汉教体发〔2017〕1号

各镇办中心校;区直各教育单位;各民办学校：

现将《汉滨区教育体育局2017年工作要点》印发给你们，请遵照执行。

汉滨区教育体育局

2017年2月13日

汉滨区教育体育局2017年工作要点

2017年，全区教育体育工作的指导思想：深入学习贯彻中省市区重要会议精神和《教育发展规划纲要》，牢固树立“五大”发展理念，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕提高教育质量这一核心主题，以立德树人为根本任务，以促进教育公平为基本要求，以优化结构为主攻方向，以深化改革为根本动力，以加强法治为可靠保障，着力夯实基础设施建设力度，强化学校管理深度，提升队伍素质高度，夯实教书育人强度，扩大教育融合广度，合力攻坚推进教育均衡发展，全力办好人民群众满意的教育。

总体目标：高考目标任务：足额完成2017年下达的1800人的高考任务，高考综合成绩在全市排位比2016年至少上升2个位次，力争进入全市前三名。本科万人上线率、一本上线率、二本上线率全面提升，力创政府励志奖。义教质量目标任务：2017年全省初中毕业水平考试、其它年级质量抽测和小学毕业班质量检测的优秀率和平均分比去年要有大幅提升。教研教改目标任务：积极创建课堂教学改革和校本研修先进校10所和示范校5所，申报各级各类课题要达100项。骨干教师队伍建设目标任务：力争培养省级教学能手15人，市级教学能手35人，区级教学能手140人，学科带头人80人，汉滨名师30人。达标创建目标任务：各类教育和全体师生要积极参与创建达标和各类竞赛，并力争获奖。

工作思路(简称“1541工程”)：突出“一个核心”(工作主线)：全面提高教育质量。抓好“五项建设”(重点任务)：标准化学校建设、教师队伍建设、美丽新校园建设、教育信息化建设、党组织及党风廉政建设。实施“四个创新”(机制保障)：理念创新、管理创新、机制创新、教学创新。实现“一个目标”(创建验收)：全区教育均衡发展(学前教育抓普及，义务教育抓均衡，高中教育抓突破，职业教育抓特色，民办教育抓规范)。

围绕上述总体目标和工作思路，重点做好以下工作：

一、着力提高教育质量

1.抓实德育工作。以立德树人为根本任务，结合《中小学生守则》《中小学生日常行为规范》和学生不同阶段的身心特点和成长规律，分层次、有针对性推进社会主义核心价值观“三进”工作，深入开展德育、美育、体育和心理健康教育、行为习惯养成教育，从小培养合格公民。具体地讲，学前阶段着重加强学生的性格+养成教育;小学阶段着重加强学生的行为习惯养成教育;初中阶段着重加强学生的心理和人格教育;高中阶段着重加强学生的理想信念和生涯规划教育。大力开展素质教育活动，积极参与各级各类创建达标和竞赛活动，确保获奖的数量和质量。

2.精细学校管理。按省教育厅要求，7月1日前和12月底要完成高中学校和义务阶段学校章程建设任务。各校要在管理的层次上不断追求卓越，具有追赶超越精神和意识，每所学校必须确定在本镇办、本区、本市内外的追赶超越对象目标。

3.抓好常规教学。各校要按照“三常规两细则”的要求，狠抓常规管理工作的过程督查，建立教学常规巡课抽查、检查反馈和公示考核制度，鼓励基于有效的“研备上辅批考评”常规环节，把学校教研活动的主体聚焦在教与学的研究上来。教研室要研究制定教学、教研常规工作重点项目评价标准和促进办法。区局将把各校中、高考备考工作和教学常规管理工作的专项视导作为规定动作，组成视导组联合对各校教育教学工作进行专项视导，发现亮点，寻找不足，评选常规管理先进校，结果将在全区进行排位通报。

4.强化质量监测分析。各校要夯实教学质量监测体系，区局将每年组织初中、小学质量抽测和毕业质量调研检测活动，加强对学校质量监测与分析，重点是对英语等薄弱学科进行认真研究，找出问题，建立质量问题整改工作台账，逐项落实整改。

