汉政办发〔2019〕21号

安康市汉滨区人民政府办公室关于印发汉滨区2019 年移民（脱贫）搬迁

工作实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关工作部门：

《汉滨区2019年移民（脱贫）搬迁工作实施方案》已经区政府审定同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

   安康市汉滨区人民政府办公室

  2019年2月27日

汉滨区2019年移民（脱贫）搬迁工作实施方案

为深入贯彻落实省市移民（脱贫）搬迁工作安排部署，全面完成年度目标任务，助力全区脱贫摘帽，现结合实际，制定如下实施方案。

一、总体思路及目标

深入贯彻落实省市脱贫攻坚及移民搬迁新政策、新部署、新要求，坚持立足搬迁安置、就业增收、服务管理、腾退复垦四大重点，以开展春季攻坚行动、“三问三解三促”行动、“三业”（产业、就业、物业）统筹行动为抓手，聚力破解实际入住难、旧宅腾退难、稳定脱贫难、社区融入难，全面实现建成新环境、壮大新产业、享受新生活三大目标。6月底前，全区所有易地扶贫搬迁安置房及功能配套设施建设全面完成；8月底前，所有易地扶贫搬迁群众全部实际入住。年底前，2016、2017 年度避灾生态搬迁户实际入住率达到100%；2018年度避灾生态搬迁安置工程建设任务全面完成，实际入住率达到60%；2019 年度避灾生态搬迁集中安置工程高层主体完成80%，多层主体封顶，单体房实际入住。

二、重点工作

（一）按期完成建设任务。在保证工程质量和施工安全的前提下，加快工程项目建设进度，全力确保6月底前全面完成“十三五”建档立卡搬迁安置房和“大小配套”工程建设任务，并达到国家规定的入住标准，配套率达到100%。对2019年1月新调整的易地扶贫搬迁户和没有解决安全住房的生态搬迁户，要统筹利用各镇域内的存量房进行就地安置，确保8月底前实际入住。同时，按照“缺什么、补什么”的原则，加快对已建成社区功能配套设施的补充完善提升工作，对淘汰老化损坏的配套设施，要维修更新到位，对建设项目在质保期内的，要及时督促施工单位进行维修或更换，切实保障群众正常生活。

（二）严格加强装修监管。按照经济适用的原则，指导和管控好易地扶贫搬迁安置房装修工作，装修成本严格控制在每平方米300元以内，坚决防止举债装修、豪华装修。有条件的镇办可探索统一标准、统一设计、统一装修、统一验收、统一入住“五统一”思路，为搬迁群众提供菜单式服务，降低装修成本，尽可能减轻群众负担。

（三）全力促进群众入住。从完善配套、提升服务、优惠政策、落实就业、示范带动、干部包抓等方面入手，精准施策，持续发力，切实增强入住吸引力，千方百计确保8月底前“十三五”建档立卡搬迁户全部实际入住。大力开展“搬新家、立新业、迈入新生活”等主题活动，加强思想引导，跟进服务保障，不断增强搬迁群众对新环境的融入度。

（四）加快实施旧宅腾退。紧盯中省增减挂钩土地指标流转收益支持脱贫攻坚政策机遇有效期，按照“占新腾旧、一户一宅”要求，全力加快旧宅腾退复垦工作。4月底前对所有需要腾退的搬迁户旧宅进行测量规划包装，年底前完成腾退复垦土地1.8万亩以上、“十三五”建档立卡搬迁户旧宅腾退率达到80%以上。

（五）精准落实帮扶举措。以安置地为重心，紧盯后续产业就业帮扶措施落实，进一步弄清底子、摸清需求，在落实好就业“三单一卡”（就业岗位菜单、就业状态清单、劳动力资源账单和搬迁对象脱贫明白卡）、人岗精准对接的基础上，坚持因地制宜，多元化、多方式促进搬迁群众增收脱贫，统筹利用好产业发展、生态补偿、教育扶持、医疗救助、兜底保障、资产收益等帮扶举措，推动脱贫项目优先向易地扶贫搬迁安置点布局，资金和帮扶措施优先向搬迁群众倾斜。10月底前，有劳动能力的建档立卡搬迁户在安置区后续帮扶措施落实率达到80%以上。

