汉政办发〔2018〕205号

安康市汉滨区人民政府办公室

关于加强预防冬季取暖煤气中毒工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门：

进入冬季，城乡居民过冬取暖进入高峰，为深刻汲取近年来煤气中毒事件的惨痛教训，按照《安康市预防城乡居民生活用煤中毒管理办法（试行）的通知》（安政办〔2016〕173号）精神，结合当前安全生产形势，现就加强预防冬季取暖煤气中毒工作有关事项通知如下：

一、提高认识，预防为先。我区地处山区，冬季城乡居民用煤用炭用火取暖易造成煤气中毒事件。各镇办、各有关部门要克服麻痹思想,时刻绷紧安全这根弦, 始终坚持“政府领导、属地管理、部门协作、依托基层、全民参与、预防为主、积极救治”的原则，进一步统一思想，提高认识，增强责任感，真正站在对人民群众生命财产安全负责的高度，把冬季取暖预防煤气中毒工作作为当前一项政治任务来抓。要按照预防为先、宣传引导、力量下沉的工作思路，全面统筹，周密部署，以农村及城乡结合部广大人民群众预防煤气中毒为重点，各镇办、各部门为责任主体，面向广大人民群众，广泛开展一场普及冬季安全取暖常识，科学预防煤气中毒宣传的总体战、舆论战，存在问题的歼灭战。

二、广泛宣传，普及常识。各镇办要对冬季取暖管理预防煤气中毒宣传工作进行专项安排部署，积极协调组织，集中宣传冬季取暖煤气中毒、燃气使用、防火灾、防爆炸、预防冬季极端天气等涉及公共安全知识和紧急自救知识。各镇办、各部门要充分利用已建立的网络平台、微信公众号等现代媒介，针对行业企业分布情况和特点，督促企业深入开展防范煤气中毒等安全常识的宣传。各镇办（社区） 要制作预防煤气中毒知识明白纸，借鉴脱贫攻坚的工作方式，立即组织镇村干部和各级驻村工作队，成立宣传小分队，逐村、逐社区、逐户，发放明白纸，面对面的宣传讲解冬季安全取暖常识和科学预防煤气中毒知识，实现全覆盖、无盲区。此项工作必须在 11 月底前完成。要针对在重点部位、重点区域和重点人群， 进行广泛普及，积极开展煤气中毒防范知识进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭活动，切实增强广大群众安全防范意识和自我救护能力。

三、认真排查，消除隐患。各镇办、各部门要立即成立相关工作机构，科学制定专项排查检查方案，落实专人负责，抽调专门力量，扎实开展好本行业冬季取暖预防煤气中毒安全检查专项行动。特别是各镇办要组织社区、村组和各级驻村工作队干部，结合入户宣传，全面对辖区内学校、宾馆以及城中村、棚户区、城乡结合部的居家、宿舍、独居户、出租房、留守儿童家庭、农民工集中居住区使用燃煤或火坑取暖设施开展专项检查，发现不合格燃气器具要立即停用、不安全烧炭燃煤取暖行为要立即纠正，严防在重要节庆、重要节点等特殊时期出现煤气中毒事件。对孤寡老人、五保户、空巢老人、残疾人以及不满 18 周岁的青少年、儿童等特殊人群住户，要建立检查台账，充分发挥村组包联干部的作用，进行一对一的帮扶，做到定期入户排查、定期入户宣传、定期入户提醒， 切实做到全覆盖、无死角、严整改、有实效。组织实施预防煤气中毒“三必查”。一是煤炉取暖安全必查。不能用桶、盆或没有烟囱的煤炉在室内直接取暖。煤炉不能直接安放在卧室。室内生火取暖要定时通风换气。使用煤炉取暖时，睡前要检查炉盖是否盖严，炉内煤炭是否完全燃烧，绝不能封炉取暖。烟囱的出风口要安装弯头，出口不能朝北，以防因大风造成煤气倒灌。烟囱接口处要顺茬儿接牢（粗口朝下、细口朝上），严防漏气。烟筒及烟道口要定期检查和清理，保持排烟通道畅通。要密切关注天气变化，特别注意降雪、大风、浓雾和气温回升时的煤炉使用安全， 做好室内通风，防止煤炭燃烧不完全和烟气倒灌，导致煤气中毒事件发生。二是燃气热水器安全必查。燃气热水器应安装于通风良好的地方，绝不能放置于卫生间或卧室。重点检查连接燃气热水器的橡皮管是否松脱、老化、破裂、虫咬，严防漏气。检查安装热水器的房间是否安有窗户或排气扇，通风是否良好。三是燃 气灶具安全必查。检查是否使用合格的燃气灶具，液化气瓶是否按时年检，连接软管、阀门、灶具开关是否漏气，厨房通风环境如何，是否正确掌握安全使用常识，教育群众使用后、临睡前、 外出时，要检查灶具开关和管道阀门是否关闭，从源头上预防煤气中毒事件发生。

四、强化措施，夯实责任。各镇办、各部门要切实按照《办法》规定，认真履行职责，强化措施，扎实开展预防煤气中毒各项工作。一是落实属地管理责任。各镇办要迅速组织所辖村组（社区）和相关站所单位，扎实做好冬季取暖预防煤气中毒工作，定期召开联席会议，分析形势，研究有效措施，制定工作方案，层层落实责任，做到思想上高度重视，行动上具体落实，措施上精准有效。二是各镇办及相关行业主管部门要进一步完善煤气中毒事故（事件）的应急救援预案，明确处置措施，配足应急救援器材，建立应急救援队伍，适时开展应急演练，不断适应煤气中毒事故（事件）的救援需要。区卫计局要动员组织区、镇两级医疗卫生机构根据当地的实际情况和以往不同季节突发公共卫生事件的发生规律，从组织领导、指挥协调、预警监控、应急处置、人员物资等方面制订和完善突发公共卫生事件应急预案，确定医疗救援与应急反应流程，一旦发生此类事件，确保及时、有效处置。三是各镇办及各行业主管部门要担负起领导责任和监管责任，适时开展专项督导检查，对工作不力、落实不到位的单位和企业，责任要查到位，处罚要罚到位，确保各项工作措施落到实处。

今年，区安委会将冬季取暖预防煤气中毒工作列入年度考核内容，凡发生一次死亡3人以上煤气中毒事件的镇办及部门，将实行安全生产“一票否决”。各镇办、各行业部门专项行动部署情况于11月30日前报区安委办（联系人：崔小霞 联系电话： 0915-2112350 邮箱：857185228@qq.com）。自2018年11月15日起至 2019 年4月中旬，每月 10 日向区安委办报备排查情况，并及时上报冬季取暖管理预防煤气中毒工作总结。期间，要及时总结好的经验和做法，区安委办将对工作开展情况予以通报。

安康市汉滨区人民政府办公室

2018年11月23日

抄送：区委各工作部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，

      区纪委办公室，区人武部。

      区法院，区检察院。

安康市汉滨区人民政府办公室             2018年11月23日印发