5.加强教育科研。(1)着力深化“教学目标设计及落实研究”，重点研究“基于核心素养、突出学力培育的教学目标设计”和“基于教学目标、改进课堂教学”两大主题，并形成“分学科、分课型的教学设计基本框架”和“课堂教学有效组织基本范式”。(2)着力深化“学校教研活动方式方法研究”，重点研究“问题主导、任务驱动的教研活动方法流程”和“课堂观察方式”两大主题。并形成有效教研活动组织标准和课堂教学观察基本量表。(3)着力深化“突出主题加强培训、示范培育骨干带动、教研协作资源共享”，重点开展专题培训、教研活动示范校培育、教研协作区联片教研、名师送教、骨干队伍建设、校本研修和课堂教学改革来推动引领全区教研工作，努力建成全区课堂教学改革和校本研修先进校10所和示范校5所。

6.及早应对高考改革。《陕西省考试招生制度改革实施方案》明确了2019年全省全面实行新的考试招生制度改革，我们须在思想上、教学上、师资上、条件上做好迎接高考改革的各项准备工作。积极建设好兴安初中标准化高考考场，努力做好学生学业水平考试信息技术上机操作测试和综合素质评价改革试点准备工作，要从教学场所的设置和使用，教学区域的划分和界定，教学常规的传承和变化，师资队伍的使用和调配等方面，逐步适应新高考制度要求，探索“走班教学”模式，满足不同学生弹性学习和个性发展的需求。

7.重视体育工作。 各校要开足开齐体育课程，保证学生每天1小时校园体育活动。自2017年起，小学、初中体育课调整为每周4节;高中体育课调整为每周3节。大力推动足球、篮球、排球等集体项目和田径、游泳、体操等基础项目比赛和活动，广泛开展乒乓球、羽毛球、武术等传统优势项目比赛。加强健康知识教育，让学生熟练掌握一至两项运动技能。把课外体育活动、运动队训练和竞赛活动纳入学校日常教学计划。把学生参加体育活动情况、学生体质健康状况和运动技能等级纳入初中、高中学业水平考试，纳入学生综合素质评价体系。

8.强化家庭教育。搭建家校共育平台，健全家长教育工作机制，开展家长委员会、家长会、家长接待日等活动，畅通家校沟通渠道，办好家长学校，定期组织开展形式多样的家庭教育指导服务和实践活动，提高家长教育子女的能力。

二、着力抓好“五项建设”

9.加强标准化学校建设。“十三五”期间，中心城区重点抓教育资源提升工程，农村以义务教育全面改薄和县城以上学校建设为重点，实施标准化学校建设工程。2017年，在城区要建设完成鼓楼小学、江南小学、西关小学、枣园九年制、江南幼儿园、江北办中心幼儿园等10所，计划总投资14220万元;在农村要建设瀛湖中学、大同初中、牛蹄九年制、恒口小学等34 所标准化学校，计划总投资16711 万元。对照中省有关标准，统筹城乡布局、科学合理规划、多渠道筹措资金、分步推进实施，强力促进城乡教育均衡发展。

10.加强教师队伍建设。(1)强化师德师风建设。各校要引导教职工牢记使命，以“四有”好老师为标杆，克服职业倦怠，深入抓好师德师风教育整顿，全面推行师德考核负面清单和“一票否决”。创新开展宣传工作，建好网站和微信平台，利用好外媒推介，大力宣传身边的好典型，激励教职工干事创业，弘扬正能量、树立新标杆、点赞好教师，塑造良好的教育对外形象。(2)强化领导班子建设。加大校长培训力度，努力提高校长的管理水平和领导实施新课程的能力，建立德才为先、实绩为重的交流机制，努力培养和造就一支工作作风正、业务能力精、管理水平高、创新能力强、团结协作好的学校干部队伍。(3)强化教师能力建设。进校、教研室和镇办中心教研组要充分发挥职能作用，不断创新培训形式，丰富培训内容，提升培训质量。积极引导教师加强对教材教法学法和教育教学理论的深度解读，用先进的理念和方法去教书育人。今年要在全区继续深入开展“五个一活动”和“三笔两话(画)一技能”基本功过关竞赛活动，各中心校和学校要制定具体方案，强力推进教师逐人过关。(4)强化“三名工程”建设。进校和教研室要在深入推进区局提出的“四个三”校长教师专业发展模式上做文章，全力建设好三级三类骨干体系，结合市局提出的“十百千万”人才建设工程，区局将选派优秀教师校长参加国内外培训，通过搭平台、树标杆、选典型，打造一批有影响的名学校、名校长、名教师。(5)强化对教师的人文关怀。严格落实好乡村教师生活补助和工作津贴，困难教师的各种资助和惠民政策，关心关爱教师，让教师在职业上有使命感、在生活上有幸福感、在工作上有成就感、在社会上有荣誉感。

