汉政办发〔2016〕39号

安康市汉滨区人民政府办公室

关于印发汉滨区2016年农村清洁工程

实施方案的通知

各镇人民政府，各办事处，区政府各工作部门、直属机构：

《汉滨区2016年农村清洁工程实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                       安康市汉滨区人民政府办公室

                          2016年4月6日    

 汉滨区2016年农村清洁工程实施方案

为进一步改善农村环境卫生面貌，健全完善农村环境卫生管理长效机制，加快美丽汉滨建设步伐，提高广大群众健康水平，结合我区实际，特制定汉滨区2016年农村清洁工程实施方案。

一、总体要求

按照“重点突出、抓点示范、以点带面、全面提升”的工作思路，突出抓好重点区域（城乡结合部，集镇所在地，社区安置点，公路沿线，河道沟渠）的环境卫生整治工作，强化镇村环卫基础设施建设，加大环境卫生宣传教育力度，深入开展农村环境卫生综合整治活动，实现设施基本满足需求、垃圾清运处理及时规范、清扫保洁水平稳步提高、环境卫生监管措施落实到位、长效机制不断建立完善、群众卫生意识明显增强、镇容村貌得到显著改善的工作目标。

二、工作目标

在全区28个镇办深入实施农村清洁工程，着力推进川道镇办农村清洁工程有新的突破，集中精力培育农村清洁工程明星镇1个、示范镇1、明星村5个，创建卫生镇、村、单位30个，实施农村改厕2000口。

三、主要任务

（一）加强环卫基础设施建设。各镇办要结合实际，不断完善垃圾收运设施配备，按照需要配齐垃圾收集设施、垃圾清运车和清扫保洁工具，做到集镇及重点区域垃圾收集设施完好，并满足日常工作需要。要加强与区环保、住建、扶贫、文旅、农业等部门的衔接，统筹抓好国家环保、棚户区改造、扶贫脱贫、旅游开发、美丽乡村建设等项目的实施，加快机械化环卫设施建设步伐，节约资源，降低环卫作业成本。要加快集镇农贸市场、公厕、停车场、垃圾处理场、污水处理厂等基础设施建设进度，不断改善镇村硬件环境建设。

（二）抓好环境卫生日常监管。各镇办要切实按照属地管理原则，结合镇村机构改革方案和要求，充实环卫所工作人员，全面落实所辖行政村、社区和驻镇单位的环境卫生管理责任，健全辖区环境卫生监管网络。要结合工作实际制定环境卫生清扫保洁制度，明确环卫监督员、保洁员、垃圾清运人员职责，加强日常监督管理，确保辖区环卫作业规范化、常态化开展。

（三）开展环境卫生综合整治。各镇办、各单位要认真落实每周义务大清扫制度，建立环境卫生综合整治台账，每季度组织开展1至2次大型环境卫生综合整治。要结合重大节假日及重大活动日，广泛开展群众性爱国卫生运动，以辖区机关单位、城中村和城乡结合部、集镇及集镇周边、社区、国省县乡道路沿线、江河沟渠护坡等为重点，开展综合整治，彻底清除集镇、辖区公路沿线、河道沟渠等重点区域存在的裸露垃圾和垃圾死角，消除集镇乱泼乱倒、乱贴乱画、乱摆乱占、乱搭乱建等“四乱”现象及公路沿线住户门前卫生脏乱差等问题；整治马路市场，清理占道经营等行为，规范沿街商铺门头牌匾和户外广告管理，形成良好的镇容环境管理秩序。

（四）推进明星（示范）镇村创建活动。继续以实施硬化、净化、绿化、亮化、美化“五化”工程为抓手，深入推进农村清洁工程明星（示范）镇村创建工作，通过创建在川道形成以五里镇龙头村、民力村、民兴村三个村为中心的示范区域，谭坝-松坝-茨沟、沈坝-双溪-大河两条农村清洁工程示范带，充分发挥示范带动作用。2016年，瀛湖镇要创建为农村清洁工程明星镇，关庙镇要创建为农村清洁工程示范镇，双龙镇双龙村、关庙镇包湾村、流水镇七里村、茨沟镇景家村、五里镇民力村、建民办徐家沟村等6个村要创建为农村清洁工程明星村。各镇办要同步开展农村清洁工程示范村、卫生示范户创建活动。已创建为农村清洁工程明星镇、示范镇、明星村的要按照《汉滨区农村清洁工程明星（示范）镇村动态管理办法》继续完善措施，巩固创建成果，确保顺利通过复核。