（六）聚力打造“五新”社区。以打造“五新”社区为载体，完善配套、优化环境、加强治理、提升品质，为群众创造便利舒适的生活环境。以镇（办）为单位，统筹各类培训资源，扎实开展培训辅导，不断增强搬迁群众就业能力和职业转换能力；以社区为单位，组织开展积极向上、形式多样的文化活动，使搬迁户能够尽快适应新环境，找到归属感。年底前，按照已建成安置区50%的比例启动“五新”示范社区建设工作，300户以上社区要全面建成“五新”社区。

（七）稳步推动“三业”统筹。以加快融入为目标，以社区管理为重点，按照“市场主体、企业参与、群众受益、政府减负”的思路，统筹产业、就业、物业，开展移民搬迁社区综合治理及服务管理工作。通过引进企业，开发社区市场资源盈利增收，补贴搬迁群众的物业费用，实现易地扶贫搬迁群众稳定脱贫前“零物业费”服务。2019年，300户以上安置社区要实现物业服务全覆盖。

（八）切实提升群众满意度。扎实开展“三问三解三促”活动，聚力化解搬迁群众困难，进一步建立健全机制，保障搬迁群众权益。认真做好易地扶贫搬迁群众的户口、入学、就医、农补、低保、养老等政策衔接工作，加快进行搬迁安置房确权登记发证，扎实推进新民风建设，促进搬迁群众安居乐业，不断提升群众的满意度。

三、阶段安排

（一）动员部署阶段（1月至2月）。围绕年度目标，梳理排查实施过程中可能存在的困难和问题，制定具体方案，细化分解任务，夯实责任措施。

（二）启动实施阶段（2月至3月）。开展“三问三解三促”活动，摸清困扰群众的“搬新、拆旧、帮扶、融入”等具体问题，分类建立台账。开工或复工搬迁安置项目和配套建设，对已交付钥匙的，加快搬迁群众实际入住和旧宅腾退工作。

（三）全面推进阶段（4月至10月）。抢抓施工黄金期，强化工作措施，攻坚克难，有序推进项目配套建设。紧盯“实际入住率、旧宅基地腾退率、后续帮扶措施落实率、群众融入度”关键指标，统筹抓好各项工作落实，确保圆满完成年度任务。

（四）收尾完善阶段（11月至12月）。总结工作成效，推广先进典型，对工作中反映出来的突出问题和不足，认真开展整改，并把一些务实管用的措施固化为制度规定，形成长效机制和办法。

四、工作要求

（一）进一步夯实工作责任。各镇办要切实担负移民搬迁安置房建设及管理的主体责任，围绕年度目标任务，结合工作实际，进一步细化任务分解，层层夯实责任，准确把握重点环节、时间及进度要求，跟进保障措施，聚力破解难题，确保年度搬迁安置工作全面达标。

（二）进一步加强规范管理。从严执行移民搬迁政策，进一步加强移民搬迁工程质量和资金管理，从3月份开始，由区审计局牵头，区财政局、区住建局、区搬迁办等部门配合，对各镇办易地搬迁资金及项目全面开展审计，各镇办要提前做好项目资料的完善及自查工作。

（三）进一步改进工作作风。坚持把作风建设作为打赢移民(脱贫)搬迁攻坚战的根本保障，各相关部门和各级搬迁干部要不断强化“四个意识”和为民服务宗旨，全面系统学习易地扶贫搬迁的各类政策，对标职能职责，加强沟通协调，密切协作配合，确保政策不走偏，落实不走样。

（四）进一步加强考核监督。突出搬迁群众实际入住率、旧宅基地腾退率、后扶措施落实率、群众融入度等关键指标，建立完善日常考核督导机制，区搬迁办会同区脱贫办对2019年目标任务及措施落实情况不定期开展督导检查，适时向区政府专题汇报，特别是对进度相对滞后的镇办，要盯紧看牢，全程跟踪，坚持五天一督导、十天一通报。

抄送：区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室，

区纪委监委办公室，区人武部。

区法院，区检察院，各人民团体。

安康市汉滨区人民政府办公室             2019年2月27日印发