汉滨区文广旅游2018年部门预算公开

 

一、基本情况

根据《中共安康市委办公室、安康市人民政府办公室关于印发<汉滨区政府职能转变和机构改革方案的通知>（安办字〔2015〕18号），设立区文广旅游局，为主管全区文化、文物、广播电影电视、新闻出版、旅游工作的区政府工作部门。

二、主要职能

根据《中共安康市委办公室、安康市人民政府办公室关于印 发<汉滨区政府职能转变和机构改革方案的通知>的通知》(安办字 〔2015〕18 号)，设立区文广旅游局，为主管全区文化、文物、 广播电影电视、新闻出版、旅游工作的区政府工作部门。

三、2018年主要工作任务

2018年，全区文广旅游工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中省市区文广旅游工作决策部署，以创建国家公共文化服务体系示范区和全域旅游示范区为契机，以开展“文化小康行动年”活动和推进全域旅游为抓手，以加快文化旅游融合发展为主线，深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，深入实施重点文化惠民工程，丰富群众文化活动，加强文化遗产保护利用，推进文化旅游产业发展，强化文化旅游市场监管，推动文广旅游工作再上新台阶。

（一）加快构建现代公共文化服务体系。贯彻落实《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》，深入推进基本公共文化服务标准化、法制化建设，制定服务目录，落实指导和实施标准。一是不断完善公共文化设施。扎实推进区文化活动中心建设，力争年内开工建设。加快推进基层综合性文化服务中心建设，创建基层综合文化服务中心106个，新建村级文化活动广场10个、百姓大舞台20个，并配备相应的文体器材。推进区少儿图书馆、文化馆总分馆制建设、“两馆一院”法人治理结构改革试点和文化馆、站的国家评估定级准备工作。二是不断丰富群众文化生活。实施文化扶贫“一村（社区）一年一场演出”工程。加大政府购买公共文化服务力度，激发社会力量参与公共文化服务活力。加大“两馆一站”和基层综合文化服务中心免费开放力度，公共文化服务场所免费开放率100%；三是深入推进“书香汉滨”全民阅读活动，加强农家书屋管理使用工作。四是推进广电惠民工程建设。做好农村公益电影放映工作。巩固农村应急预警广播网工程成果，充分发挥应急广播宣传和汛期预警防灾功能；做好第三批电信普遍服务工程建设，实现我区宽带网络全覆盖。

（二）积极推进全域旅游发展。贯彻落实国家、省、市、区关于加快旅游业发展的若干政策措施，优化旅游产业发展环境，扎实推进旅游规划建设，加快文化旅游融合发展，促进旅游产业提质增效，积极打造全域旅游示范区、知名旅游目的地。一是扎实推进旅游重点项目规划建设。完成《汉滨区全域旅游发展规划》和《汉滨区乡村旅游总体规划》编制工作，完成《安康水街旅游项目区规划》的编制，推进汉水民俗文化生态旅游度假村、秦巴水街·百家姓文化园、牛山·鱼姐河旅游开发等项目建设，力促关家天池山田园综合体、五里光脚谷旅游综合体、叶坪九瓮沟旅游综合区落地建设。二是加强旅游宣传推介工作。重新拍摄一部汉滨旅游宣传风光片，编制一本旅游招商项目册，重新编印汉滨旅游导图，包装创新一批旅游特色产品。牵头举办各种形式的旅游推介宣传活动，做足汉滨四季旅游文章，进一步做好节假日旅游宣传接待活动。积极参加旅游项目招商会、西洽会、旅博会、杨凌农高会等旅游宣传促销活动，作好宣传促销和招商引资；借助知名媒体、媒介宣传推介汉滨旅游产品，进一步扩大汉滨生态文化旅游的知名度和美誉度。三是加大旅游品牌创建力度。加快双龙国际生态旅游度假区国家5A级景区创建工作，茨沟镇峡谷漂流生态休闲旅游度假区、大同陕南民俗文化村国家申报创建3A级景区。四是大力发展乡村游。力争创建一个旅游特色小镇、一个旅游示范村，加强农家乐管理，提升农家乐品质，打造精品民宿，丰富乡村旅游业态。结合全区脱贫攻坚总体部署，抓好旅游扶贫“十镇十村百户”项目建设，加快流水镇七里村等旅游示范村建设，深入推进乡村旅游扶贫工作。五是全力做好旅游服务质量提升及服务工作。围绕推进具有地方特色的旅游业发展，以A级景区景点创建提升、乡村旅游（农家乐）发展提升、酒店饭店管理服务提升为宗旨，充分发挥和借助陕西工商职业学院的旅游教育资源优势，从管理营销、烹饪服务、旅游产品开发、电商平台建立发展等方面着手，开展旅游行业从业人员职业技能培训，重点开展全域旅游、乡村旅游、旅游技能等培训，确保培训旅游行业从业人员500人次，切实提高汉滨旅游服务水平，充分发挥汉滨在中心城市旅游集散地和旅游目的地的作用。六是加快深化旅游与富硒、文化、康体等产业充分融合。将“汉调二黄”“小场子”“安康花鼓子”“安康火龙”等为代表的非物质文化遗产打造为汉滨旅游元素，融入旅游线路，策划推出观光、体验等旅游活动，确保全年接待游客和旅游综合收入增长10%以上。

