目标任务

牵头领导

责任部门及责任人

协办单位

一、主

要

目

标

1.生产总值增长11.5％。          

李森文

发改局   马泽言

各镇办、各部门

2.财政总收入增长4%。  

财政局   熊建华

国税局、地税局

3.一般预算收入增长8％。

4.全社会固定资产投资增长20％。

发改局   马泽言

各镇办、各部门

5.城镇居民人均可支配收入增长11％。

6.单位生产总值能耗降低2.7%。

7.农村居民人均可支配收入增长13%。

农业局   陈唐利

统计局   晏长荣

各镇办、各部门

8.社会消费品零售总额增长13%。        

荆  钟

经贸局   唐志玖

市场监管局

文广旅游局

统计局

9.主要污染减排指标控制在规定之内，汉江出境水质保持在国家Ⅱ类标准。

环保局  沈海燕

各镇办

各部门

二、精准扶贫

    10.按照“六个精准、七个一批”的要求，精准扶贫，精准脱贫，确保45个贫困村销号、3.67万人脱贫，打好脱贫攻坚第一仗。

李建飞

扶贫局  李佰智

各镇办

各包抓帮扶部门

    11.实施“一村一品、一户一业”产业推进脱贫，每个贫困村至少有一个特色产业、一个农民专业合作社、一个合作社示范基地，让贫困户更多分享产业收益。

李森文

农业局  陈唐利

    12.深入推进精准搬迁，搬迁1万户3.8万人，其中“三优先”户全部搬迁。

李建飞

扶贫局  李佰智

    13.构建从学前教育到大学的“一条龙”帮扶机制，绝不让一个贫困学生上不起学。

李  珺

教体局   刘学强

    14.实行医疗救助“一站式”结算服务，特别贫困对象在医疗保险支付后，通过民政医疗救助等方式再次补助，着力解决因病致贫、因病返贫问题。

田  刚

民政局   张忠宪

卫计局

人社局

各镇办

各包抓帮扶部门

目标任务

牵头领导

责任部门及责任人

协办单位

二、精准扶贫

    15.实行低保标准和扶贫标准“两线合一”，实现贫困户新型农村社会养老保险制度全覆盖。整合培训资源，贫困村青壮年劳动力就业创业培训达到100%，有剩余劳动力的贫困家庭至少培训1人，增强贫困群众自我“造血”能力。

李森文

人社局   李纪平

各镇办

各包抓帮扶部门

    16.对贫困村25�以上坡耕地全部实施退耕还林，让更多贫困村因生态而美、更多贫困户因生态而富。

林业局   杨佑金

    17.建立区级扶贫资金项目整合管理平台，加大区级财政资金整合力度，确保财政专项扶贫投入与脱贫攻坚任务相匹配。

财政局   熊建华

扶贫局等

有关部门

    18.创新项目捆绑机制，精准实施贫困村交通、电力、水利、通信等基础设施项目，完成45个贫困村通村道路硬化和农电网改造，实现村村通电话、通宽带，自来水入户率和安全饮水率达到100%。

李森文

荆  钟

田  刚

交通局   蒋成龙

水利局   李朝华

安康供电局营销部

王丹丹

发改局  马泽言

各镇办

各包抓帮扶部门

    19.落实区级领导、镇办、部门、包帮干部、第一书记“五位一体”帮扶责任，形成专项、行业、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

李建飞

扶贫局   李佰智

三、重

点

项

目

    20.坚持工作着力点和注意力向项目聚焦、措施和人员向项目汇聚，确保完成全社会固定资产投资290.3亿元、增长20%。

李森文

发改局  马泽言

项目建设涉及的有关镇办、部门

21.加快推进142个区级重点项目，完成投资120亿元。继续实施重点项目“五个一”包抓责任制，确保泸康白酒迁建、香山塑胶技改等50个项目竣工投产，“陕茶1号”繁育推广、恒通建材等75个新建项目开工建设，前期项目力争开工10个以上。

发改局  马泽言

重点项目包抓部门

主要负责人

目标任务

牵头领导

责任部门及责任人

协办单位

三、重

点

项

目

22.继续精简下放行政审批事项，深入推进“三个清单”制度，提升政务服务中心功能，提高办事效率。强化协调服务，及时解决项目推进过程中的突出问题。坚持教育与打击并举，坚决打击强揽工程、强买强卖、阻工堵路等违法行为。