11.加强美丽新校园建设。(1)培育优美育人环境，着力建设生态校园。加强校园设施建设，弘扬生态文明，使校园规划更加合理，校舍建设更加和谐，绿化景观生态自然，建立具有本校特色的文化墙、文化长廊、生态自然绿化景观，让校园真正成为生机盎然、景色宜人的秀美花园。(2)推进学校内涵发展，着力建设书香校园。充分利用好新教育实验的路径和方法，有计划有重点地实施新教育实验，要与教育教学深度融合，要与教育改革有机结合，使其真正成为落实学校内涵发展的有效载体，成为深化课程改革的有力抓手，成为提升教育教学质量的可靠保证，今后表彰的新教育实验榜样学校，必须是质量在全区靠前的学校。今年将评选表彰10个书香校园和20个精品社团，真正让校园成为质量优异、人才辈出的书香之地。(3)提升师生人文素养，着力建设文明校园。坚持以人为本，深入利用养成教育这一抓手，将“三爱”“三节”和核心价值观教育融入学校教育全过程，净化师生思想，提升人文素养，着力打造学校精神文化，积极建设高格调、高水平、高质量的校园文化，真正让校园成为崇德尚礼、文化育人的文明圣地。(4)确保学校安全稳定，着力建设平安校园。抓好夯实责任、强化设施、从严管理“三个关键环节”，唱响安全教育、检查、演练、整改、奖惩“五步工作曲”。进一步深化安全法治教育，弘扬安全文化，真正让安全意识入脑入心。把安全检查作为常态举措，及时发现薄弱环节和工作漏洞，防患于未然。定期组织开展防火灾、防事故、防踩踏、防中毒、防自然灾害等安全应急演练，提高师生安全防范和自救能力。扎实抓好安全整改和奖惩，在校园矛盾纠纷上，要按照分级负责，属地管理的原则，积极化解，不能越级上交。各校还要注重学法用法，善于用法律武器来维护学校和师生的权益。在安全问题上坚决不留情面、不留隐患、不打折扣，坚决杜绝重特大校园安全事故发生。区局对于安全工作做的好的镇办、学校将在年度目标考核给予一定的奖励;对于发生安全责任事故和矛盾纠纷处理不当，导致上访区局或上级的学校幼儿园，区局将视其情节给予扣分或一票否决处罚。真正让校园成为安全稳定、秩序井然的育人殿堂。(5)重视教育关爱，着力建设和谐校园。倾情倾心营造好领导就是服务，校长要为教师服务的关系;营造好和谐的同事关系、师生关系、同学关系;实施好学生营养改善计划，做到安排部署、责任落实、监督检查、规范管理“四个到位”，突出抓好食堂建设、设备采购、资金保障、安全管理、队伍建设“五个重点”;落实好教育精准扶贫，确保每名家庭贫困学生精准资助的“全覆盖”;建立好留守儿童教育关爱管护平台、成长中心、教育关爱管护队伍和建立健全信息数据库，积极开展各项关爱行动。真正让校园成为全面发展、和谐共生的幸福家园。

