汉政办发〔2017〕231号

安康市汉滨区人民政府办公室

关于印发汉滨区政务服务平台建设运行

监督管理办法的通知

各镇人民政府、各办事处，区政府各工作部门、直属机构：

《汉滨区政务服务平台建设运行监督管理办法》已经区政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

安康市汉滨区人民政府办公室   

2017年10月25日    

汉滨区政务服务平台建设运行监督管理办法

为进一步推进我区政务服务平台建设，改进政务服务工作作风，健全监督机制，强化责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律、法规和政策规定，制定本办法。

  第一条 适用对象

（一）各部门、各镇办、各村（社区）负责政务服务平台建设管理的单位和工作人员，以及外聘人员。

（二）承担行政许可、公共服务等职能，应当进入政务服务平台的单位。

（三）各部门、各镇办、各村（社区）进入政务服务平台集中办公的工作人员。

第二条 坚持实事求是、有违必究、错责相当、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、客观公正、透明公开。

第三条 有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）有令不行、有禁不止

1.不认真执行区委、区政府的重大决策、重点部署、重要事项，造成政令不畅的；

2.行政许可事项不按要求进驻政务中心，或进驻后存在“明进暗不进”、“两头受理”、“体外循环”等问题的；

3.违反相关党内法规和法律法规的。

（二）履职不力、平庸无为

1.不履行或者不正确履行职责，给办事群众（企业）或者政府造成损失的；

2.工作被动落后，无故未能完成工作任务的；

3.违反日常工作纪律，造成不良影响的。

（三）违反程序、决策失误

1.违反政务服务中心窗口工作人员选派标准，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；

2.因决策失误或措施不当，引发突发性或群体性事件，造成恶劣影响或严重后果的。

（四）违规行政、造成影响

1.违规行驶相关行政职权，擅自表态或无正当理由拖延事项办理，造成事项未按期办结，产生不良后果的；

2.违反相关工作规定，在法（规）定的条件和标准外附加条件或变更标准，存在要求服务对象提交与申请办理事项无关的材料、未按标准收费等，造成不良社会影响的；

3.违反相关行政许可规定和程序，在行政许可过程中人为设置标准、门槛，产生不良后果的；

（五）工作失职、办事拖拉

1.对职责范围内应当处理的事项，不履行或不正确履行职责，造成不良影响的；

2.在办理事项过程中，态度恶劣、敷衍了事、质量低下，出现不应当出现的问题或错误的；

3.对公开承诺的事项不兑现，违反承诺时限或标准的。

（六）暗箱操作、规避监督

1.在对应公开的事项不公开或公开不及时、不全面、不真实，影响公众和管理相对人知情权的；

2.在工程建设项目招标投标、国有土地使用权出让、政府采购、国有产权交易等活动中，未按规定执行，违规暗箱操作，拒绝接受监督的；

3.存在其他不接受党内、法制、公众和舆论等方面监督行为的。

（七）监督不力、处置不当

1.公文处理中，存在不及时办理来文来电、违规或擅自办文、出现内容重大差错、丢失文件资料、泄露重要秘密、违规使用印章等行为，造成重大影响或不良后果的；

2.进驻区政务服务中心、镇办便民服务中心的单位（部门）和工作人员，违反区政务服务中心、镇办便民服务中心的规章制度、管理办法或工作要求，造成不良后果和影响的；

3.区政务服务日常管理、监督不力，在职责范围内发生重大事故、事件，造成重大损失或者恶劣影响的。

第四条 工作人员存在以下情节之一的，应当从重、加重问责：

（一）干扰、阻碍对问题调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（三）对投诉人、检举人、处理人打击、报复、陷害的；

（四）同时具备二种或二种以上应当实行问责的情形；

（五）党内法规和行政法律法规规定的其他从重情节。

第五条 工作人员存在以下情节之一的，可以从轻、减轻问责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）积极配合对问题的调查，并且主动承担责任的；

（三）党内法规和行政法律法规规定的其他从轻情节。

第六条 实行问责的方式：

（一）提醒；

（二）警示；

（三）诫勉；

（四）限期内整改并责令书面检查；

（五）通报批评；

（六）调整工作岗位

（七）停职检查；

（八）免职或者责令辞职；

（九）辞职或解聘

（十）党内规章和法律法规规定的其他问责方式。

本款规定的问责方式可以单独或者合并使用，由监察机关或者有关主管部门作出。其中，对单位（部门）问责追究使用以上1至5种方式。构成违纪的按程序给予纪律处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关依法处理。

第七条 受到责任追究的单位和人员，享有陈述权、申辩权；对责任追究不服的，可以向作出处理决定的机关提起申诉。

第八条 本办法中的相关事项，法律、法规、规章或上级文件另有规定的，从其规定。

第九条 本办法由区监察局负责解释。

第十条 本办法自发布之日起施行。

 抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，

    区纪委办公室，区人武部。

    区法院，区检察院。

 安康市汉滨区人民政府办公室        2017年10月25日印发