各有关镇办、区直各有关工作部门:

今年前三季度，全区重点建设项目工作在区委、区政府的高度重视下，各包抓责任单位和项目业主抢抓项目施工的黄金季节，采取有效措施，合理调配工期，攻坚破难，保证了重点项目的扎实推进，现将有关情况通报如下：

一、1-9月全区重点项目建设完成情况

截止9月底，142个区级重点建设项目已开工建设126个，开工率89%，已有36个项目竣工试产或建成投用，累计完成投资877314.85万元，占年度计划的73%，欠平均进度2个百分点。其中市级考核项目20个，累计完成投资119773万元，占市政府年度考核任务114007万元的105%，超平均进度30个百分点。

全区142个重点项目中，按行业划分，前三季度产业类项目75个，累计完成投资415894万元，占年投资计划的74%（其中：工业项目23个，累计完成投资126990万元，占年投资计划的79%，农业项目25个，累计完成投资138925万元，占年投资计划的93%，商贸项目9个，累计完成投资80635万元，占年投资计划的95%；旅游项目12个，累计完成投资48323万元，占年投资计划的76%，生态环保项目6个，累计完成投资21020万元，占年计划68%）；基础设施类项目30个，累计完成投资105854万元，占年投资计划的73%；民生保障类项目37个，累计完成投资355566万元，占年投资计划的71%。

从投资进度来看，重点项目完成较好的有关庙镇（完成投资8681万元，占年计划111%）、招商局（完成投资43610万元，占年计划109%）、洪山镇（完成投资4300万元，占年计划108%）、林业局（完成投资65832.6万元，占年计划103%）、农业局（完成投资38900万元，占年计划103%）、五里镇（完成投资6150万元，占年计划102%）、汉滨公安分局（完成投资7440万元，占年计划101%）、手工联社（完成投资5500万元，占年计划100%）、茨沟镇(完成投资4900万元，占年计划98%)、老城办（完成投资2910万元，占年计划97%）、扶贫开发局（完成投资174580万元，占年计划94%）、新城办（完成投资40600万元，占年计划93%）、住建局（完成投资69951万元，占年计划84%）、水利局（完成投资17612.49万元，占年计划83%）、教体局（完成投资19481万元，占年计划83%）、恒口示范区（完成投资108605万元，占年计划80%）、双龙镇（完成投资1800万元，占年计划78%）、经贸局（完成投资24400万元，占年计划77%）、吉河镇（完成投资1600万元，占年计划77%）、发改局（完成投资21135万元，占年计划75%）、卫计局（完成投资9810万元，占年计划75%）；完成投资欠进度的有民政局（完成投资1850万元，占年计划73%）、五里工业集中区（完成投资80380万元，占年计划72%）、环保局（完成投资11415.31万元，占年计划70%）、文广旅游局（完成投资17540万元，占年计划70%）、征收办（完成投资14000万元，占年计划61%）；完成投资较差的有交通局（完成投资20612万元，占年计划56%）流水镇(完成投资4404万元，占年计划55%)、江北办（完成投资29985万元，占年计划50%）、石梯镇（完成投资2500万元，占年计划50%）、移民局（完成投资2142.04万元，占年计划36%）、张滩镇（完成投资8899.6万元，占年计划23%）、黄石滩管理局（完成投资60万元，占年计划4%）、国土分局（完成投资194.81万元，占年计划3%）；档案局、建民办因项目未开工完成投资为“0”。

从完成投资量看，重点项目完成投资较多的是扶贫局（完成投资174580万元）、恒口示范区（完成投资108605万元）、五里工业集中区（完成投资80380万元）、住建局（完成投资69951万元）、林业局（完成投资65832万元）、招商局（完成投资43610万元）、新城办（完成投资40600万元）。

