安康市汉滨区人民政府办公室关于印发汉滨区秸秆垃圾禁烧及页岩砖厂 监管工作实施方案的通知
| 文件名称 | 安康市汉滨区人民政府办公室关于印发汉滨区秸秆垃圾禁烧及页岩砖厂 监管工作实施方案的通知 | ||
| 索引号 | hbqzfqzfb/2018-0001 | 公开目录： | 政府办文件 |
| 公开责任部门 | 公开形式： | 主动公开 | |
| 文号 | 汉政办发〔2018〕91号 | 成文日期： | 2018年05月18日 |
| 有效性 | 有效 | 公开日期： | 2018-05-18 08:59 |
汉政办发〔2018〕91号
安康市汉滨区人民政府办公室
关于印发汉滨区秸秆垃圾禁烧及页岩砖厂
监管工作实施方案的通知
各镇人民政府、办事处，区政府有关工作部门：
《汉滨区秸秆垃圾禁烧及页岩砖厂监管工作实施方案》已经区政府审定同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
安康市汉滨区人民政府办公室
2018年5月11日
汉滨区秸秆垃圾禁烧及页岩砖厂运行
监管工作实施方案
为进一步做好全区秸秆垃圾禁烧及页岩砖厂监管工作，持续改善环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央大气污染防治和省市铁腕治霾部署精神，围绕建设省级环境保护模范城市目标，按照秸秆禁烧与综合利用相结合、全面禁止与重点防控相结合、行政推动与技术服务相结合、宣传引导与清理处罚相结合、督查检查与考核问责相结合的原则，坚持属地管理、源头管控、疏堵结合、标本兼治、健全机制、齐抓共管，全面推进秸秆垃圾禁烧，严格监管页岩砖厂，有效降低秸秆垃圾焚烧和页岩砖厂冒黑烟对环境空气污染，保护和提升环境空气质量，保障人民群众身体健康，维护公共安全。
二、工作目标
全面全时段禁止焚烧秸秆垃圾，做到“不燃一把火、不冒一处烟、不见一块黑斑”，实现全区秸秆综合利用率85%以上、禁烧率100%目标。 全区22家页岩砖厂全面达标规范生产运行。
三、工作重点
以夏、秋收季节为重点时段，以中心城市、城区周边、月河沿线、汉江沿岸、高速路、铁路、国省道沿线、重点旅游景点为敏感地带，在全区范围内全面禁止农作物秸秆和垃圾露天焚烧。对辖区22家页岩砖厂全面实施监管。
四、主要任务
（一）持续巡查监管。各镇办要履行好辖区秸秆垃圾禁烧工作主体责任，迅速制定工作方案，建立由镇长（主任）负总责、联村领导具体负责、包村干部抓落实、村组干部包农户的秸秆禁烧工作机制，新城办等14个重点镇办涉及的127个村（社区）（名单附后），每村成立一支5-10人的红袖章禁烧巡逻队伍，队长由包村干部担任，人员从两违管控队员、治安联防队员及村级八大员中抽调，工作经费从村级八大员中协调解决，巡逻队员统一佩戴“禁烧巡逻队”红袖章，配套相应灭火设施。红袖章禁烧巡逻队实行队长负责制，深入田间地头开展全天候不间断巡查，大力宣传秸秆禁烧法律法规政策，采取人盯人、人盯田的方式，对有焚烧秸秆垃圾意图群众及时制止，对发现的火点迅速扑灭，对当事群众批评教育，做到有火必查、有烟必禁。各镇办要落实24小时值班制度，严防死守，及时消除焚烧隐患，全面筑牢禁烧防线。
（二）实施秸秆还田。由区农机局负责，通过农机补贴的方式，对中心城市、城区周边、月河沿线、汉江沿岸、高速路、铁路、国省道沿线、重点旅游景点等涉及的127个村（社区）配备秸秆粉碎还田设备，根据各村实际，按照5-10台的标准予以配备，由各镇包村干部及村干部组织群众进行秸秆粉碎还田。区农业局负责在月河川道、汉江沿线等区域打造3个以上秸秆综合利用示范点，并在全区推广。
（三）组织企业收购。区农业局要组织收购企业做好秸秆回收工作，督促收购企业在重点镇办至少设立一个回收点，必须做到应收尽收，及时兑付收购资金，切实保障群众利益。各镇办要安排专人协助企业做好秸秆收购工作，组织各村预留足够的秸秆堆放用地，确保秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”。
