汉政办发〔2015〕150号

安康市汉滨区人民政府办公室

关于切实搞好今冬明春农田水利基本建设的通知

各镇人民政府，各办事处，区政府各有关工作部门：

为认真贯彻落实中央及省市关于做好冬春农田水利建设有关要求，抢抓冬春农田水利基本建设的黄金时节，集中力量开展农田水利基础设施和水利产业园区建设步伐，全面提升农业综合生产能力，加快现代农业发展。现就有关事项通知如下：

 一、目标任务

 坚持以党的十八届五中全会精神为指导，以提高农业综合生产能力、防洪减灾能力、供水保障能力和水土资源利用效率为目标，以农村安全饮水、汉江综合整治、“丹治”、高效节水、中小河流治理、病险水库除险加固等工程建设为重点，依托项目带动，整合各类资源，统筹规划，全面实施，扎实推动我区农田水利建设再上新台阶。新修和改造提高基本农田7000亩，发展节水灌溉 3000亩，解决人饮安全人口3万人，治理水土流失55平方公里，新修和加固水毁堤防15公里，完成病险水库除险加固11座，建设市级水利园区2个、区级3个。

二、重点工作

 （一）大力开展基本农田建设。建设高标准基本农田，是加快农业产业结构调整，促进农业增产和农民增收，确保粮食综合生产能力和巩固退耕还林成果的前提和基础。各镇办要正确处理好基本农田建设与退耕还林、农业产业结构调整之间的关系，充分发挥“丹治”二期、坡耕地综合治理、土地整理等项目资金带动作用，狠抓基本农田建设，严把质量，保证数量，全力完成7000亩基本农田建设任务。

（二）切实抓好农田水利基础设施建设。继续做好小水重点县高效节水、省级小水、灌区节水改造、农业综合开发等项目的实施，加快农田水利基础设施网络建设。小水重点县高效节水项目要向农业产业园区集中实施，以农业大户、专业合作社土地流转集约经营为依托，发挥业主投入的主体作用，积极发展喷灌、滴灌等节水工程，建设一批规模化的高效节水灌溉示范园，为现代高效农业发展提供有力保障。川道和灌区要以节水改造、农业综合开发为重点，大力实施渠道衬砌和泵站改造工程，增加农田灌溉面积和提高水的利用率，同时做好渠道清淤、水利设施维修养护等工作，确保冬春灌溉任务顺利完成。

（三）加快推进农村饮水安全工程建设。进一步强化和落实农村饮水安全保障责任制，细化目标，落实措施，加快施工进度，打破区域界线、统筹城乡供水，建设适度规模的集中供水和联网供水工程，确保全面完成“十二五”规划任务。加大水质监测和水源保护力度，实现饮水工程运行专业化、常态化管理。

（四）扎实搞好水土保持和生态建设。坚持山、水、田、林、路有机结合，以水土保持工程为重点，努力扩大我区绿色版图。既要确保生态效益，注重人居环境质量的提高，又要解决治理区农业增效、农民增收的问题。在项目建设中，要以小流域为单元，以村庄为依托，山、水、田、林、园、路统一规划，工程、生物、耕作措施优化配置，进一步加快水土流失治理步伐。2015年实施的“丹治”二期曹家沟、岩沫沟、屈家河、晓道河4个小流域综合治理项目，年内要完成80%的治理任务，2016年3月底前全面完成。

 （五）突出抓好防洪保安工程建设。防洪保安工程主要包括汉江综合整治、中小河流治理和病险水库除险加固工程。加快实施黄洋河重点段堤防工程建设，确保年底前主体工程完工；在建的三十二亩堰、金马沟、红星、姚沟、黎家沟等11座病险水库治理工程，年内要完成80%的治理任务，务必在2016年汛前全面完成；全力推进汉江综合整治项目建设步伐。

（六）科学编制“十三五”水利规划。区水利、发改等部门要认真研究国家宏观经济政策，深入调研思考，加强与主管部门沟通对接，高质量编制好“十三五”水利专项规划。要精心谋划2016年水利工作，按照规划项目化的要求，紧跟中省政策方向，做实前期工作，争取更多水利项目挤进中省市规划盘子，确保“十三五”水利工作实现良好开局。

三、保障措施

（一）加强领导，夯实责任。各镇办、各相关部门要高度重视，切实把冬春农田水利和产业园区建设作为当前农村的一项重要工作来抓，精心安排部署，迅速组织动员，研究推进措施，细化工作方案，将责任落实到村组、到干部、到人头，建设任务落实到地块、到园区、到项目，迅速掀起冬春农田水利建设的新高潮。

（二）落实政策，增加投入。要按照“政府统筹、渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”的原则，进一步整合农田水利、农综开发、土地复垦等涉农项目用于产业园区建设，提高综合效益。要创新农田水利建设机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极吸纳社会资金，争取金融支持，保证农田水利建设需要；要充分调动各方面积极性，大力支持水利产业园区建设，鼓励和引导群众投资投劳兴建小型农田水利建设。

（三）密切协作，统筹推进。水利部门和各镇办要把冬春农田水利基本建设和产业园区建设作为冬春水利工作的重中之重，采取有效措施，完善推进机制。区发改、财政、扶贫等部门要及时下拨资金，加强资金监管，严防截留、挤占和挪用，确保工程建设顺利推进。宣传部门要采取多种形式，广泛深入宣传农田水利建设重大意义和经验做法，营造良好氛围。国土部门要严格耕地用途管理，加大基本农田保护和土地执法力度，严肃查处非法占用耕地、非法改变耕地用途和破坏耕地的行为。农业、林业、供电等部门要按照统一部署，各尽其责，密切协作，全力支持农田水利建设，打好总体战，共同推动我区农田水利基本建设再上新台阶。

（四）强化管理，确保质量。牢固树立“安全第一、质量第一”的思想，加强检查指导和技术服务，健全管理体系，强化质量监管。要严格“四制”管理，实行质量终身负责制，要从规划、设计、施工、管理、验收等各个环节抓起，严把质量关，确保工程质量。要加强督促检查，采取定期督查、重点督查相结合的方式，及时掌握有关情况，及时评比通报，推动工作落实，确保建设任务圆满完成。

                            安康市汉滨区人民政府办公室

                                2015年12月15日        

  抄送：区委办公室，区纪委办公室，区人大常委会办公室，

        区政协办公室，区人武部。

        区法院，区检察院。

  安康市汉滨区人民政府办公室             2015年12月15日印发