（三）大力繁荣文艺创作生产。深入贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要讲话精神，围绕社会主义核心价值观、脱贫攻坚、新民风建设等主题，组织开展精品创作生产，打造一批现实题材文艺精品和具有较大影响的地域特色音乐、歌舞、小戏、小品。积极配合省新闻出版广电局和影视制作单位，启动实施32集电视连续剧《颜如玉》的拍摄工作。积极参与第十八届龙舟文化节各项活动。组织举办系列文艺评赛、展览活动，收集整理汉滨历代造型艺术作品，繁荣汉滨文学、书法、绘画、音乐、舞蹈、摄影等艺术创作。

（四）加大文化遗产保护利用力度。贯彻落实《非物质文化遗产法》《文物保护法》，扎实推进物质文化遗产保护工作。一是切实加强文物保护利用。做好刘家营遗址保护工作，制定完善单体维修方案和香溪洞石窟群本体维修整治方案，实施第二批社区博物馆、中华优秀传统文化传承基地项目建设；做好重点项目前期文物调查工作；加强文物安全巡查，搞好文物调查、登记等工作，提升文物保护利用水平。二是增强非物质文化遗产传承活力。扎实开展地域文化挖掘整理工作，充分调动地方文化学者和文化工作者的积极性，全面调查、整理、

编纂

《汉滨文化集成》《汉滨区非遗丛书》运用文化因素，服务小康建设。编辑戏曲、曲艺作品集向民间文艺社团发放。认真落实中、省级非遗项目年度保护计划，做好各级非遗项目传承人的扶持和非遗项目申报工作，公布第五批区级非物质文化遗产保护名录，继续开展非遗传习所、文化传习村和传习户评定命名活动。深入推进振兴汉调二黄工作，强化汉调二黄精品剧目打造，继续开办汉调二黄大舞台，加强汉调二黄学员班教育教学管理，推进汉调二黄进校园活动。

（五）大力支持文化产业发展。贯彻落实中省市促进文化产业发展政策，营造良好的发展环境，形成文化产业发展的市场内生动力。一是培育“文化＋”新业态，持续推进文化与旅游、体育、互联网、休闲农业、健康养老、制造业融合发展。二是实施项目带动战略，着力推动文化产业园区、示范基地和重点文化旅游项目建设，助力脱贫攻坚。三是壮大市场主体，推动符合条件的文化产业个体工商户升级为文化企业，支持成长性强的小微文化企业加快转型升级进入规模企业行列，提高文化产业整体竞争力。

  （六）不断提高行业依法监管水平。保持文化市场管理高压态势，以“扫黄打非”进基层为抓手，突出宣传教育、重点防范、案件查办，落实全面覆盖与“双随机”相结合的日常监督检查制度，开展“净网”“护苗”“秋风”等专项整治，持续净化文化市场和网络文化环境。强化旅游市场联合监管，维护旅游市场秩序，不断提升服务质量；将日常监管和重大节假日专项整治相结合，开展重大节假日旅游市场全面检查和小长假旅游市场专项整治，联合查处旅游市场违法违规行为；积极指导酒店、宾馆做好创星申报工作，加大在节日期间旅游市场服务，做好行业统计、旅游咨询、投诉受理等便民服务工作；强化对旅游企业、涉旅经营单位和个人规范经营的常态化管理，推进依法治旅工作；加强文化旅游市场安全生产管理工作，确保全区文化旅游市场安全稳定。

