汉政办发〔2018〕99号

 

安康市汉滨区人民政府办公室

关于切实做好地质灾害防治工作的紧急通知

 

各镇人民政府、各办事处、区政府相关工作部门：

2018年5月13日20时10分左右，白河县冷水镇水坪村316国道K1770+470米处公路内侧发生一起山体崩塌，造成一栋民房掩埋，致4人死亡，1人受伤，群众生命财产损失严重。为切实做好当前地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，现将有关事项紧急通知如下：

一、高度重视地灾防治工作

根据全市防汛防滑会议对今年总体气象趋势分析研判，我区汛期降水量将较往年偏多1成左右，时空分布不均，有3—4次区域性暴雨天气过程，有秋淋天气发生。我区地质环境脆弱，隐患点点多面广，且突发性、隐蔽性、破坏性强，无时间、规律可循，地质灾害的发生常常猝不及防。各镇办、各部门要以对人民群众生命财产高度负责的态度，切实提高政治站位，把地质灾害防治工作作为防止群众因灾致贫、因灾返贫的一项重要举措牢牢抓在手上，要清醒认识地灾防治工作面临的严峻形势，切实树立地质灾害防治工作“党政同责、一岗双责”的主体责任意识和“防范胜于救灾”的理念，认真领会把握习近平总书记提出的“两个坚持，三个转变”的综合防灾新要求，转变观念、提高认识，切实增强工作的责任感和主动性，要深刻汲取白河县冷水镇“5.13”突发山体崩塌自然灾害事故教训，提早安排谋划，狠抓责任落实，强化防范措施，确保实现安全度汛。

二、扎实做好汛期各项防范应对工作

（一）不断强化监测预警工作。防灾减灾，关键在“防”。各镇办要按照《汉滨区地质灾害隐患监测制度》规定，夯实地质灾害隐患点地质灾害监测人工作职责，加强地灾隐患点的监测，鼓励支持群众向政府和有关机构报告地质灾害信息；区国土部门要在规范做好地质灾害监测预警工作的基础上，加快地质灾害信息化和应急能力建设，加强重点防范区域、在册重要隐患点的监测预警科技投入，密切与气象、水利部门的联动配合，提高监测预报预警精细化水平，不断完善“人防+技防”监测保障体系。

（二）扎实开展隐患巡查排查。各镇办、各部门要严格按照“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”的工作要求，建立健全巡查排查机制。坚持群测群防、群专结合，充分发挥地勘单位的专业技术优势，统筹协调社会力量和民众广泛参与隐患巡查排查。突出隐患排查重点，要对中小学校周边、公路（铁路）沿线、移民搬迁安置点、工程建设领域、矿山矿区和一些未知但可能存在地质隐患的区域，加密排查巡查次数，准确摸清隐患家底，加强监测预警和临灾避让，及时更新完善群测群防体系，争取不放过一个疑点、一处漏洞。各镇办于2018年7月30日前将排查动态更新表（见附件）上报区地灾办（区国土分局），由区地灾办组织专家现场确认后进行信息动态更新。

（三）强化重点区域防范措施。各镇办、各部门要严格按照早部署、早防范、早准备的工作标准，全力做好汛期防灾应对工作。要结合防治方案，突出强降雨、持续降雨、秋淋等重点防范期和在建工程、移民安置区、人口密集区、公路、铁路沿线等重点防范区域，认真查找防范工作的薄弱环节，制定和落实严密的防范措施，主动防范和有效应对地质灾害的发生。对新纳入群测群防的隐患点，要落实责任人、监测人，制定防抢撤预案。对一些在建工程，要严格落实地质灾害危险性评估制度，坚决避免人为活动引发的地质灾害；对移民搬迁中的“两灾户”，要严格落实“即建即搬即拆”要求，绝不能因新房已建、旧房不拆而导致群众重返旧居发生伤亡问题。

（四）认真做好应急值守工作。各镇办、各部门要严格执行领导带班、24小时应急值班制度。在值班期间，带班领导、值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守、不得电话呼叫转移。要加强对隐患点监测责任人、监测人员的抽查力度，确保上情下达、下情上报畅通。要严肃应急值守工作纪律，对脱岗缺岗的予以严肃处理。区纪委监委、区地灾办要加大巡查督查和明察暗访工作力度，将不定期抽查各单位值班情况，对人员不在岗、工作不到位、责任不落实，造成重大损失的，要按有关规定严肃查处，以铁的纪律为地灾防治工作提供保障。

