关于做好《安康市富硒产业总体发展规划暨行动计划》编制工作的建议

市政府第五次常务会议（2016年6月3日）决定由市发改委牵头编制《安康市富硒产业总体发展规划》。随后，市发改委召开了主任办公会议专题研究该规划编制工作，专题给鲁琦市长做了汇报，鲁琦市长指出“规划的根本意义在于落实”，为此，我们确定编制《安康市富硒产业总体发展规划暨行动计划》，其后，我们完成了在财政局申报政府采购服务的相关手续，于7月29日，与四家规划编制单位进行磋商性谈判，经过专家百分制打分、采购小组评议，最终确定由北京东方畅想建筑设计有限公司（原名-中国农业大学建筑规划设计研究院）承担《安康市富硒产业总体发展规划暨行动计划》编制工作，并签订了编制合同书。合同规定：从8月开始，到11月5日，为期三个月，完成《安康市富硒产业总体发展规划暨行动计划》编制工作，最终形成《安康市富硒产业总体发展规划2017-2020》和《安康市富硒产业总体发展行动计划2017-2020》。

    为了高标准、高质量、高效率地完成《安康市富硒产业总体发展规划暨行动计划》编制工作，特此建议，供参考：

 1、各级各部门乃至企业要引起高度重视。在安康，“富硒茶”、“富硒食品”、“富硒产业”，已经喊了近30年，但是，硒与人类健康的知识并未得到广泛普及，时至今日，许多人对硒与人类健康的关系还是“说不清、道不明”；叫得满天响的“富硒茶”、“富硒米”、“富硒魔芋”、“富硒鱼”、“富硒猪肉”等产品，只有几个大企业产品严格执行国家标准、取得国家机关认证标识；一些食品加工企业由于投资规模小、人才短缺、食品安全意识薄弱，对采购原料、加工产品没有进行有效成分、重金属含量等检验检测，个别投机商美其产品为“天然富硒产品”，含硒含多少、有益还是有害？只有天知道！潜藏很大食品安全隐患；一些县区、部门领导，时至今日还没有能清楚本县区“富硒农业”、“富硒食品”、“富硒产业”的基本构成，更缺乏推进当地富硒产业发展的清晰思路、稳妥目标和有效措施。编制《安康市富硒产业总体发展规划暨行动计划》过程，是深化认识、理清思路、分析问题、研究措施、聚集力量、共同推进的过程，需要在思想上引起高度重视，行动上给予积极配合。

    2、研究和编制工作要紧扣编制主题。本次编制的是《安康市富硒产业总体发展规划暨行动计划》，就要紧扣“安康市”、“富硒产业”、“总体发展”、“规划”、“行动计划”几个关键词、关键点。

    安康市：说明编制的范围是安康全域的,各县区有自己的主攻重点，从市上来讲就要综合统筹，对富硒产业链条上的产业布局，要避免县区之间产业类同、恶意竞争，竭力做到特色差异、功能互补、形成合力。

    富硒产业：说明编制的不是富硒茶、富硒农产品、富硒食品或富硒技术研发等某个单项的，而是包含产加销、农工商、产科研等，一二三产的高度融合、有机衔接、链条完整的富硒产业体系。

    总体发展：就是富硒产业体系的综合、持续、协调发展。安康的发展总基调是坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念下的“追赶超越”与“创先争优”。提升富硒产业的生产和服务能力，提升安康富硒产业在全国乃至全世界的影响力。

    规划：应该具有根本性（主要依托安康资源禀赋、优势资源）、宏观性（突出关键的环节、链条、产业，不是事无巨细、面面俱到）、长远性（2017-2020年，立足4年、放眼长远）、战略性（站在全国乃至世界范围谋篇布局）；应该是思路-路线图清晰明了、目标-宏大现实、措施-扎实有效、结构-合理完整；应该有一批重大项目做支撑。

    行动计划：具有现实性、操作性、具体性、战术性，重在深化规划，形成具体行动方案，夯实县区、部门的责任，逐年完成任务，最终实现规划。

    3、县区、部门乃至企业要通力配合：俗话说“巧妇难为无米之炊”，管理理论上讲“信息是决策的重要条件”，更重要的是我们要落实《安康市富硒产业总体发展规划暨行动计划》。希望在编制单位调研时，县区深入研究、形成共识，及时提供本县区富硒产业2017-2020年发展的基本思路、基本目标、重点任务、主要措施和重大建设项目。相关部门和企业及时、准确、完整地提供编制《安康市富硒产业总体发展规划暨行动计划》必不可少的相关信息资料。县区、部门、企业及时参加《安康市富硒产业总体发展规划暨行动计划》的讨论、修改、审议工作，高标准、高质量、高效率地完成《安康市富硒产业总体发展规划暨行动计划》编制工作。

4、编制工作要按时完成。《安康市富硒产业总体发展规划暨行动计划》想在年前公布，三个月的编制时间确实是有些紧，需要县区迅速行动起来，深入分析研究县（区）情，提供县区富硒产业（2017-2020年）发展的明确意见。部门尤其是市县发改部门要做好统筹协调工作，组织好调查研究、座谈会、专家论证会、部门讨论会和规划培训会，做好资料收集工作，策划好重大建设项目。中国有句俗话“应人是小、误人是大”，既然承诺了、签合同了，希望编制单位精心安排、强化力量、抓紧时间，按时完成编制工作。