李森文

   政府办  郭仲勇

公安分局   邱祖满

监察局   卢清海

各有关镇办

各有关部门

四、循环工业

    23.突出循环工业在引领发展中的优先地位，实现规模以上工业总产值增长20%、增加值增长17.5%。

荆 钟

经贸局 唐志玖

各有关镇办

五里工业集中区等有关部门

24.依托阳晨、秦东、汉水韵、莲花餐饮等龙头企业，大力发展核桃、魔芋、茶叶及富硒农产品标准化生产及精深加工,着力做大生态富硒食品产业。

各有关部门

25.依托皓翔、国群等重点企业，重点发展新型材料产业。依托金科机械等企业,大力发展装备制造、环保设备、包装材料等新型制造业。依托康兴、家振等企业,抓好清洁能源和资源再生利用产业。

26.依托长寿医药、达成义齿等企业,发展种植、加工、销售、科研为一体的生物医药产业链，不断壮大生物医药产业。

27.以建设省级经济技术开发区为在替补，实现总产值130亿元，新增入园企业20户，带动就业1.5万人。完成长兴路、创业路、防洪堤等配套设施建设，启动富硒食品园二期建设，建成标准化厂房6万平方米，开工建设电子商务平台和中小企业服务平台，提升园区承载力。

五里工业集中区 

唐志玖

五里镇

各有关部门

28.高起点编制石梯片区（张滩、石梯、早阳）三产融合试验区、关庙新型材料产业孵化区、机场空港经济孵化区总体规划和修建性详规，高标准编报争取园区路、水、电等基础设施项目，力争一批项目开工建设，确保三个园区建设高点起步、稳健开局。

李森文

发改局   马泽言

张滩、石梯、早阳、关庙等有关镇办

各有关部门

目标任务

牵头领导

责任部门及责任人

协办单位

四五、城镇体系建设

四

29.加快城镇体系建设，形成横向错位发展、纵向分工协作的城镇发展格局，城镇化率达到54%。

李建飞

住建局  王功江

各有关镇办

各有关部门

30.做好机场迁建、安远大道、晏台东路、金州路改造等中省市重点项目征收安置和环境保障工作，主动做好西坝、东坝、西南、黄沟、长春片区棚户区改造和老旧街区改造工程，加快项目征迁安置点建设。

机场办   罗先升   

国土分局 杨洪斌

征收办   史洪安

新城办、老城办、江北办、建民办等有关镇办

各有关部门

31.统筹推进森林城市、健康城市、园林城市、文明城市、综治优秀城市创建，持续开展城市环境、交通秩序、占道经营、出租房屋等专项整治，建成一批便民农贸市场，中心城区主要道路机扫全覆盖，改善生活环境，提升城市品位。

李森文

李  珺

双创办  蒋  平

文明办  李小安

综治办  万安家

城管分局  蒋  平

公安分局  邱祖满

各有关镇办

各部门

32.加快基础设施项目建设，建成月河景观坝、恒口之心路网一期、佳华客运商贸中心等项目，不断完善城市功能。加快重点社区建设进度，加速人口聚集。全力推进恒力装备制造园等20个产业项目，支持鸿盛等一批农业园区扩大规模。大力支持“飞地园区”项目建设，为项目创造良好建设环境。

刘全生

恒口示范区管委会

恒口镇

大同镇

各有关部门

33.抓好五里、流水、瀛湖三个区域副中心镇的道路、供水、绿化、美化、污水处理及管网建设，不断完善集镇功能。充分挖掘大河、洪山、谭坝等重点镇资源禀赋和区域特色，不断增强辐射带动能力。围绕打造“五镇十村”目标，先期启动3个镇和5个村美丽乡村建设。

李建飞

住建局  王功江

五里、流水、瀛湖、大河、洪山、谭坝等有关镇办

各有关部门

34.突出县河、吉河、茨沟等区级重点镇的旅游特色，挖掘旅游资源，做足旅游文章，持续跟进安康水镇等项目，提升旅游名镇建设水平。

李  珺

文广旅游局  罗先余

县河、吉河、茨沟等有关镇办

各有关部门

35.建成石梯汉江大桥、安康中心港、北横线路基工程、吉田路维修加固、叶桥路、五堰河桥等一批路桥工程，开工建设牛蹄对外连接路、平旬路汉滨段、谭坝镇双河桥等工程，力争大紫路开工建设，打通农村断头路10条以上。