（四）强化执法监管。各镇办要组建一支有执法人员参与的应急处置工作组，人数控制在15人左右，专门负责对焚烧行为依法处罚和应急处置；对重大火情，要第一时间通过12369上报区应急指挥平台，由区环保局依法依规予以查处；对阻挠执法、情节严重、造成安全隐患的，公安机关要依法严肃处理。由区环保局负责，镇办配合，在重点禁烧区域设立视频监控设施，与区应急指挥平台联网，发现火点及时向有关镇办通报。要创新监管机制，采取手机APP方式实施远程监管。区环保局要迅速将辖区22家页岩砖厂在线监测监控设施与区应急指挥平台联网，明确工作人员负责，对监控平台中发现的超标排污行为及时记录、及时处罚，确保规范达标运行。
五、保障措施
（一）加强组织领导。秸秆垃圾禁烧和页岩砖厂监管是大气污染防治工作的重要组成部分，是落实省市铁腕治霾保卫蓝天工作措施的具体体现，关乎我区环境空气质量和群众身体健康。各镇办各相关部门要进一步统一认识，切实增强责任感和紧迫感，严格落实属地管理和一把手负责制，夯实工作责任和任务措施，创新工作机制和方式方法，坚持现场检查督导，确保禁烧工作取得实效。
（二）加强舆论监督。各级各有关部门要充分发挥舆论宣传导向与监督作用，组织开展全方位、多形式、立体化宣传工作，由区新闻中心负责，利用广播电视、短信微信等平台宣传播放秸秆垃圾禁烧通告；各镇办要利用宣传车、横幅标语、宣传手册等方式，大张旗鼓宣传秸秆垃圾禁烧工作，让群众明白焚烧秸秆垃圾违法。由区环保局负责，区创建办、新闻中心配合，采取公开曝光措施，在汉滨时报、电视台等媒体和广场LED屏设立露天焚烧秸秆垃圾、砖厂“冒黑烟”曝光台，对秸秆禁烧工作不力镇办和超标排放页岩砖厂实行一周一曝光；要建立工作评议制度，邀请人大代表、政协委员、群众代表每月对镇办禁烧及企业监管工作进行评议，形成周曝光、月评议工作机制，通过扎实有效舆论监督，确保秸秆禁烧和砖厂监管工作达到预期效果。
（三）加强考核问责。秸秆垃圾禁烧工作作为铁腕治霾和省级环保模范城市创建重要内容纳入区委、区政府对各镇办年度目标责任考核范围。由区创建办牵头，从区环保局、农业局各抽调2名干部组成环境保护督查巡查工作组，工作组人员相对固定，主要负责省级环保模范城市创建、环保重点工作及中省环保整改任务落实情况督办督查。工作组要在夏、秋收季节等重要时段对重点区域秸秆垃圾禁烧工作采取定期不定期巡回督查，做好记录和影像资料留存，建立督查台账，根据记录的火点数量，按照区政府办《关于印发汉滨区2017年秸秆垃圾禁烧督查工作方案的通知》（汉政办发〔2017〕75号）对各镇办进行考核，被市级以上部门、媒体通报批评的着火点，要给予加倍扣分；对禁烧工作做的好的且未发现一处冒烟着火点的，予以表彰奖励。对秸秆垃圾禁烧等环保工作重视不够、措施不力、失职渎职或造成恶劣影响的相关责任人，交由区纪委监察机关依法依规问责处理。
附件：成立红袖章巡逻队镇村名单
抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，
区纪委办公室，区人武部。
区法院，区检察院。
安康市汉滨区人民政府办公室 2018年5月11日印发
附件
成立红袖章巡逻队镇村名单
|
序号 |
镇办名 |
村名 |
备注 |
|
1 |
新城办 |
白庙村 |
四桥 |
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2 |
新城办 |
心石村 |
四桥 |
|
3 |
新城办 |
高井社区 |
四桥 |
|
4 |
新城办 |
枣园村 |
高速路 |
|
5 |
新城办 |
大树岭村 |
高速路 |
|
6 |
新城办 |
