汉政办发〔2017〕232号

安康市汉滨区人民政府办公室

关于进一步规范政务服务工作

提升政务服务质量和水平的通知

各镇人民政府、办事处，区政府各工作部门、直属机构：

8月30日，全市“互联网+政务服务”平台正式上线运行，我区政务服务中心及部分试点镇办便民服务中心、试点社区便民服务站同步上线，政务服务工作已进入新阶段。为切实发挥好“互联网+政务服务”平台作用，进一步推进我区政务服务标准化建设，不断提升政务服务质量和水平。现就做好政务服务工作提升政务服务质量有关事项通知如下：

一、指导思想

认真落实中、省、市、区深化“放管服”改革的决策部署，进一步规范行政权力运行，优化政务服务供给，降低制度性交易成本，解决影响企业和群众办事创业的难点堵点，进一步激发社会和市场活力。以运用“互联网+”创新行政审批和公共服务方式为手段，坚持问题导向，注重资源整合，推行网上办事，促进政务服务运行规范、流程优化、过程透明、结果公开、监督有力，切实增强政务服务的主动性、精准性和便捷性，努力打造优质高效的办事环境，为汉滨追赶超越引领发展提供有力支撑。

二、重点工作

（一）加快推进政务服务机构建设。各镇人民政府、办事处要按照《关于做好镇村政务服务机构接入国家电子政务外网工作的通知》（汉政办函〔2017〕131号）要求，对镇办原有便民服务中心进行改造提升，利用全区党政机关城域网资源接入电子政务外网，配齐办公设施设备，抽调业务骨干到便民服务中心工作，确保硬件设施设备和业务人员满足工作需求；逐步实现村（社区）便民服务站接入电子政务外网，实现区、镇、村便民服务“一张网”。同时，各镇办要按照政务服务机构标准化建设要求，进一步完善设施设备和软硬件资料，全面推进政务服务标准化建设。

（二）健全完善政务服务体系。按照市政务服务中心统一要求，全区政务服务机构统一使用安康市“互联网+政务服务”系统，政务服务体系由互联网服务平台和实体政务服务中心（含镇办便民服务中心及村、社区便民服务站）构成，以线上为主导，线下为辅助，线上服务以全市统一的网上办事大厅为总门户，线下服务以区、镇、村三级政务（便民）服务机构为主入口。各试点镇办、村（社区）要加强业务学习，熟悉“互联网+政务服务”业务流程，线上及时受理、及时办理；未纳入试点的镇办、村（社区）要加快基础硬件建设和人员配备，积极申请纳入“互联网+政务服务”系统，实现“互联网+政务服务”全覆盖。

（三）推进线上线下深度融合。区政务服务中心、各镇办便民服务中心、村（社区）便民服务站作为政务服务事项办理的线下入口，与网上办事大厅共用政务服务平台和业务办理系统，要重点做好现场服务、材料核验、结果反馈和形象展示，逐步形成线上线下功能互补、相辅相成的“互联网+政务服务”新模式。区政务服务中心、各镇办便民服务中心、村（社区）便民服务站要不断优化办事流程，简化申请、受理、审查、决定、送达等环节，涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结的工作机制。网上办事大厅要不断提升在线填报、在线提交、在线审查和在线办理功能，确保线上线下顺利对接。

（四）提升服务事项覆盖率。区级各部门要对照权力清单、责任清单和公共服务事项清单，进一步梳理行政许可、行政给付、行政确认、行政征收等事项，将区级承担的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收及其他服务事项全部纳入区政务服务中心受理；各镇办、村（社区）要以本级行政许可、行政给付、行政确认及其他服务事项为依据，将本级便民服务事项全部集中到便民服务中心、服务站办理，做到“应进全进”。网上办事大厅要对照实体政务服务中心（镇办便民服务中心、村社区便民服务站）的办理事项做到全覆盖，同时按照政务公开要求，完整公布所有事项清单要素，规范制定办事指南，从基本信息、申请材料、办理流程、表格及样表下载、收费信息等内容，提升办事指南的准确性、完整性和实用性。

（五）提升服务方式完备度。各部门、各镇办要围绕办事群众和企业的需求，强化服务能力，为办事群众和企业提供更具完备性、标准化的政务服务。要通过预约服务、代办服务、上门服务、开辟绿色通道等方式，不断完善政务服务方式，满足服务对象的个性化需求。要提升网上办事大厅业务办理的“可达性”，让办事群众和企业通过服务指南，更加方便、快捷和准确地找到所需服务。要不断提升事项的在线服务深度，提升网上办理事项比重，梳理“最多跑一次”和“零跑路”事项清单，切实让办事群众少跑路、不跑路。

（六）统一规范政务服务形象。区政务服务中心、镇办便民服务中心、村（社区）便民服务站要使用统一的形象标识（logo），并在服务大厅显著位置悬挂或张贴。各级政务服务机构应统一实行“朝九晚五”作息时间制度，窗口人员和管理人员在工作时间必须统一着装、佩戴工作牌，做到仪容整洁、举止大方。着法定职业制服的窗口人员按行业着装规定执行。窗口人员应文明用语，使用普通话。服务态度应主动热情，做到微笑服务。

（七）强化政务服务监督管理。推进政务服务阳光规范运行，各级政务服务机构要建设电子监察系统，加强对办理效能、流程优化、网上运行的监督管理，重点对办事过程中出现的时效异常、流程异常、内容异常和收费异常等进行动态监督和预警。建立完善投诉处理机制、政务服务中心自律机制、主管部门监管机制、媒体监督机制和公众评价机制，从不同角度对服务事项覆盖度、服务方式完备度、办事指南准确度、在线服务深度和质量等进行评价和监督。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。推进“互联网+政务服务”平台建设，是把“放管服”改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。各镇办、各部门要高度重视，切实加强领导，强化政务服务机构管理职能，建立绩效考核奖励机制，加大财政保障力度，加快 “互联网+政务服务”平台的建设完善和推广应用。

（二）统筹安排，注重实效。各镇办便民服务中心、村（社区）便民服务站要定期收集、反馈“互联网+政务服务”平台运行情况，区政务服务中心要及时收集运行过程中反馈的问题，认真研究、主动探索、不断完善，积极推进各项机制建设，推广有益经验，推动“互联网+政务服务”平台高效运行。

（三）整体推进，全面提升。各镇办、各部门要以全市“互联网+政务服务”平台上线运行为契机，进一步抓好政务服务工作，一手抓好政务服务中心、服务站建设，一手抓好网上办事大厅建设，促进线上线下的深度融合。区政务服务中心要加强对镇办便民服务中心、村（社区）便民服务站的业务指导，提升全区政务服务质量和水平。

安康市汉滨区人民政府办公室

2017年10月25日

 抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，

    区纪委办公室，区人武部。

    区法院，区检察院。

 安康市汉滨区人民政府办公室        2017年10月25日印发