近年来，早阳镇围绕巩固市级平安示范镇创建成果，坚持全面发展促稳定，抓好稳定促发展，综治工作年年新举措，稳步上台阶，形成了党政齐抓共管、部门协作配合、全民齐心参与的综治工作大格局。社会治安满意率保持在98%以上，连续5年综治平安建设工作位居全区前列，2016年度考核排名全区第一，为平安汉滨建设守住了东大门。今年以来，早阳镇持续发力，围绕全区“抓基层强基础，抓好35819”社会治理目标，开拓创新，真抓实干，创新八大员联合融动，构建平安美丽新早阳，社会治理效果凸显。

强化组织抓关键，和谐稳定促发展

镇党委、政府牢固树立“抓综治、保稳定、促发展”理念，把综治工作作为促进脱贫攻坚，加强执政能力建设的一项重要内容抓在手上放在心上。在思想上高度重视。将综合治理工作纳入全镇经济社会发展的总体部署，年度有计划、阶段性工作有重点，与脱贫攻坚工作同检查、同考核。在落实上不打折扣。把综治平安建设目标任务层层分解量化细化，逐级签订目标责任书。在保障上力度不减。建立健全了镇、村、组三级综治维稳组织，配齐配强了综治工作人员，今年对全镇村级调委会、三委会进行调整充实及培训，确保了综治工作有人抓、有人管。在宣传上持续发力。在三月“综治宣传月”活动中，围绕“平安早阳我参与、早阳平安惠人民”为主题，采取悬挂横幅、发放综治平安建设宣传页、信访知识手册、综治、普法、反邪教、禁毒、法律援助、妇女维权等法律宣传资料1000余册，通过手机、微信、QQ群发送综治平安建设宣传信息2000余条，LED显示屏播放综治平安建设等形式，向人民群众广泛宣传综治及平安建设知识，大大提高了群众的法律政策意识，形成了全民参与共建共享的良好局面。

三联共治强基础， 联动融合保平安

社会治安联治。各村（单位）学校建全完善“两会一队”平安联防网络，全镇共组建调委会23个、治保会23个、治安联防队30个、护村队22个、护校队12个，各基层组织办公人员379人，治安中心户长258人、综治维稳信息员23人、建立警务室22个，镇、村、组、单位、学校、企业形成了联合融动治安联治大网。

    平安建设联防。积极与电信公司合作，购买平安联防手机560部，集中发放给辖区群众，提高辖区群众联防能力。同时在全镇6所学校中建立了门卫、保卫制度，配发了木棍等防卫器械，在机关、九年制学校、镇属单位和公路要道口等处安装了135个摄像头，提高了机关单位的物防和技防水平，促进了全镇物防技能的防范能力。

    矛盾纠纷联调。深化创建信访“三无”镇办活动，结合群众工作，健全完善了领导接访、下访、回访、包案制度，坚持村一周一排查、镇一月一排查的要求，深入细致排查各类苗头性、倾向性问题；结合两种类型进行分类，统筹运用教育疏导、困难帮扶、生活救助、依法处置等多种手段解决信访突出问题，努力化解老矛盾、有效预防新矛盾，确保“一控双降”目标顺利实现。同时，在全镇22个村落实了“一村一法官”和“一村一政法干警”工作机制，制度牌子电话向社会公示，确保群众有事能找得到，近年来全镇无刑事案件、无越级上访、无群体性上访事件发生，治安案件明显下降。

为民服务八大员 ，平安建设敢当先

在全镇推行“履职当好新大员、平安发展争先锋”为主题的创新社会治理规范农村“新八大员”管理工作，整合人民调解员、村民小组长、共青团、妇联等14员，统一为综治维稳信息员、社会治安巡防员、生产生活安全员、平安建设宣传员、矛盾纠纷调解员、文明新风倡导员、社会治理组织员、群众工作连心员等新八大员。八大员参与村级事务管理，构筑了矛盾纠纷排查调处工作大系统，镇每半月排查一次，村每周排查一次，重大节日，敏感期随时排查，切实做到“小事不出村、大事不出镇”，把大量矛盾纠纷化解在村组，消除在萌芽状态，夯实了稳定的第一道防线。

新八大员的联动融合，取得了良好效果。经过村级半年来的探索尝试，新八大员参与社会治理，有八个方面“有利”作用。一是有利于推进村务公开，增强公信。让他们参与村级事务，给予充分的信任，保障群众知情权，免去个“猜”字。二是有利于群众参与民主管理，凝聚力量。让参加这支队伍的人感觉有尊严，即常说的“当人看”，在村上有位置，增强获得感，催生正能量，激发他们的工作热情，免去个“骂”字。三是有利于社会治理，理顺关系，团结全体。这支队伍中很多是“人梢子”，是各群体的管事人，能够有力化解社会矛盾。平时不用他们，关键时用他们则不愿出力，甚至成为“事串子”。用好他们，培育成带头人，免去了个“搅”字。四是有利于平衡“三委”班子中部分无报酬人员干工作存在的心理失衡问题（“三委”班子中，除担任正副职的均无报酬）。五是有利于壮大工作队伍，为“三委”班子分忧，让“三委”主要负责人有更多时间精力抓党建，同时又能形成合力抓脱贫攻坚。六是有利于拓展政策宣传，让各项政策宣传、信息传播加快速度、增强深度、拓宽广度。这支队伍散布在村内，能及时的将新政策第一时间传达到农户，他们理解的比大部分群众透，结合群众需求讲的更精准。七是有利于更好的服务于群众，巩固基层政权建设。八是有利于一个区域党风、政凤、民风的转变。

  坚持多点发力，社会治理大融合

一是“五老”化解进中心。突出抓好以“35819”为主的“三治”融合、“五老”进中心和新大员创新工作。由镇综治委负责镇综治平安建设工作的组织协调，督导考核，责任追究；在村整合维护社会稳定和便民的资源力量，成立社会管理服务站，实现集中办公、集合资源、集成服务。

二是平安宣传点对点。落实镇村干部包抓电话用户和“两代一委员”综治平安建设宣传责任，开展“小手拉大手、校园进家园共创平安早阳”活动，在辖区内三个九年制学校开设综治平安建设讲堂，对干部组织开展平安建设宣讲活动，收到了良好的社会效果。

三是基层基础再夯实。重点实现综治信访工作载体的“五个夯实”。即：夯实一村一政法干警工作的示范推进；夯实一村一红袖章巡逻队（平安志愿服务者）的队伍组建；夯实一村一现场说法（法制展板、法律咨询）的法规宣传；夯实一村一连心户活动的开展；夯实一村一脱贫攻坚的对接和帮扶。

    四是民生服务四到位。在脱贫攻坚精准识别中，对信访（重点户、民生连心户）突出抓好法律咨询服务，利民惠农政策、便民措施、法制宣传落实到位；零就业家庭增收渠道对接帮扶到位；信访化解，法律援助到位；平安家庭创建活动开展到位。

    五是平安联防网格化。建立健全“十户联保”、“平安联防互助”、“6995”网格化管理，实现上下衔接，左右联动，形成了以镇综治委为龙头，“两代一委”、村“三委会”班子为骨干和农户为基础的综治网格平台体系。