屈家河村 |
高速路 |
|
7 |
新城办 |
九里湾村 |
高速路 |
|
8 |
新城办 |
南门社区（陈家沟） |
高速路 |
|
9 |
新城办 |
金川村 |
三桥 |
|
10 |
江北办 |
晏台村 |
316国道 |
|
11 |
江北办 |
寇家沟村 |
316国道 |
|
12 |
江北办 |
中渡村 |
316国道 |
|
13 |
江北办 |
长征村 |
316国道 |
|
14 |
江北办 |
刘家沟村 |
316国道 |
|
15 |
江北办 |
李家嘴村 |
316国道 |
|
16 |
江北办 |
新义村 |
316国道 |
|
17 |
江北办 |
水田沟村 |
316国道 |
|
18 |
江北办 |
朱家湾村 |
316国道 |
|
19 |
县河镇 |
巩固村 |
308省道 |
|
20 |
县河镇 |
牛岭村 |
308省道 |
|
21 |
县河镇 |
姚河村 |
308省道 |
|
22 |
县河镇 |
红霞村 |
308省道 |
|
23 |
县河镇 |
红升社区 |
308省道 |
|
24 |
县河镇 |
凡庙村 |
308省道 |
|
25 |
县河镇 |
县河社区 |
308省道 |
|
26 |
县河镇 |
毛坝社区 |
308省道 |
|
27 |
关庙镇 |
捍卫村 |
316国道 |
|
28 |
关庙镇 |
新红村 |
316国道 |
|
29 |
关庙镇 |
周台社区 |
316国道 |
|
30 |
关庙镇 |
吴台村 |
316国道 |
|
31 |
关庙镇 |
柑树村 |
316国道 |
|
32 |
关庙镇 |
徐岭村 |
316国道 |
|
33 |
关庙镇 |
金星村 |
316国道 |
|
34 |
关庙镇 |
小李村 |
316国道 |
|
35 |
关庙镇 |
东站村 |
316国道 |
|
36 |
关庙镇 |
皂树村 |
316国道 |
|
37 |
关庙镇 |
包湾村 |
316国道 |
|
38 |
关庙镇 |
红垭村 |
316国道 |
|
39 |
石梯镇 |
九条沟村 |
316国道 |
|
40 |
石梯镇 |
杨寇村 |
316国道 |
|
41 |
石梯镇 |
双村村 |
316国道 |
|
42 |
石梯镇 |
双联村 |
316国道 |
|
43 |
建民办 |
任家坝村 |
高速路 |
|
44 |
建民办 |
宋家营村 |
高速路 |
|
45 |
建民办 |
长铺村 |
高速路 |
|
46 |
建民办 |
陈家山村 |
高速路 |
|
47 |
建民办 |
中心村 |
高速路 |
|
48 |
建民办 |
忠诚村 |
高速路 |
|
49 |
建民办 |
月河新村 |
高速路 |
|
50 |
建民办 |
新胜村 |
高速路 |
|
51 |
建民办 |
红莲村 |
瀛湖快速干道 |
|
52 |
建民办 |
佘家窑村 |
瀛湖快速干道 |
|
53 |
建民办 |
青春村 |
瀛湖快速干道 |
|
54 |
建民办 |
长岭社区 |
安康大道 |
|
55 |
建民办 |
长春村 |
安康大道 |
|
56 |
五里镇 |
鲤鱼山村 |
高速路 |
|
57 |
五里镇 |
王坎村 |
高速路 |
|
58 |
五里镇 |
李湾村 |
高速路 |
|
59 |
五里镇 |
毛湾村 |
高速路 |
|
60 |
五里镇 |
刘营村 |
高速路 |
|
61 |
五里镇 |
江店村 |
高速路 |
|
62 |
五里镇 |
营盘村 |
高速路 |
|
63 |
五里镇 |
西桥村 |
高速路 |
|
64 |
五里镇 |
朝阳村 |
高速路 |
|
65 |
五里镇 |
郭家湾村 |
高速路 |
|
66 |
五里镇 |
牛岔湾村 |
高速路 |
|
67 |
五里镇 |
陈家营村 |
