汉政办发〔2019〕120号

安康市汉滨区人民政府办公室

关于进一步加大力度推动项目攻坚的通知

 

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、直属机构：

今年以来，全区上下按照区委、区政府决策部署，始终坚持把重点项目建设作为稳增长、扩投资的主抓手，攻坚克难，合力推进，元至8月份，全区固定资产投资同比增长13.1%，超任务1.9个百分点，129个区级重点项目完成投资95亿元，占年度计划的69%，超平均进度2个百分点，投资和项目建设有力推动了全区经济社会发展。但目前仍存在投资增速持续放缓，重点项目储备不足、推进不力、投资环境不优等问题。为扭转投资下行态势，以抓铁有痕的作风推动项目攻坚，解决项目难题，保障项目实施，实现项目建设提速增效和攻坚突破，现就有关事项通知如下：

一、坚定目标任务不动摇。各镇办、各部门要紧盯目标任务，围绕项目储备、推介、争取、落地、建设、投运及后期服务等关键环节，加强跟踪和服务，落实责任单位和责任人，确保项目建设有人抓、有人管、抓到位、出实效。集中时间、集聚力量，突出重点、突破难点，全力实施项目征迁、项目前期、项目招商、项目开工竣工等攻坚行动，在项目规划、土地指标、审批服务、资金支持等方面全方位支持重点项目建设，努力完成区级重点项目年度投资计划和项目建设目标任务。在项目推进工作中，持续优化领导包抓、预警研判、双月协调、联席会议、信息报送、提前预告、季度通报、集中开工等工作机制，通过实地调研、专题协调、督查巡查等方式，切实解决项目建设中存在的困难问题，合力构建齐抓共管、联动推进的项目攻坚态势，以高质量项目建设保障高质量发展。

二、全面加快项目建设进度。要紧盯129个区级重点建设项目，按照“新建项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达产”的思路，全面加快项目推进。对未开工的19个区级重点建设项目和上半年集中开工没有实质性进展的项目进行逐个排查，查明原因，摸清症结，弄清障碍，建立攻坚台账。逐项目落实水电路气、征地拆迁、资金筹措等要素保障，促进项目三季度全部开工建设，形成投资新增量。对在建项目，要加强与项目单位沟通，调整优化施工计划，加强施工组织调度，在确保安全质量的前提下，加快施工进度，以超补欠,尽可能多的完成投资量。对进度落后的续建项目，认真查找原因，实行全程服务，积极协调并努力解决项目推进中存在的问题。对计划投产的项目，督促建设单位加大施工力量投入，加快收尾和调试工作进度，促进项目尽早竣工投用。

三、精准策划谋划储备项目。区发改局要探索建立项目策划与前期经费安排挂钩机制，区直业务主管部门要牵头组织好项目策划包装工作，加强纵横向联动，指导镇办做好项目策划包装工作。精准把握国家产业政策和投资方向，加快项目前期工作，围绕项目建议书、可研、初步设计、规划选址、用地、环评、资金筹措等各个环节，对口衔接，逐项完成，高质量做好2020年重点建设项目和重点前期项目的谋划工作，为明年项目建设做好储备。借助外脑外力，邀请专业团队策划包装一批有利于汉滨长远发展的重大基础设施、新兴产业、社会事业、民生保障项目。围绕“十四五”规划课题研究，全面启动“十四五”重点项目谋划工作，力争更多更好项目充实国家重大建设项目库和三年滚动投资计划，为投资接续增长蓄积后劲。

四、加强招商引资工作。按照“招商引资项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度”的工作要求，建立“一个产业门类、一批精品项目、一组招商专班、一套考评办法”的“四个一”工作机制，提高招商工作专业化水平和精准度、成功率。坚持“特色产品展销+合作项目推介”的招商模式，加大国内大企业大集团招商引资力度，加大领导招商、以商招商、顾问招商、口碑招商和吸引返乡创业力度，力促项目招商落地，确保全年引进投资5亿元以上项目7个，引进外资企业1家，促成安康籍在外创业成功人士返乡投资项目20个以上。各镇办、各部门要精心组织准备项目，区发改局牵头在四季度组织开展重点项目招商对接会，进一步增进政府和企业（金融机构）需求有效对接，全力推进我区策划包装的产业项目落地建设。

五、优化提升营商环境。持续推进优化提升营商环境“十大行动”，聚焦项目建设，提升服务效能。全面落实工程建设项目“四个统一”改革要求，压缩工程建设项目审批时限。建立完善重点项目用地“绿色通道”，确保符合条件的重点项目用地申请即时受理、及时批复，将每年新增土地指标的60%以上用于重点建设项目。梳理水电气办理所需各类行政审批事项，实现从报装到缴费一次性网上办理，扩大直供电规模，落实一般工商业平均电价再降低10%，加强沙石、水泥等建筑原材料的供给，严厉打击强揽工程、强装强卸、强买强卖、偷盗破坏等黑恶势力对重点项目的不法行为，实现项目加快建设。积极争取中省财政性资金支持，搭建政银企对接信息平台，引导金融机构优先支持重点项目建设。落实好中省市支持民营经济发展的系列政策，吸引社会资本以多种途径和方式参与重大项目投资建设，支持重点项目业主通过上市融资、基金参股或利用金融创新产品直接融资。充分运用企业债券直通车便利，争取年前完成发债。

