按照陕西省统计局《关于做好接收七项统计业务工作 加强统计力量的通知》（陕统字〔2018〕12 号）要求，从2018年一季度起，规模以下工业抽样调查由国家统计局调查队调整至统计局负责，调查按季度进行。我区从2018年一季度起对辖区内规模以下工业组织抽样调查，调查对象包括9户企业。通过一季度情况看，总体上规下工业呈增长趋势，但增减幅度不稳定，存在的问题亦不容忽视：

一、主要经济指标完成情况

2018年汉滨区规下工业调查共9户，停产5户，正常生产4户。据统计数据显示；一季度汉滨区规下工业呈 “四升二降”发展态势：主营业务收入535.3万元，同比增长4.5%;主营业务成本534.2万元，同比增长4.8%;应付职工薪酬35.9万元，同比增长8.5%;期末从业人员人数77人，同比增长5.5%；利润总额-24.6万元，同比下降6.5%;税金总额15.4万元，同比下降0.6%。

二、存在的问题

1.抽样样本问题。规下工业企业管理很不规范，统计基础非常薄弱，给抽样调查工作带来诸多困难和隐患，也给抽样调查工作提出了严峻挑战。一是企业管理不规范，财务制度不健全。规下企业由于企业投资小、产品单一，技术含量低，本身规模小，导致管理不规范，财务不健全，财务人员配备不足。一些单位只有简单的财务帐目，大多数企业无会计报表，亦无财务人员，统计台帐、原始记录更是难上加难。二是企业负责人及统计人员依法统计意识淡薄。大多数企业重会计，轻统计，填报报表不规范，随意性大。由于企业无帐目，上报数据都是企业老板“一口清”，难免因思想顾虑而产生瞒报现象，导致样本数据总体偏小。三是样本代表性不强。目前抽样样本少而且行业单调，覆盖面积不广，代表性不足。四是现存企业发展不均衡。个别企业发展势头很好，带动了整体速度，大多数企业发展滞后，甚至长期处于半停产状态。

2.企业运行问题。一是资金缺乏，融资困难。一方面银行为了降低风险，降低不良资产所占比率，严格了对贷款项目和贷款对象的审核，提高了“门槛”，使大多数规下工业企业的贷款难度加大。另一方面规下企业管理不规范、信誉不高，难以获得贷款。由于信誉不高，企业难以获得第三方担保，成为企业难以获得金融机构贷款的重要因素。二是生产成本快速上升压缩利润空间。用工成本上升以及原材料价格持续上涨，使得规模以下工业企业面临着巨大压力。近年来企业职工人均薪酬一直处于上涨趋势，成为企业用工成本上升较快的主要原因。同时，近几年来原材料、能源价格不断攀升，导致工业原材料购进价格持续上涨，企业主认为“原材料成本上升快”也是当前企业发展面临的突出问题。用工成本和原材料成本的上涨导致企业生产成本增加，压缩了企业的生产利润，加大了企业经营难度，造成增产不增收的现状。

三、几点对策及建议

上述规模以下企业存在的问题，有企业自身建设的问题，也有一些外部因素。为使规模以下工业抽样调查逐步走上正规，力保数据准确全面，建议加强以下几个方面工作：

1.加强政策支持。应加强对规下企业进行科学引导，鼓励企业加大技术改造力度，进行设备更新、生产工艺改造，提高产品的科技含量，提升产品竞争力;强化企业的品牌和诚信意识，力求在高附加值、自有品牌上取得突破，力争产能和效益双赢，增强企业发展能力。

2.出台优惠政策。根据企业、行业所需，制定出台更多的优惠政策，激励企业生产发展。政府贴息、金融机构免息等政策更多地向小微型企业倾斜，解决企业融资难问题。

3.强化技术培训。建议各级教育培训机构、社会服务与就业机构加强对农村劳动力的劳动技能培训，按照企业、行业、工种所需培养大批的生产型技术人才，使企业在用工方面能“招之即来，来之能干，干得长久”，切实解决企业的用工瓶颈，为企业的发展提供人力资源保证。

4.加强业务指导。一是加强统计培训。对各级统计干部和企业统计人员加强业务培训，使其能明确自己的职责和义务，对抽样调查能认真、科学地对待；通过培训学习，统一思想认识、统一上报标准、统一报表填写；在学习制度和法律的过程中，逐步扭转企业因思想顾虑而产生的瞒报现象，使抽样调查逐步走上规范。二是加强调查企业统计基础工作。要求企业按标准建立统计台帐，完善原始记录，解决源头问题。在以后的抽样调查中做到数出有据，杜绝上报数据企业老板“一口清”。