高速路 |
|
68 |
五里镇 |
牛山村 |
高速路 |
|
69 |
五里镇 |
药树垭村 |
高速路 |
|
70 |
五里镇 |
龙头村 |
高速路 |
|
71 |
大同镇 |
长胜村 |
高速路 |
|
72 |
大同镇 |
光荣村 |
高速路 |
|
73 |
大同镇 |
民七村 |
高速路 |
|
74 |
大同镇 |
同心村 |
高速路 |
|
75 |
大同镇 |
双兴村 |
高速路 |
|
76 |
大同镇 |
鲁家村 |
高速路 |
|
77 |
大同镇 |
王家台村 |
高速路 |
|
78 |
大同镇 |
丰富村 |
高速路 |
|
79 |
大同镇 |
高楼村 |
高速路 |
|
80 |
恒口镇 |
庆丰村 |
高速路 |
|
81 |
恒口镇 |
永丰村 |
高速路 |
|
82 |
恒口镇 |
越南村 |
高速路 |
|
83 |
恒口镇 |
东风村 |
高速路 |
|
84 |
恒口镇 |
唐湾村 |
高速路 |
|
85 |
恒口镇 |
集中村 |
高速路 |
|
86 |
恒口镇 |
曾家湾村 |
高速路 |
|
87 |
恒口镇 |
金坑村 |
高速路 |
|
88 |
恒口镇 |
柳林村 |
高速路 |
|
89 |
恒口镇 |
月河村 |
高速路 |
|
90 |
恒口镇 |
金玉村 |
高速路 |
|
91 |
恒口镇 |
三合村 |
高速路 |
|
92 |
恒口镇 |
余岭村 |
高速路 |
|
93 |
恒口镇 |
西店村 |
高速路 |
|
94 |
恒口镇 |
三条岭村 |
高速路 |
|
95 |
恒口镇 |
云峰村 |
高速路 |
|
96 |
恒口镇 |
窑沟村 |
高速路 |
|
97 |
恒口镇 |
李家坝村 |
高速路 |
|
98 |
恒口镇 |
付家营村 |
高速路 |
|
99 |
恒口镇 |
涧沟村 |
高速路 |
|
100 |
恒口镇 |
五星村 |
高速路 |
|
101 |
恒口镇 |
邹家沟村 |
高速路 |
|
102 |
恒口镇 |
联红村 |
高速路 |
|
103 |
吉河镇 |
马坡岭社区 |
瀛湖快速干道 |
|
104 |
吉河镇 |
吉河坝社区 |
瀛湖快速干道 |
|
105 |
吉河镇 |
福滩村 |
瀛湖快速干道 |
|
106 |
瀛湖镇 |
陈家湾 |
瀛湖快速干道 |
|
107 |
瀛湖镇 |
阳坡 |
瀛湖快速干道 |
|
108 |
瀛湖镇 |
天柱山 |
瀛湖快速干道 |
|
109 |
瀛湖镇 |
洞桥 |
安岚路 |
|
110 |
瀛湖镇 |
湖心 |
安岚路 |
|
111 |
张滩镇 |
王湾村 |
二桥/ 黄洋河大桥 |
|
112 |
张滩镇 |
后堰村 |
二桥/ 黄洋河大桥 |
|
113 |
张滩镇 |
张滩社区 |
二桥/ 黄洋河大桥 |
|
114 |
张滩镇 |
双井村 |
二桥/ 黄洋河大桥 |
|
115 |
张滩镇 |
立石村 |
二桥/ 黄洋河大桥 |
|
116 |
张滩镇 |
兰沟村 |
二桥/ 黄洋河大桥 |
|
117 |
张滩镇 |
田湾社区 |
高速路 |
|
118 |
张滩镇 |
响水村 |
高速路 |
|
119 |
茨沟镇 |
构家坝村 |
高速路 |
|
120 |
茨沟镇 |
老庄社区 |
高速路 |
|
121 |
茨沟镇 |
柴河村 |
高速路 |
|
122 |
茨沟镇 |
佛页岩村 |
高速路 |
|
123 |
谭坝镇 |
后沟村 |
高速路 |
|
124 |
谭坝镇 |
松坝社区 |
高速路 |
|
125 |
谭坝镇 |
谭坝社区 |
高速路 |
|
126 |
谭坝镇 |
管子沟村 |
高速路 |
|
127 |
谭坝镇 |
草庙村 |
高速路 |
|
共14个镇127个村 |
|||