二、存在的主要问题

总体来看，第三季度通过各方共同努力，采取多种措施补欠赶超，有效扭转了上半年重点项目未能实现“双过半”的被动局面，项目总体进展较为顺利，但目前仍存在一些困难和问题，主要有以下几个方面：一是重点项目建设进展不平衡。按照计划在6月底前，142个重点建设项目要全部开工建设，但受整个经济下行压力影响，业主投资意愿、投资力度较往年有所放缓，少数国投项目投资计划下达滞后，截止9月底全区还有16个未开工建设，其中：五里工业集中区2个（光伏发电项目（一期）、恒通年产20万立方新型结构建材项目）、教体局1个（教师保障房建设项目）、卫计局1个（卫生服务大厦）、恒口示范区1个（恒月河重点段防洪工程）、江北办2个（刘家沟安置社区项目、中渡村城中村改造）、住建局1个（江南江北污水处理提升改造项目）、交通局3个（石梯临江景观大道、付黄公路建设项目、县财路建设项目）、黄石滩管理局1个（黄石滩灌区节水改造项目）、移民局1个（旬阳电站移民搬迁安置建设项目）、档案局1个（档案馆建设项目）、建民办2个(建民集镇红星路农贸市场建设项目、长岭中心社区建设项目)。另有28各项目虽已开工但完成投资量和工程形象进度较差，极大影响了全区重点项目建设整体进度，分别是：五里工业集中区包抓五里园区产业孵化园（西区）建设项目、中小企业服务中心建设项目、国土分局包抓的农村宅基地腾退还耕建设项目、发改局包抓的粮食中心仓库项目、经贸局包抓的泸康公司物流园项目（二期)、宝业仓储物流园项目、征收办包抓的西坝棚户区安置社区（一期）、关庙柑树安置社区一期工程、流水镇包抓的流水�星火传奇生态度假区项目、文广旅游局包抓的鱼姐河-牛山生态旅游、安康大剧院、交通局包抓的三路三桥一防护工程建设项目、张滩镇包抓的安康汉水文化旅游村建设项目、张滩中心社区建设项目、环保局包抓的中心城市饮用水源保护及污染治理项目、石梯镇包抓的石梯基础设施提升改造项目、民政局包抓的区老年公寓建设项目、卫计局包抓的汉滨区第三医院、恒口示范区包抓的恒河治理工程、恒创中小企业孵化园、示范区垃圾处理工程、雨水管网工程、恒口之心路网一期工程、新型环保节能室内门及钢质门加工、沐尚温泉旅游开发项目、数字化创业中心停车场工程、工业园区大道二期、凤凰社区幼儿园。二是部分中心城市规划区范围内重点项目审批周期长、协调难度大。如：恒通建材、卫生大厦、档案馆、建民农贸市场、长岭中心社区、中渡城中村改造等项目都亟待市国土、住建、规划部门审批通过后方能正式实施。三是项目建设资金紧缺、融资渠道不畅。部分在建项目自有资金有限，项目管理规范化程度不高，难以满足银行等金融机构融资贷款条件，项目推进缓慢，少数已建成项目由于缺乏流动资金，目前生产经营已举步维艰；四是项目投资任务欠账较大，部分项目未进入统计盘子。止9月底全区重点项目投资任务完成欠平均进度2个百分点，尤其是投资占比较大的基础设施类和民生保障类，项目投资分别低于平均进度3个百分点，其中16个未开工项目中基础设施类和民生保障类项目就有13个，目前完成全年投资任务不到20%，已开工重点项目仍有五里工业集中区包抓的兴瑞达年产3万（台）套污水处理设备生产线项目、汉滨区中小企业服务中心建设项目、经贸局包抓的新建万吨清真牛羊肉精加工及冷藏保鲜库建设项目、征收办包抓的西坝棚户区安置社区（一期）关庙柑树安置社区一期工程、国土分局包抓的农村宅基地腾退还耕建设项目、恒口示范区包抓的恒口示范区供水工程、月河堤防综合工程二期、恒口示范区雨水管网工程、数字化创业中心停车场工程、青卓格林幼儿园、 发改局包抓的禁煤区燃煤锅炉改造项目、流水镇包抓的七里旅游示范村、 流水星火传奇生态度假区项目、张滩镇包抓的张滩中心社区等15项目未纳入固定资产投资统计盘子，其中：区国土分局、恒口示范区、建民办、张滩镇、流水镇投资任务欠账较大。

三、下一步工作建议

针对当前存在问题，第四季度全区项目建设要紧紧围绕冲刺全年目标任务，抓重点、攻难点、补弱点，扎实推进。一是对目前未开工的16个重点项目各项目包抓单位要按时间节点逐一排出开工时间表，倒排工期，重点抓好光伏发电、流水星火传奇、黄石滩灌区节水改造项目、付黄公路、县财路、江南江北污水处理厂、建民集镇农贸市场、长岭社区、刘家沟社区、中渡城中村改造等10个项目开工前期工作，确保项目年底前开工建设，尤其是流水星火传奇项目是今年市级考核项目，流水镇、文广旅游局要加大协调力度，必须确保在年内正式开工建设和进入统计盘子，其他未开工项目也要抓紧完善项目征迁和审批手续，把工作尽力往前赶，力促项目来年及早开工建设；二是对泸康白酒迁建、安康旅游文化广场等 62个进展较好的项目，要进一步加大保障力度，全力推进，确保项目如期建成投用，对西坝棚户区改造、宝业仓储物流园等28个工程形象进度较差、工作推进滞后项目，要迅速主动协调各方，及时协调解决项目实施过程中用地、用电、拆迁、融资等突出问题；三是对已提前建成竣工的博灏年产3万（台）套环保污水处理设备、旭海彩印包装制品生产线、香山塑胶产品生产线、沼气发电及资源综合利用等36个项目要密切跟进，抓住不放，确保项目及早达产达效，发挥经济效益；四是积极推进前期重大项目。抓紧做好石梯片区三产融合发展实验区和关庙新型材料园前期工作，力争2017年正式启动实施，积极对接、配合做好安康县河水镇旅游区项目总体规划修编、完善白云山文化生态园、黄石滩流域水产养殖项目前置手续审批，确保项目尽快落地付诸实施；五是高度重视2017年重点建设项目征集工作。各部门和各镇办要按照区发改局下发的2017区级重点项目和重点前期项目征集文件要求（汉发改字[2016]1136号），安排专人对本单位管辖的行业区域内项目认真摸底调查筛选、逐个对接敲定，积极谋划一批科技含量高、市场潜力大、产业链长、辐射带动能力强的大项目和好项目，特别是国投项目要及早与上级业务主管部门搞好衔接，梳理出本单位符合要求的所有项目，在10月底按时上报，努力挤进中省市区项目盘子，为来年发展打好基础。六是对目前投资任务欠账较大的部门和镇办要进行预警督办。由发改局（项目办）牵头，两办督查室和区监察局参与对前三季度项目投资和形象进度未达到平均进度、欠账较大的项目包抓单位进行一次督办，各重点项目包抓单位领导要靠前指挥，加强协调，加大推进力度，拿出切实可行的冲刺全年目标任务的赶超措施，算好时间账，迎头赶上，对工作疲沓、落实不力的部门和镇办将启动问责，全力确保今年全区重点项目投资建设任务的圆满完成。

附件:汉滨区2016年1-9月重点建设项目完成情况统计表

                            汉滨区发展和改革局

                              2016年10月8日