汉发改字[2016]118号

汉滨区发展和改革局

关于2016上半年重点建设项目完成情况的通报

各有关镇办、区直各有关工作部门:

今年上半年，全区上下紧紧围绕区委区政府总体工作部署，继续强力实施项目带动战略，以项目建设为抓手，依靠投资拉动，促进了全区重点建设项目稳步推进。现将有关情况通报如下：

一、上半年全区重点项目建设完成情况

截止6月底，142个区级重点建设项目已开工建设115个，开工率81%，已有13个项目竣工试产或建成投用，累计完成投资574170.59万元，占年度计划的48%，同比去年增长8%，,基本实现了“双过半”目标任务。其中市级考核项目20个，上半年累计完成投资78981.54万元，占市政府年度考核任务114007万元的69%，超平均进度19个百分点。

全区142个重点项目中，按行业划分，产业类项目75个，上半年累计完成投资273956.59万元，占年投资计划的49%（其中：工业项目23个，累计完成投资84310万元，占年投资计划的51%，农业项目25个，累计完成投资84749.5万元，占年投资计划的56%，商贸项目9个，累计完成投资62210万元，占年投资计划的77%；旅游项目12个，累计完成投资23393.6万元，占年投资计划的37%，生态环保项目6个，累计完成投资16253.54万元）；基础设施类项目30个，累计完成投资58739万元，占年投资计划的40%；民生保障类项目37个，累计完成投资244515万元，占年投资计划的49%。

从投资进度来看，重点项目完成较好的是招商局（完成投资34610万元，占年计划87%）、老城办（完成投资2310万元，占年计划77%）、茨沟镇（完成投资3800万元，占年计划76%）、新城办（完成投资32500万元，占年计划75%）扶贫局（完成投资128900万元，占年计划70%）、五里镇（完成投资4150万元，占年计划69%）、农业局（完成投资25640万元，占年计划68%）环保局（完成投资10703.5万元，占年计划65%）手工联社(完成投资3400万元，占年计划62%)、林业局（完成投资38116.4万元，占年计划59%）公安分局（完成投资4300万元，占年计划58%）水利局（完成投资15079.15万元，占年计划56%）经贸局（完成投资17100万元，占年计划54%）洪山镇（完成投资2100万元，占年计划53%）教体局（完成投资12183万元，占年计划52%）恒口示范区（完成投资67205万元，占年计划50%）发改局（完成投资13950万元，占年计划50%），完成较差的是五里工业集中区（完成投资52650万元，占年计划47%）、卫计局（完成投资6460万元，占年计划47%）、江北办（完成投资22700万元，占年计划42%）、双龙镇（完成投资900万元，占年计划39%）、文广旅游局（完成投资6601万元，占年计划38%）、住建局（完成投资47984万元，占年计划35%）民政局(完成投资900万元，占年计划35%)、征收办（完成投资7550万元，占年计划33%）吉河镇（完成投资600万元，占年计划29%）、关庙镇（完成投资2217万元，占年计划27%）、交通局（完成投资9140万元，占年计划25%）、流水镇（完成投资1754万元，占年计划23%）石梯镇（完成投资1000万元，占年计划20%）张滩镇（完成投资1854.6万元，占年计划7%）黄石滩管理局（完成投资60万元，占年计划4%）国土局（完成投资173.9万元，占年计划3%）人社局（完成投资50万元，占年计划3%）完成投资为“0”的是移民局、档案局、建民办。

从完成投资量看，重点项目完成投资较多的是扶贫局（完成投资128900万元）、恒口示范区（完成投资67205万元）、五里工业集中区（完成投资52650万元）住建局（完成投资47984万元）林业局（完成投资38116.4万元）、招商局（完成投资34610万元）、新城办（完成投资32500万元）。

从新建项目开工情况看，80个新建项目已开工53个，还有27个未开工建设，其中：环保局1个(中心城市饮用水源保护及污染治理项目)、水利局1个（中小型水库建设项目）、教体局1个（教师保障房建设项目）、卫计局1个（卫生服务大厦）、五里工业集中区3个（光伏发电项目（一期）、恒通年产20万立方新型结构建材项目、五里产业孵化园西区建设项目）、恒口示范区3个（恒月河重点段防洪工程、数字化创业中心停车场工程、工业园区大道二期）、江北办3个（刘家沟安置社区项目、中渡村城中村改造、刘家沟老年公寓）、住建局1个（江南江北污水处理提升改造项目）、征收办1个（关庙柑树安置社区一期工程）、交通局3个（石梯临江景观大道、付黄公路建设项目、县财路建设项目）、流水镇1个（流水星火传奇生态度假区项目）、石梯镇1个（石梯镇基础设施提升改造项目）、张滩镇1个（张滩中心社区建设项目）、黄石滩管理局1个（黄石滩灌区节水改造项目）、移民局2个（旬阳电站移民搬迁安置建设项目、库区移民后期扶持建设项目）、档案局1个（档案馆建设项目）、建民办2个(建民集镇红星路农贸市场建设项目、长岭中心社区建设项目)。