六、完善项目推进机制。建立重点项目双月协调联席会议制度，紧紧围绕项目建设的审批手续、土地征迁、融资贷款、营商环境、阻工揽工、招工用工等难点问题，集中解决一批影响制约项目建设的土地、规划、环评、施工、资金、征迁等难题，确保取得突破性进展，形成更多的实物工作量和投资额。组织好季度重点项目集中开工活动，建立重点项目手续办理和项目开工台账，做实项目集中开工。建立项目动态调整机制，不能如期开工、投资进度慢的，调出重点项目计划。坚持“月统计、季通报、年考核”，统筹规范重点项目督查检查与考核工作，对重点项目推进情况、联席会议决定事项落实情况进行督查督办。区发改局会同区考核办研究制定具体考核办法，对镇办、区直部门重点项目规模数量、谋划储备、推进前期、投资进度等情况实行单项考核，区政府安排一定数额的经费，对部门和镇办进行表彰奖励奖。对因主观原因导致重点项目建设推进工作不力的镇办和部门，给予通报批评。围绕项目精细化管理，建立项目全过程跟踪服务机制，提高项目全过程监管水平。

七、营造良好舆论氛围。各镇办、各部门要充分利用媒体资源，设立重大项目攻坚活动宣传专栏，对重点项目建设进行集中宣传报道，定期公布攻坚目标任务完成情况，分部门、分时段组织开展重点项目媒体现场行活动；聚焦项目策划招商、审批服务、要素保障、建设运营、环境优化等方面的创新举措，总结推广经验和做法，同时对恶意阻挠和破坏重点项目建设的事件及时曝光，努力营造项目建设提速快干的良好氛围。

附件：1.汉滨区重点项目双月协调联席会议制度

      2.重点建设项目考核评分表

 

                

                 安康市汉滨区人民政府办公室

                     2019年9月20日

附件1

汉滨区重点项目双月协调联席会议制度

为加快重点项目建设，及时协调解决重点项目建设中存在的主要问题，特建立汉滨区重点项目双月协调联席会议制度。

  一、联席会议召集人

  重点项目双月协调联席会议由区长、常务副区长或其他区级领导负责召集。

  二、联席会议组成人员

1.区发改局、教体局、经贸局、公安局、民政局、财政局、人社局、住建局、交通局、自然资源局、生态环境局、水利局、农业农村局、林业局、文化旅游广电局、卫健局、统计局、招商服务中心、区政府办（督查室）、供电公司。

  2.联席会议下设办公室，办公室设在区重点项目储备统建中心（各组成单位指定一名联络员）。联席会议办公室主要负责通报全区重点项目建设的进展情况，对项目建设过程中存在的问题和困难提出对策、建议，跟进、督促、落实联席会议决定的事项，承办联席会议的具体会务工作。

  三、联席会议工作规则

1.联席会议原则上每两月召开一次，也可根据需要随时召开协商解决某一方面事项。议题主要包括：研究解决重点项目行政审批、征地拆迁、建设施工、融资贷款、营商环境、招工用工等方面的困难和问题。

2.联席会议召开的前10日，成员单位可根据各自工作职责，向联席会议办公室提交联席会议研究讨论的重大项目和重大问题议题，并提出初步解决意见。联席会议办公室在会议召开一周前报联席会议召集人审定后，提前3天发送各成员单位和相关部门作研究准备，并落实好各项会务工作。

3.区直相关部门和相关镇办要认真贯彻落实会议研究确定定事项，并以书面形式向联席会议办公室反馈联席会议议定事项落实情况。联席会议办公室负责检查联席会议决定事项的具体落实情况，并及时向召集人汇报。

附件2

序号	考核内容		标准分值	评分标准	备注
1	重点建设项目情况	完成投资情况	25	续建项目按年中完成项目投资计划的得满分；新建项目按期开工建设并完成年中投资计划的得满分。未完成投资任务的按比例得分。
		建设规模及任务	25	完成年中建设规模及任务的，得满分；未完成的按完成比例得分；未开工的不计分。
2	项目策划包装情况		30	建立了“十四五”重大项目库并达到了项目建议书程度的得30分，策划总投资在20亿元以上的每个项目在得2分，策划投资在50亿元的每个项目在得3分，最高得分10分。
3	项目管理		15	项目责任单位按要求落实项目特派员、报送实施方案、完成投资统计备案、按时报月报表、完成项目社会稳定风险评估的，得满分，未完成的扣相应分值。
4	安全生产		5	项目建设过程中未出现安全生产事故及违法违规的，得满分；出现一般安全、质量事故及违纪行为的，每出现一次扣1分，扣完为止；出现重大安全、质量事故及重大违法行为的，不得分。

重点建设项目考核评分表

分送：区委办公室，区人大常委办公室，区纪委监委办公室，

区政协办公室。

安康市汉滨区人民政府办公室                 2019年9月20日印发