（五）规范灾险情信息报送。各镇办、各部门要严格按照《地质灾害灾情速报制度》的规定做好灾险情信息报送工作，坚决杜绝隐瞒、延误、谎报灾险情及不规范报送现象，确保政令畅通、应急处置高效、快速。同时，要强化应急准备，一旦发生灾险情，及时启动应急预案，迅速开展应急调查和抢排险等应急处置工作。

三、加快推进防治重点指标任务进度

各镇办、各部门要认真对照2018年度目标责任考核地灾防治重点指标任务，周密安排好汛期防范工作，有计划、有步骤的完成各节点任务，扎实推进各项指标任务进度；应急演练、宣传培训要以宣传贯彻《陕西省地质灾害防治条例》《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》为契机，积极推动政府主导，部门联动的防灾格局；隐患点核销要牢固树立“保底线、减存量、控增量”的工作思路,并按照“进要谨慎、出要及时”的要求,结合移民避灾搬迁、生态搬迁、项目治理等有计划核减,建立“已搬迁、需搬迁、需治理”基础台账,加强地质灾害隐患点核销工作,确保各项考核指标顺利完成。

四、严格落实督查问责机制

区国土部门作为地质灾害防治的牵头协调督办部门，要发挥好地质灾害防治的组织、协调、指导、监督作用，组织技术单位为排查工作提供技术保障。同时要强化与水利、交通、住建等部门协作，建立信息共享、反应灵敏、配合有力、运转高效的联动工作机制，及时会商研判防灾形势和灾情险情发展变化趋势，确保随时掌控隐患险情。区政府督查室要强化隐患排查工作督查督办，督促排查单位落实责任，对因工作不到位、责任不落实造成重大人员伤亡、财产损失和责任事故的，交由区纪委监察机关严肃追究相关人员责任。 

联系人：张广勇（18992551366）

附表1：新增地质灾害隐患点防灾预案表

附表2：新增地质灾害隐患点认定表

附表3：地质灾害防灾工作明白卡

附表4：在册（现有）隐患点消号建议表

 

 

安康市汉滨区人民政府办公室

2018年5月21日        

附表1

新增地质灾害隐患点防灾预案表

填表人：                         审核人： 

说明：√处为必填项目，威胁财产中的公路、房屋等均以当地造价为准换算为货币形式填写。

野外编号：为排查序号；新增点编号：XX001

附表2    

新增地质灾害隐患点认定表

镇（办）：                                   

附表3

地质灾害防灾工作明白卡

编号：

灾 害 基 本 情 况	灾害位置
	类型及其规模
	诱发因素
	威胁对象
监 测 预 报	监测负责人			联系电话
	监测的主要迹象			监测的主要 手段和方法
	临灾预报的判据
应 急 避 险 撤 离	预定避 灾地点		预定疏散路线		预定报 警信号
	疏散命令发布人				值班 电话
	抢、排险单位、负责人				值班 电话
	治安保卫单位、负责人				值班 电话
	医疗救护单位、负责人				值班 电话
本卡发放单位（盖章）：镇（办）                      持卡单位或个人：
联系电话：					联系电话：
日    期：2018年 月					日    期：2018年 月 日

（此卡发至地质灾害防灾负责单位和负责人）  中华人民共和国国土资源部印制

附表4

在册（现有）隐患点消号建议表

统一编号
名称
灾害类型	滑坡□ 崩塌□ 泥石流□ 地面塌陷□
照片编号
原威胁人口（人）财产（万元）
拟取消原因	工程治理  □	工程治理时间：	是否消除隐患	是□ 否□
	搬  迁    □	搬迁时间：	是否完全搬迁 （旧房屋拆除）	是□ 否□
	已稳定且无 危及对象  □	稳定无变化时间：	是否存在人员 回流可能	是□ 否□
排查组员
排查组长签字
确认专家签字
区国土资源局认定意见	盖章     年    月    日
区人民政府意见	盖章     年    月    日
市国土资源局审核意见	盖章     年    月    日

 执行人：     执行人电话：           审核人：           注：此表所有选项为必填项。

 

抄送：市国土资源局。

安康市汉滨区人民政府办公室               2018年5月21日印发