汉政办发〔2019〕7号

安康市汉滨区人民政府办公室

关于进一步强化移民搬迁旧宅腾退复垦工作

措施的通知

各镇人民政府、各办事处，区政府有关工作部门：

2019年，全区确定旧宅腾退复垦面积1.2万亩以上，为确保任务如期高效完成，现提出如下强化措施：

一、进一步提高政治站位。做好移民搬迁旧宅腾退复垦工作，是《土地管理法》的硬性规定，也是移民搬迁政策的刚性要求，更是化解脱贫攻坚项目用地难题、缓解项目资金不足的现实需要。按照中省有关政策规定，2020年底前旧宅腾退复垦节余指标可跨省跨市开展增减挂钩流转交易。当前，政策窗口期不足两年，各镇办、各相关部门务必进一步提高政治站位，提升重视程度，抢抓这一政策窗口期，聚集人力物力，全力加快推进。

二、进一步健全组织体系。建立旧宅腾退复垦暨城乡建设用地增减挂钩工作领导小组例会制度，每月听取工作开展情况，研究解决具体问题，遇重大或紧急情况随时召开会议予以解决。各镇办要将移民搬迁旧宅腾退复垦工作纳入脱贫攻坚总体部署，进一步健全工作机制，组建专门机构，明确2—3人具体负责，党政主要领导每月至少实地研究和督导1次，分管领导每周至少实地研究和督导1次。区腾退办每月至少开展督导检查1次，指导纠正不足，收集汇总情况，编报腾退要情专报，并将工作进展情况在全区范围通报。

三、进一步推动政策落实。区腾退办要紧盯调查设计、宣传发动、政策落实等关键环节，逐镇逐村进行培训，逐点逐户指导把关。所有“十二五”和“十三五”搬迁对象，凡是在2018年9月底前领取住房钥匙的，必须在2019年3月底前住新腾旧；2018年10月以后领取住房钥匙的，必须在2019年10月底前住新腾旧；对未在规定期限住新腾旧的，集中安置的收回安置房，分散安置的收回补助资金，或者将旧宅先收归集体所有后实施腾退复垦，同时将拒绝腾退的纳入失信黑名单。对居住不安全的旧宅，依法实施强制拆除腾退。

四、进一步完善激励措施。一是加大资金兑付力度。将易地扶贫搬迁户的腾退与复垦分开，凡是执行腾退政策的，不再扣除房屋拆除费用，由区搬迁办将人均旧宅腾退奖励性补助资金以镇办为单位进行测算，按一定比例先预拨到镇办，由镇办按照先退先得、不退不得原则进行兑付，只要是腾退拆除验收属实的，即可将人均1万元旧宅腾退奖励性补助全额兑付到户。二是提高考核奖励标准。将《汉滨区旧宅腾退复垦暨城乡建设用地增减挂钩工作考核办法》（汉政办发〔2018〕146号）中考核奖励标准调整为：对考核为优秀、良好、合格等次的镇办，按验收总面积分别给予镇办5000元/亩、4000元/亩、3000元/亩的奖励，另外，区级财政按30%比例同步给镇办配套脱贫攻坚奖励性工作经费。三是扩大奖励补助范围。2019年，以奖励的形式解决村级旧宅腾退复垦专项工作经费，即以村为单位，应退对象达到80%以上按实际腾退户每户不低于100元的标准予以奖补，资金由镇办从奖励的脱贫攻坚工作经费中列支。在保障区级旧宅腾退复垦专项工作经费比例不变的前提下，从旧宅腾退复垦节余指标增减挂钩流转交易收益中再提取1%的工作经费，专门用于旧宅腾退复垦工作的协调、合规补贴、表彰奖励等，重点奖励在旧宅腾退复垦调查设计、包装立项、施工招标、项目监管、组织验收、项目审计、报备交易等环节做出突出贡献的部门和技术协作单位。

五、进一步强化督查考核。区政府把旧宅腾退复垦工作纳入年度重点督查范围，由区国土分局牵头，从区政府督查室、区腾退办、区考核办、区脱贫办、区财政局抽调人员组建旧宅腾退复垦专项督查组，围绕调查设计、包装立项、施工招标、按期竣工、组织验收、项目审计、报备入库等关键节点，压茬式督导，一月一通报。对调查设计组织不力、目标任务无保障、项目实施管理不规范、竣工验收不合格等严重影响整体项目报备入库的，取消各类奖励激励资格，并对相关镇办和部门主要领导、分管领导进行责任追究。在区级综合考核中，将负向扣分最高分值由原来1分提高到2分。同时，将目标考核与镇办公务经费相挂钩，按目标任务亩数为基数，未完成目标任务的，每少1亩扣减公务经费500元，低于90%的双倍扣减；工期每延迟15天，每亩扣减公务经费100元。

安康市汉滨区人民政府办公室

2019年1月18日

抄送：区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室，

区纪委监委办公室，区人武部。

区法院，区检察院。

安康市汉滨区人民政府办公室             2019年1月18日印发