安康市汉滨区人民政府办公室

关于在全区推广运用远程视频监控系统的通知

各镇人民政府、办事处，区政府有关工作部门：

为认真贯彻落实国务院及省市“放管服”改革精神，建立健全“双随机、一公开”监管制度，进一步提升建设工程质量安全监管效能和水平，区住建局积极探索，大胆创新，通过在建筑工地引入远程视频监控系统加强工程质量安全监管，为全区行政执法工作树立了标杆，起到了示范引领作用，经区政府研究，决定在全区推广运用远程视频监控系统（以下简称视频监控系统）。现将有关事项通知如下：

1. 充分认识视频监控系统推广运用的重要作用

   近年来，随着城镇化进程不断加快，各类工程建设规模和体量逐年加大，工程施工现场环境复杂，安全隐患大，事故易发多发。同时，部门执法力量有限，对工程质量安全监管无法做到全覆盖，已成为各级迫切需要解决的问题。区住建局通过在施工现场引入视频监控管理系统，运用现代化网络科技创新监管手段，助力工程质量安全监管工作。一是降低了执法成本。通过引入远程视频监控管理智能化信息系统，形成了政府行政执法部门监管的“第三只眼”，监督人员可减少实地监督频次，节约了行政执法成本，削减了办公开支，极大地提高了行政执法效率。二是强化了安全生产主体责任的落实。通过随机抽取视频监控人员对建筑工地定期、不定期开展执法检查，并对检查的问题及时分类进行处理，进一步提升建设工程主体单位履行质量安全生产责任的意识，确保责任落实到位。三是确保了执法监督准确性、公正性。以往“固定到人、定期检查”监管方式，缺乏相互监督制约，且公开透明性不够，通过远程视频监控系统建立和“双随机、一公开”制度在视频监控系统中应用，让“什么时候查、谁来查”成为未知，彻底打消了被检查企业提前准备，应付检查侥幸心理，让行政执法监管工作真正落到实处。

   二、准确把握视频监控系统运用的主要内容

   各级各部门要认真借鉴学习区住建部门建筑工地视频监控系统先进经验和做法，将视频监控系统建设作为提高行政执法监管能力水平的创新举措，认真研究部署，加快推广运用。一是明确视频监控系统运用的范围。全区建设工程、环境保护、食品安全、污水垃圾、地质灾害、交通运输、市场监管、文化旅游等领域是视频监控系统推广运用的重点，各相关部门要结合实际，明确具体监管内容，适时启动视频监控系统建设。二是明确视频监控系统建设和维护责任。被监管单位是视频监控系统建设的责任主体，主要负责监控电子系统平台安装、接入网络和维护工作，视频设备由被监管单位自行解决。各执法单位负责视频监控中心系统的建设与维护。三是明确视频监控系统运用的方式方法。各单位要组建视频监控小组专门负责监控视频的调阅、视频截屏保存及检查信息记录等工作，按照“双随机、一公开”方式，确定检查方式、对象及频率等，建立视频监控系统视频抽检、信息取证及视频监控联合执法实施细则，强化抽检结果运用，提高行政执法质量水平。

1. 扎实做好视频监控系统推广运用工作

   （一）加强组织领导。各执法部门要站在落实国务院“放管服”改革部署要求的高度，充分认识推广运用远程监控系统的重要性，切实增强工作主动性，要将此项工作作为创新行政执法工作的一项重要内容提上议事日程，坚持主要领导牵头，分管领导具体抓，落实专人负责，结合各自实际，制定视频监控系统安装使用实施方案，细化工作责任，确保工作落到实处。

   （二）加强建设管理。各相关部门要按照“谁主管、谁负责、谁安装”的原则，明确视频监控系统安装、维护及管理责任主体，结合行政执法监管实际，严格把好安装质量关，统筹推动视频监控系统推广和使用工作，充分发挥视频监控系统在行政执法监管方面的优势，不断提升全区行政执法改革创新工作水平。

   （三）加强督促检查。区信息办是视频监控系统推广运用工作的牵头单位，要会同区委改革办、区政府督查室加强对各执法单位视频监控系统安装、使用、管理及运用监控系统执法情况督促检查，推动工作落实。

    

    

    

                                                                    安康市汉滨区人民政府办公室

                                                                              2017年12月20日