二、存在的主要问题

总体来看，上半年我区重点建设项目较为顺利，但也存在一些困难和问题，主要有以下几个方面：一是重点项目建设进展不平衡。按照计划在6月底前，142个重点建设项目要全部开工建设，但受整个经济下行压力影响，业主投资意愿、投资力度较往年有所放缓，少数项目建设进度滞后，目前全区仍有中渡村城中村改造、黄石滩灌区节水改造项目、卫生服务大厦等27个项目未能按期开工建设。部分项目虽已开工但进展缓慢，影响了全区重点项目建设整体进度；二是中心城市160平方公里规划区内项目选址规划、用地等审批事项周期长、协调难度大，制约一些项目迟迟开不了工。如：长岭社区、安康汉水旅游文化村、区档案馆、卫生服务大厦等项目都亟待市国土、住建、规划部门审批通过后方能正式实施；三是征地拆迁矛盾多、建设资金紧缺、融资渠道不畅，少数项目施工建设外部环境不优，仍是制约我区项目建设的瓶颈；四是少数项目包抓镇办和部门担当意识不强，仍存在“等”、“靠”的思想，遇到一些推进难度大的项目没有积极寻找办法，协调解决，而是急于推托责任、卸担子，致使重点项目推进缓慢。五是少数单位对项目进统计盘子重视程度仍然不够。止6月底全区已开工重点项目尚有38个项目未纳入固定资产投资统计，其中五里工业集中区、恒口示范区欠账较大。

三、下一步工作建议

针对当前存在问题，下半年全区项目建设要紧紧围绕年初重点项目建设的总体布局和年度目标任务，抓重点、攻难点、补弱点，扎实推进。一是强化担当意识。要牢固树立敢于担当的责任意识，各项目包抓部门镇办都要从维护全区大局出发，主动作为，切实负起责任，深入项目一线抓调度、抓推进，协调解决重点项目推进中的困难和问题，形成谋项目、抓项目的浓厚氛围。二是狠抓项目开竣工。针对未开工的27个项目，抓紧做实前期准备工作，倒排工期，按照确定的时间节点，力争9月底前全部开工建设，对当前建设进度较快的泸康白酒迁建、香山塑胶产品生产线、安康旅游文化广场、石梯汉江大桥、安康中心港等项目要抓住当前项目建设黄金季节，进一步加快进度，形成更多的投资和工程量，力促一批项目及早竣工投产或建成投用，继续抓紧做好优横年产2万套家居生产线、博灏年产3万（台）套环保污水处理设备生产线、万吨清真牛羊肉精加工及冷藏保鲜库、天宝公司陕南印刷基地、旭海彩印包装制品生产线、年产100万平米特种玻璃、年产8000吨酱醋及饮品等竣工试产项目的运行保障，力促企业开足马力生产，实现达产达效。三是加大协调服务力度。对征迁工作难度大、进展滞后的恒通年产20万立方新型结构建材项目、中渡城中村改造、张滩中心社区、长岭中心社区、教师保障房等项目，充实专人专班力量，做好项目建设环境保障工作，确保项目征迁工作必须在7月底取得实质进展，为项目开工创造条件。四是强化督查督办。区项目办会已将重点项目问题清单提交给各区级包联或分管领导,邀请区级领导出面就当前重点项目存在问题召开办公会、协调会进行专门研究解决，近期区委、区政府督查室、区监察局、区项目办将组织对各责任部门上半年包抓重点项目完成情况进行集中督查督办，重点对已排查出的项目问题清单落实情况进行逐个核查，逐一消号，尤其是上半年任务欠账较大的包抓责任单位，务必高度重视下半年工作，补欠赶超，迎头赶上，对工作疲沓、落实不力的部门和镇办将要求在区委全委会上公开说明原因、并启动问责，确保今年重点项目年初既定的各项目标任务如期实现。

附:汉滨区2016年1-6月重点建设项目完成情况统计表

                             汉滨区发展和改革局

                                2016年7月5日