荆  钟

交通局   蒋成龙

各有关镇办

36.统筹抓好安全饮水、防洪保安等水利工程建设，强力推进农村电网改造升级、高标准农田、农业综合开发等基础设施建设，不断提升发展保障能力。

李森文

李建飞

荆  钟

水利局   李朝华

扶贫局   李佰智

国土分局 杨洪斌

安康供电局营销部

王丹丹

目标任务

牵头领导

责任部门及责任人

协办单位

六六、

、现代农业

   37.围绕提升效益，加快推进75个重点现代农业园区建设，完成投资3.2亿元，实现产值14亿元。引导阳晨、忠诚等10个园区加强科技和机制创新，在产业融合发展、经济效益提升、带动农民增收等方面发挥示范引领作用。支持瀛天、大运等30个园区提升生产能力、技术装备、经营管理水平，努力建成现代农业园区样板。推动百盛、康民等35个园区扩大生产规模，强化基础配套，加快核心区建设，不断提升园区效益。

李森文

农业局  陈唐利

各有关镇办

各有关部门

38.巩固7个核桃示范镇、3个茶叶示范镇建设成果，全面启动晏坝、大竹园2个茶叶示范镇建设，打造3个茶叶产业带和2个核桃产业长廊，提升百万亩经济林果园效益，努力建设山林经济示范区。

林业局  杨佑金

各镇办

各有关部门

39.培育省级规模养殖示范场10个，实现肉类总产量5.9万吨。

农业局  陈唐利

40.稳定粮油播种面积，不断提升粮食综合生产能力。支持蔬菜、魔芋、水产、烤烟、中药材等产业加快发展，促进农民增收。

水利局  李朝华

农业局  陈唐利

林业局  杨佑金

烟叶公司  柯美福

41.做好第三次农业普查工作，为农业转型、农民增收提供科学决策依据。

统计局   晏长荣

42.引导阳晨、秦东等龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式联合重组，增强辐射带动能力。培育市级以上龙头企业36户，加快阳晨公司上市步伐。

农业局   陈唐利

各有关镇办

各有关部门

    43.培育市级以上示范社30家、家庭农场20个、职业农民500人。

各有关镇办

目标任务

牵头领导

责任部门及责任人

协办单位

七、现代服务业

44.完成社会消费品零售总额113.8亿元、增长13％，实现服务业增加值117亿元、增长10%。

荆  钟

经贸局   唐志玖

各有关镇办

各有关部门

45.加快秦巴明珠商贸城、泸康物流园、宝业仓储物流园等项目建设，推进物流、电子商务等进集镇、进社区，促进消费增长。

46.多渠道增加城乡居民收入，严格落实最低工资标准和带薪年休假制度，增强居民消费能力。

李森文

人社局   李纪平

各镇办

各部门

47.加快打造水西门、南正街等夜间经济示范街区，推动夜间经济发展。

荆  钟

经贸局   唐志玖

老城办

各有关部门

48.提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业档次，大力发展研发设计、服务外包、信息咨询等生产性服务业，积极发展健康养老、家政服务、体育健身等生活性服务业。

市场监管局、文广旅游局、民政局、教体局等有关部门

49.加快实施“互联网+”行动计划，推动互联网与商贸、金融、旅游、农业、文化产业深度融合，培育一批电商企业和服务平台。

各有关部门

50.实现游客和旅游综合收入增长8%以上。不断完善双龙景区服务设施，启动5A级景区创建工作，加快推进凤凰山森林公园和月河川道旅游观光带建设。依托安康牛蹄岭战斗遗址，大力发展红色旅游。

李  珺

文广旅游局  罗先余

各有关镇办

各有关部门

八、民生事业

51.完成汉滨初中临街综合楼建设、滨江学校操场改造和江北初中、西关小学、汉滨幼儿园改扩建，建成东坝小学、江北小学、黄沟小学、兴安初中，开工建设枣园九年制学校，实施一批农村薄弱学校改造项目，不断改善城乡学校办学条件；统筹推进农村标准化寄宿制学校、教师周转房等项目，加快探索名校共建、大学区制、新教育体系建设，大力推进教育信息化建设，深入推进教师轮岗交流，促进城乡教育均衡发展。

教体局  刘学强

目标任务

牵头领导

责任部门及责任人

协办单位

八、民生事业

52.推进健康汉滨建设，深化公立医院改革，加强职业医师、基层卫生人才队伍、农村卫生服务体系建设；加快区三院住院楼建设，完成区一院门诊综合楼、区中医院果园院区改扩建，改扩建卫生院8所，建成标准化村卫生室50个；全面落实“二孩”政策，实现“国优创建”达标验收，促进人口均衡发展。