12.加强教育信息化建设。全区中小学实施教育信息化“三通两平台”建设，按照“区局统筹协调、政府购买服务、企业垫资建设、学校持续使用”的原则，共计完成104所中心小学以上的建设资金10692.5万元。按照“政府负担80%、学校自筹20%”的比例分担，分两个阶段实施。其中，2017年筹措资金总额的40%即4277万元，区政府负担3421.6万元，学校自筹855.4万元。各校要抓住时机，着力开展教师信息技术培训，提升信息技术应用能力、学科资源建设与开发能力，促进信息技术与教育教学深度融合。

13.加强党组织及党风廉政建设。(1)加强学校党组织建设。认真贯彻落实中组部、教育部党组《关于加强中小学党的建设工作的意见》《中小学校领导人员管理暂行办法》，以基层党组织关系上划直管为契机，以提升系统党建工作水平为核心，进一步落实抓党建工作的主体责任，深入推进“树立标杆，向我看齐”主题教育实践活动，加大源头治理和正风肃纪，层层传导压力，营造风清气正、干事创业的良好氛围。(2)加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设“两个责任”，班子成员做到“一岗双责”，切实抓好校风、教风、学风整顿工作。加强社会监督、舆论监督、自我监督、内部监督，确保队伍能够严格执行政治纪律、组织纪律，严格遵守财经纪律。严肃查处违纪违法案件，做到有案必查，有查必果，违纪必处，违法必惩。

三、着力实施“四个创新”

14.注重理念创新。(1)学习先进经验。区局将每学期组织校长和中层干部到先进地区和全国名校进行考察学习，各校要不定期组织教师到外地或市内、区内先进学校学习，重点学习高考改革、课程改革、精细管理等方面经验。(2)落实好学生发展核心素养。《中国学生发展核心素养》以培养“全面发展的人”为核心，分为文化基础、自主发展、社会参与3个方面，综合表现为人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新6大素养，具体细化为国家认同等18个基本要点。这是事关今后的课标修订、课程建设、学生综合素质评价等教育改革的方向标，是对素质教育内涵的具体阐述，可以使新时期素质教育目标更加清晰，使学生综合素质评价具体化系统化。要通过三种路径加以落实：通过课程改革落实。把学生发展核心素养作为课程设计的依据和出发点，进一步明确各学段、各学科具体的育人目标和任务，加强各学段、各学科课程的纵向衔接与横向配合。通过教学实践落实。指导教师在日常教学中改变当前存在的“学科本位”和“知识本位”现象，帮助学生明确未来的发展方向，激励学生朝着这一目标不断努力。通过教育评价落实。明确学生完成不同学段、不同年级、不同学科学习内容后应该达到的程度要求，把学习的内容要求和质量要求结合起来，有力推动核心素养的落实。

15.注重管理创新。(1)简政放权。落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。通过建立“管办评分离”制度，加快事业单位分类改革为深化教育体制改革创造良好外部环境。在学校领导班子的任命问题上，扩大基层干部选聘任权限，围绕提高质量配齐干部。(2)强化教育督导。全面贯彻《教育督导条例》，实行督学责任区制度，坚持“督政为本，督学为重”，进一步完善教育督导制度，健全督导评价体系与工作机制，加强对落实教育法律法规、履行教育工作职责、教育经费投入、改善办学条件等方面的督查，充分发挥责任区督学的作用。

16.注重机制创新。(1)盘活用人机制。针对教师队伍建设存在的突出矛盾，积极支持配合编办、人社、财政部门抓紧建立教师编制人事动态管理机制，解决城乡教师配置不合理、流动不顺畅、有编不补的问题。抓住免费师范生、特岗教师、振兴计划等政策，积极招聘高素质教师，为教育发展注入活力。(2)健全选拔任用机制。区局将尽快重新修订《干部选聘任管理办法》，按照德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩的原则，真正把那些懂教育、有思想、会管理、有威信的年轻优秀人才选拔上来。(3)强化考核及结果运用机制。区局将改革考核办法，将各项目标任务化解到校，作为年终考核的重要依据，充分发挥考核的杠杆作用，做到奖惩分明，奖金额度拉大，真正营造“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，?凡年度考核确定为基本合格的领导班子成员，要进行诫勉谈话;凡年度考核有一次确定为不合格或两次确定为基本合格的，要给予免职处理。(4)建立完善评估监管机制和鼓励激励机制。结合三项机制，加强质量评价的跟踪和研究，加强质量评估与监管，严格落实《汉滨区教育质量奖励办法》，制定《汉滨区小学幼儿园教育质量奖励办法》，区局将对超额完成高考任务的学校和个人进行奖励;对中考综合成绩位居全区前20名的初中学校予以奖励;对先进教育工作者、优秀教师、教学能手、学科带头人予以表彰;对高考未完成任务指标、中考成绩和小学在大学区内统一检测成绩未达到位次要求或名列全区后5位的中心校校长、学校校长给予质量告诫。各单位结合实际制定教育质量奖励实施细则和问责制度, 完善对学校、班主任、授课教师的考核办法，奖优罚劣，评好处差，要与教师的职称晋升、分级竞岗、评优选先等相挂钩、同进退。