（五）做好卫生镇村（单位）创建工作。各镇办、各部门要将农村清洁工程与卫生创建工作有机结合，积极开展卫生镇、村、单位创建活动，营造改善城乡卫生面貌的良好氛围。各镇办要不断巩固提升单位卫生创建水平，有重点地申报创建一批高质量、高标准的卫生单位和卫生镇村，不断丰富农村清洁工程内容。被列入2016年农村清洁工程明星镇创建任务的，今年必须通过市级卫生镇创建命名；各镇办自行创建的示范村必须同步创建为区级卫生村。各镇办要积极开展卫生示范户、清洁户评比活动，引导广大群众积极参与，不断提高群众卫生意识。

（六）广泛实施农村改厕工作。按照集中连片、示范带动的要求，进一步加大农村无害化厕所改造力度，城区周边各镇办要结合创卫巩固工作要求，其他镇办要以集镇、公路沿线和新型社区为主，大力实施农村改厕项目，不断扩大农村无害化厕所覆盖面，提高无害化卫生厕所普及率，实现城区周边重点区域和农村集镇、新型社区消灭旱厕的目标。已实施农村改厕的镇村要加强卫生厕所的日常管护，确保厕所正常使用，真正发挥作用。

（七）注重清洁工程内涵提升工作。各镇办要结合创森、创文等工作，因地制宜，注重特色，积极开展园林集镇、园林单位创建工作，大力实施绿化工程，形成多树种、多层次的集镇、村庄绿化格局。要大力实施美化工程，通过建设绿色文明长廊、统一集镇商户牌匾、实施街道两侧建筑立体面改造、安装路灯等措施，不断美化环境，建设温馨美丽的居住环境，广泛提升农村清洁工程实施内涵。  

（八）加快完善长效机制建设。各镇办要积极探索建立可利用垃圾回收激励机制，按照整体规划、合理布局、规范建设的原则，建立完善农村可利用垃圾回收体系网络建设，加强可回收垃圾站点规范管理，逐步实现垃圾减量化、资源化。要积极探索市场化运作、物业化管理、社区网格化管理等模式，加快推进农村环境卫生管理工作长效机建设。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各镇办、各有关部门要切实加强领导，落实责任，把农村清洁工程列入重要议事日程，主要领导要亲自部署、亲自推动、亲自督查，解决重大问题；分管领导要具体负责，抓好协调落实工作。要结合实际，制定具体周密操作性强的工作方案和计划，按照“政府主导、农民主体、部门联动、市场运作”的原则，把目标明确到村，时间明确到月，责任明确到人，奖惩明确到单位，推动工作有效落实。区卫计、城管、环保、爱卫、教体、农业等部门要结合实际，全力抓好农村环境管理相关工作。

（二）强化资金投入。各镇办要建立投融资平台，完善政府财政投入、村级自筹和社会多方支持三位一体的农村清洁工程资金保障体系。区财政要继续按预算保障农村清洁工程专项投入，对集镇环卫作业及农村清洁工程明星（示范）镇村创建工作实行以奖代补。相关部门要加大涉农项目资金整合力度，优先向农村清洁工程倾斜，确保农村清洁工程持续推进。 

（三）强化宣传指导。各镇办要通过多种形式加强宣传，充分调动广大干部、农民群众参与农村清洁工程的积极性和主动性。区爱卫办要组建农村清洁工程指导团队，定期对各镇办工作进行指导，采取召开现场会、推进会、培训会等方式，总结推广工作经验，推进工程有序实施。各级有关部门要结合包联镇办工作，落实帮扶措施，特别是对有明星（示范）镇村创建任务的，包联部门要加大力度，强化指导，强化项目资金帮扶，确保全面完成年度农村清洁工程任务。

（四）严格督查考核。区爱卫办要进一步加强工作督导检查力度，创新督查方式方法，完善农村清洁工程明察暗访、跟踪督办、责任追究和月督查、季考核、半（全）年综合考核的工作机制，定期组织督查组深入各镇办开展督查检查，充分运用通报批评、公开曝光、诫勉谈话等手段推进工作。区政府将严格考核奖惩，对年度考核成绩优秀的镇办，给予表彰奖励；对考核成绩靠后的镇办，扣减以奖代补资金，并严肃追究有关人员责任。

抄送：区委各工作部门，区纪委办公室，区人大常委会办公室，

 区政协办公室，区人武部。  

区法院，区检察院。

安康市汉滨区人民政府办公室               2015年4月6日印发