李  珺

卫计局  李运武

各有关镇办

53.完成汉水防汛纪念馆建设，启动文化大本营、档案馆等项目建设，新建村级文化活动中心14个、村级活动室30个、百姓大舞台5个，政府购买公共文化演出300场次。

李森文

李  珺

水利局   李朝华

文广旅游局  罗先余

档案史志局  姚舜杰

各有关镇办

各有关部门

54.创新公共文化服务方式，抓好“振兴汉调二黄”工程，做好文物保护和非物质文化遗产传承。

李  珺

文广旅游局  罗先余

各有关镇办

55.新增城镇就业5000人，免费技能培训4200人，农村劳动力转移就业16.5万人；完善创业补贴扶持政策，发放小额担保贷款7000万元，推进大众创业、万众创新。

李森文

人社局   李纪平

各有关镇办

各有关部门

56.开工建设保障房2000套，棚户区改造1900户。

李建飞

住建局   王功江

各有关镇办

57.建成敬老院3所、社区日间照料中心3个、农村幸福院20个，启动区级老年公寓、老城少数民族老年公寓建设，建成城市和农村公益性公墓各一个。

田  刚

民政局  张忠宪

58.落实城乡居民医保并轨政策，扩大社会保障覆盖面，城乡居民社会养老保险和新农合参保率分别达到98%和99%以上。

李森文

李  珺

人社局   李纪平

卫计局   李运武

59.切实规范城乡低保、五保、医疗救助、临时救助等工作，健全留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系，大力发展社会福利和慈善事业，让每一个身处困境的人都能感受到关爱和温暖。

田  刚

民政局  张忠宪

60.始终保持对违法犯罪行为的高压态势，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，切实维护社会稳定，不断提高群众的安全感。

李森文

公安分局   邱祖满

各有关镇办

各有关部门

61.支持少数民族聚集区发展，推进各民族团结进步。依法管理宗教事务，切实规范宗教活动。

李建飞

民宗局   哈宝军

各有关镇办

目标任务

牵头领导

责任部门及责任人

协办单位

九、生态建设

62.加快实施瀛湖湖泊生态治理、农村环境连片整治等重点环保工程，实现沿江重点镇（社区）污水垃圾处理设施全覆盖，提高汉江及其支流沿岸的集镇、村庄生活污水、生活垃圾的收集率和集中处置率。加强汉江沿线企业运行监测，禁止超标排放，严格控制工业点源污染。

荆  钟

环保局   沈海燕

各有关镇办

63.建成新坝、瀛湖、早阳3个水质环境自动监管平台，提升环境监测能力。

流水、瀛湖、早阳等有关镇办

64.深入推进农村清洁工程，完善农村垃圾长效管理机制，严防农村面源污染。

李  珺

卫计局   李运武

各有关镇办

65.加强工地扬尘管控，持续开展渣土运输整治。

李森文

城管分局   蒋  平

66.推进工业企业和餐饮油烟污染治理，实施燃煤锅炉“气化”改造。

荆  钟

环保局   沈海燕

各有关镇办

各有关部门

67.加大粘土砖厂等重点企业大气排放整治，加速淘汰黄标车，加强烟花爆竹、秸秆禁烧管理，减少污染物排放。

李森文

荆  钟

环保局   沈海燕

公安分局   邱祖满

各有关镇办

68.大力实施退耕还林、天然林保护等重点生态工程，绿化造林10万亩。

李森文

林业局   杨佑金

69.抓好关键领域节能管理，实施环保建材、锅炉窑炉改造等节能工程，节能减排实现控制目标。

发改局   马泽言

各有关镇办

各有关部门

70.推进矿产绿色开发，加强地质灾害防治，强化耕地保护，确保国土资源安全。

李建飞

国土分局   杨洪斌

各有关镇办

十、重点领域改革

71.研究跟进供给侧改革，全面落实降成本、补短板各项政策措施，鼓励企业开展个性化生产营销，增强企业市场竞争力。

李森文

发改局   马泽言

各有关镇办

各有关部门

72.深化工业集中区土地管理改革，建立土地供应与投资强度、解决就业、税收挂钩的供应机制；抓好旧宅基地腾退、耕地补充和基本农田、林地“双退”工作，盘活农村闲置土地，增加土地供给。