17.注重教学创新。(1)改革课堂教学。用教学现代化促进教学方式方法的变革，通过“互联网+”，激活教师现代教学手段的创新力，彻底改变传统的、粗放的、低效的课堂，增强课堂的凝聚力、吸引力和传导力，积极探索课堂教学改革、创新教学模式，打造有效课堂、高效课堂。(2)加强校本研究。进行校本课程的研究和开发，努力将课程活动化，将活动课程化，注意特色的彰显与渗透，努力将学校特色体现在师生的行动中。(3)抓好学科建设。创建一批精品学科和优势学科，深入推动薄弱学科和实验教学的规范化，着力提升学科研究指导能力。

四、着力实现均衡发展

18.加快推进学前教育普及发展。按照《汉滨区普惠性民办幼儿园认定及管理办法(试行)》，指导创建普惠性民办幼儿园4至6所。按照《陕西省幼儿园基本办园标准》，加快新建、改扩建公办幼儿园(含附设幼儿园)18所，努力实现学前三年毛入园率97%的目标，着力逐步实现公民办幼儿园所数、服务幼儿数分别为50%的要求。深入贯彻落实《3至6岁儿童学习与发展指南》，规范办园行为，计划创建一类园1所，区级示范园3所，二类园6所，通过创建及示范引领，全面提升我区学前教育质量。

19.加快推进义务教育均衡发展。根据省、市政府部署安排，我区必须于2018年通过国家义务教育均衡发展合格县区评估验收。今年我们必须积极行动，全力攻坚推进，确保年底市级义务教育均衡发展暨“双高双普”工作督查评估初验过关。

20.加快推进普通高中突破发展。加大力度改善普通高中办学条件和提升改造，所有高中必须在2020年前全部达到省级标准化，已达到的要巩固提升，要积极争创省级示范高中。持续深化课程改革，依据高考改革要求，创造条件开设丰富多彩的选修课程，合理调整教学组织方式，满足学生自主选课的需要。将优质普通高中不低于50%的招生计划向区域内初中分配，鼓励优质高中与薄弱高中实现资源共享，普通高中与职业学校资源共享，指导普通高中与中职学校搞好对接，在高二对部分有意愿读职业学校的学生进行分流，实现高中教育错位发展、多样化发展。

21.加快推进职业教育特色发展。建设一所高标准的职教中心，各生源输送学校积极向中职学校输送生源，完成区局下达支持新建职中800人的招生任务，其中完成100名建档立卡贫困户家庭子女就读中职或接受技能培训，严禁有偿招生。新建职中要深入推进职业教育创新发展，优化专业结构，加强基础能力提升，做好“双师型”教师培养、“人人技能”培训、职业招生宣传和学生就业指导工作，努力适应“大众创业，万众创新”的现代职业教育发展需求。

22.加快推进民办教育规范发展。各中心校要加强对辖区内民办学校、文化教育培训学校、幼儿园的全面管理，规范办学行为，营造民办教育发展的良好环境，引导和鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

五、着力做好相关工作

23.认真抓好相关工作。抓好依法行政、政府信息公开、脱贫攻坚、绿化美化、节能降耗、创建国家森林城市、创建省级文明城市和建设健康城市等工作，抓好区委、区政府安排的阶段性中心工作，确保各项工作整体协调推进。