（七）切实加强自身建设。一是抓好党建和党风廉政建设。严格落实理论学习的各项制度和要求，始终把理论学习放在班子、队伍建设的首要位置，利用集体学习、中心组学习、个人自学、理论宣讲、交流研讨等多种方式不断提升党员干部的政治素养和理论水平。不断加强和改进党建工作，坚持党要管党、全面从严治党，从严从细加强基层党组织建设。全面贯彻习近平总书记关于新时代党的建设的新要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。认真贯彻落实“三项机制”，树立正确的用人导向，最大限度激发干部干事创业的激情。全面贯彻《准则》《条例》和中央八项规定，不断纠“四风”、转作风、优行风，持续深化“两个责任”，严格落实“一岗双责”制度，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。二是抓好信访和综治维稳工作。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，落实信访和综治维稳工作责任。坚持工作重心下移，及时发现问题，将问题解决在萌芽状态；严格落实重大事项社会风险评估办法，确保决策科学。切实抓好思想教育，确保职工队伍思想稳定；严格规章，夯实责任，扎实做好节庆假日的稳定工作，重点做好文化旅游市场、文化场馆、旅游景区景点等安全生产工作。三是扎实推进脱贫攻坚包村工作。巩固提升帮扶流水镇新坝社区脱贫攻坚成果，完成流水镇河心村、良田村、新堰村、黄泥村脱贫帮扶工作任务。四是全面提升机关服务保障能力。加强局机关建设，全面提升服务水平；加大重点工作的督查督办力度，将精神文明、法治建设、综合平安、环境保护、群众工作、信访、创文、双创等工作纳入考核，确保各项工作高效推进；认真做好建议提案办理、节能减排、工会、青年、妇女等工作；认真落实区委、区政府工作部署的中心工作，全面完成各项目标任务。

四、部门预算单位构成及经费管理方式

1.行政机构设置：内设办公室、文化文物广电股、旅游股、产业发展股 4 个股（室），经费为财政全额拨款。

2.事业机构设置：无。

五、部门人员情况说明

汉滨区文广旅游局共设置编制36名，包括行政编制27名、事业编制9名；截止2017年12月31日，实有人员40人，其中：行政人员30人、事业人员9人、工勤1人。

离退休人员21人。

六、部门国有资产占有使用情况说明

   截止2017年12月31日，我局账面固定资产6,142,365元，其中：其他应收款6,142,365元（我单位属2016年新合并成了单位，无20万元以上的设备。）

七、部门预算绩效目标说明

2018年未安排部门专项经费预算。

八、收支预算总体情况

（一）2018年收入预算为3113912元。

（二）2018年支出预算为3113912元，其中：按功能分类科目，文化体育与传媒支出3081986万元,社会保障和就业支出31926元；按经济分类科目，工资福利支出2522386元、商品和服务支出31926元、对个人和家庭补助支出支出559600元。

2018年收支预算总体较2017年减少1661688 元，下降的主要原因是退休人员工资变化。

九、财政拨款收支情况

（一）2018年财政拨款收入预算为3113912元。

（二）2018年财政拨款支出预算为3113912元，具体情况如下：基本支出3113912元，主要用于人员工资、日常运转以及完成工作任务和事业发展目标而安排的项目支出。

2018年财政拨款收支情况总体较2017年减少1661688元，下降的主要原因是退休人员工资变化。

（三）财政拨款安排的基本支出预算3113912元，其中：

1.人员经费2522386元，主要用于基本工资、津贴补贴、社会保险缴费、其他工资福利支出、退职（役）费、抚恤和生活补助、取暖费、独子费奖励金、其他对个人和家庭补助支出等。

2.机关运行经费559600元，主要用于办公费、印刷费、水电费、取暖费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出等。

2018年财政拨款安排的基本支出总体较2017年减少1661688元，下降的主要原因是退休人员工资变化。

（四）政府性基金预算收支情况

2018年无政府性基金预算收支。

（五）国有资本经营预算收支情况

2018年无国有资本经营预算收支。

（六）政府采购情况

2018年无政府采购预算。

(七）专项资金预算情况说明

    2018年无专项资金预算。

十、“三公”经费支出预算情况

2018年，“三公”经费支出预算无。

2018年“三公”经费预算较2017年无变化。

十一、名词解释

1.机关运行经费：为保障行政单位运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2.“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

附表：区文广局2018年预算公开表.pdf