李建飞

荆  钟

 五里工业集中区 

唐志玖

国土分局   杨洪斌

各镇办

各有关部门

73.推进投融资体制改革，成立汉滨区发展投资集团，支持信用联社完成改制，不断增强融资能力。

李森文

发改局   马责任

信用联社 唐正安   

各有关镇办

住建局、财政局、五里工业集中区等有关部门

74.统筹推进金融扶贫、旅游扶贫、产业扶贫、美丽乡村建设、农村环境连片整治、救急难、谭坝茨沟两镇一线现代烟草观光农业示范、山林经济示范区建设8项试点示范，形成可复制的推广经验。

李森文

李建飞

田  刚

李  珺

荆  钟

发改局   马泽言

文广旅游局  罗先余

农业局   陈唐利

住建局   王功江

环保局   沈海燕

民政局   张忠宪

烟叶公司  柯美福

林业局   杨佑金

各有关镇办

各有关部门

目标任务

牵头领导

责任部门及责任人

协办单位

十

、

重点领域改革

75.扎实推进市场监管综合执法体制改革，完善市场监管网络，确保食品药品安全。有序推进不动产登记改革，抓好教育、文化、卫生、殡葬、户籍制度等改革，增强社会活力。

李森文

李建飞

田  刚

李  珺

市场监管局  雷绍强

国土分局  杨洪斌

教体局  刘学强

文广旅游局  罗先余

卫计局   李运武

民政局   张忠宪

公安分局   邱祖满

各镇办

各有关部门

76.加大科技进步奖励力度，建立政府创新基金，激发科技创新热情。深化与中国（安康）富硒产品研发中心、西北农林科技大学等科研机构和高等院校的合作，推动技术成果应用。加大向重点企业、重点园区选派科技特派员力度，扶持企业、园区建立研发中心，推广科技成果，激发创新动力。

田  刚

科技局   罗延军

各有关部门

77.推广“互联网+服务”，在审计、招投标等领域开展试点，实行国投项目统一招标，力争区级投资项目审批监管线上运行。

李森文

李建飞

审计局   何向仕

住建局   王功江

各有关镇办

各有关部门

78.实施人才强区战略，推进“百千万”人才工程，建立特殊人才引进、聘用机制，夯实创新人才基础。

李森文

人社局   李纪平

79.推进精准招商，切实提高招商质量，完成招商引资50亿元。建立重大招商项目联席会议制度，帮助企业解决土地、资金、审批等难题，促进招商项目加快落地。

荆  钟

招商局   陈康玲

十一

、

政府自身建设

80.始终把公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序，确保依法决策，科学决策。

李森文

政府办  郭仲勇

各镇办

各部门

81.坚持政府法律顾问制度，加快政府智库体系建设。严格规范行政执法行为，全面落实执法责任，坚决纠正执法不公和执法不严。

82.改进重点工作周安排、月通报、半年预考、年度考核制度，对重点工作实行跟踪督办、预警催办、现场交办，用考核倒逼责任、用督查倒逼落实。健全完善督查监督、公开承诺制度，形成推动决策落实的长效机制。

83.建立合理容错机制，将干部在推进改革中缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，与明知故犯的违纪违法行为区分开来；将上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，与上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；将为推动发展的无意过失，与为谋取私利的违纪违法行为区分开来，

监察局  卢清海

目标任务

牵头领导

责任部门及责任人

协办单位

十十一、政府自身建设

84.全面公开政府部门预决算，进一步压缩“三公”经费支出，把更多财力用于改善民生。进一步规范镇村财务管理，严格执行农村基层财务管理“十不准”规定，深入推进村务公开。

李森文

田  刚

财政局   熊建华

民政局   张忠宪

各镇办

各部门

85.不断加大工程招投标、土地招拍挂、政府采购等重点领域的监督，持续开展土地管理、工程建设、资源开发、产权转让等专项治理，继续加强公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计，实现镇办村（社区）财务及国投项目审计全覆盖。

李森文

监察局   卢清海

审计局   何向仕

86.扎实开展群众身边腐败问题专项整治，用严的管理筑牢廉洁履职的“防火墙”。

监察局   卢清海

87.深化四级群众工作体系建设，全面推进社区网格化管理和镇村干部阵地在村、岗位在村、驻村服务制度；建立区镇村政务服务网上审批服务系统，更好更快服务群众。

群工部   邹远利

88.深入推行权责清单制度，坚决破除一切束缚经济社会发展的体制机制障碍，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，最大限度方便群众。

政府办  郭仲勇

   编  办  罗先明

89.完善领导干部包联镇办、包抓贫困户、定期接访等工作机制，帮助基层解决更多实际困难。

政府办  郭仲勇

90.加强干部教育管理，从严整治不作为、乱作为、慢作为，提升为民服务水平。

监察局   卢清海