汉发改字[2016]112号

汉滨区发展和改革局

关于第一季度全区重点建设项目进展情况的通报

各有关镇办、区直各有关部门：

今年是全面落实“十三五”规划的开局之年，全区上下紧紧围绕重点建设项目年度目标任务,集中时间和精力抓开工、促进度，项目建设稳步推进，现将第一季度全区重点项目进展情况通报如下：

一、元至3月份重点项目建设完成情况

截止3月底，全区142个重点建设项目已开（复）工建设97个，累计完成投资223832万元，占年度计划的19%。其中81个新建改扩建项目已有45个开工建设，61个续建项目复工52个，开（复）工率为68%，市级考核的20个重点建设项目累计完成投资30971万元，占市级考核任务年度计划26%，超平均进度1个百分点。

全区142个重点项目中，按行业划分，产业类项目75个，累计完成投资89881万元，占年投资计划的16%，其中，工业项目22个，累计完成投资38780万元，占年投资计划的24%，农业项目26个，累计完成投资26085万元，占年投资计划的16%，商贸项目7个，累计完成投资11930万元，占年投资计划的18%；旅游项目13个，累计完成投资7114万元，占年投资计划的11%。生态环保类项目7个，累计完成投资5971万元，基础设施类项目29个，累计完成投资28657万元，占年投资计划的22%，民生保障类项目38个，累计完成投资105294万元，占年投资计划的21%。

从项目进展情况来看，全区新建、续建和改扩建的142个项目，截止3月底已正式开复工建设的项目有97个，（分别是：经贸局包抓的泸康公司白酒生产线项目、优横年产2万套家居生产线建设项目、兴瑞达年产3万（台）套污水处理设备生产线项目、博灏年产3万（台）套环保污水处理设备项目、香山塑胶产品生产线建设项目、恒之升年产2万（台）套污水处理设备生产线、工业集中区基础设施建设项目、中小企业服务中心建设项目、新建万吨清真牛羊肉精加工及冷藏保鲜库建设项目、天宝公司陕南印刷基地技改项目、泸康公司物流园项目（二期)、宝业仓储物流园项目、工业集中区拆迁安置朝阳社区建设项目；招商局包抓的安康兴新能源汽车产业园高性能镍氢电容器电池生产线建设项目、旭海彩印包装制品生产项目；农业局包抓的现代农业园区建设项目、富硒标准化肉牛肉羊规模场建设项目、阳晨生猪产业联盟发展项目；林业局包抓的核桃示范园建设项目、茶叶示范园区建设项目、木本油料示范园区建设及加工项目（油茶、油桐）、特色果业园区建设、经济林产业基地效益提升项目、林业生态建设项目、“陕茶一号”繁育推广示范区建设、退耕还林建设工程；扶贫局包抓的农业综合开发项目、陕南避灾扶贫搬迁安置项目、贫困村脱贫攻坚项目；水利局包抓的丹治坡耕地项目、小水重点县项目、农村安全饮水；粮食局包抓的旅游文化商业广场项目 发改局包抓的元辰国际商厦项目、禁煤区燃煤锅炉改造项目、领导干部周转房建设项目；文广旅游局包抓的双龙国际旅游度假区开发项目（二期）、安康汉江大剧院项目；环保分局包抓的灜湖湖泊生态环境保护试点项目；区公安分局包抓的“三所一队两基地”建设项目；交通局包抓的石梯汉江大桥、北横线、安康港建设项目；住建局包抓的安康污泥处理厂工程、江北水厂提质扩能工程、汉滨区廉租房及棚户区改造项目、五里镇污水处理厂建设项目；教体局包抓的农村学校校建项目、城区江北教育资源整合项目、教育信息化建设项目；征收办包抓的西坝棚户区安置社区（一期）；移民局包抓的库区移民后期扶持建设项目；民政局包抓的老年公寓及区域敬老院建设项目；卫计局包抓的区第一医院、农村卫生服务体系建设项目；洪山镇包抓的富硒核桃油茶种植加工项目、苦荞种植基地及深生产加工项目；吉河镇包抓的福滩特色养殖观光示范园建设项目；五里镇包抓的重点镇基础设施及文化广场建设项目、滨月花园及西桥社区搬迁安置项目；茨沟镇包抓的峡谷漂流亲水乐园生态休闲旅游度假区、陕南抗日第一军爱国教育示范基地红色旅游开发项目；双龙镇包抓的方家河秘境旅游开发项目；关庙镇包抓的中辉环保餐厨垃圾废弃油脂回收处理生产线项目、百福新型生态休闲养老项目(二期)；流水镇包抓的七里旅游示范村；江北办包抓的安康生活垃圾填埋场沼气发电及资源综合利用项目；老城办包抓的南正街提升改造工程建设项目；新城办包抓的东坝东西安置社区、南环东路安置点及安置房建设、阳光爱心护理院项目；恒口示范区包抓的恒力装备制造产业园一期 、新型环保节能室内门及钢质门加工、年产100万平米特种玻璃、年产8000吨酱醋及饮品项目、恒创中小企业孵化园、恒河治理工程、顺成肉牛养殖基地及深生产加工、伊甸绿色生态示范园、洪泽食用菌、秦巴明珠商贸城、未来水上世界、恒口古镇美食文化街区、陕南民俗文化第一村、示范区垃圾处理工程、月河景观坝、月滨南大道工业产业园区段、数字化创业中心、凤凰陕南移民安置社区、滨水宜居陕南移民安置小区、示范区供水工程、雨水管网工程、恒口之心路网一期工程、月河堤防综合工程二期、恒大新天地陕南移民安置社区、青卓格林幼儿园、凤凰社区幼儿园）未开复工项目45个（分别是：经贸局包抓的曾哥陕南香蔬菜加工项目、光伏发电项目（一期）、恒通年产20万立方新型结构建材项目、五里园区产业孵化园（西区）建设项目；招商局包抓的安康万浩�未来城、县河水镇项目、爱尔眼科医院项目；水利局包抓的中小型水库建设项目、汉江综合整治；黄石滩管理局包抓的黄石滩灌区节水改造项目；国土分局包抓的农村宅基地腾退还耕建设项目；粮食局包抓的粮食中心仓库项目；流水镇包抓的中国流水�星火传奇生态度假区项目;交通局包抓的石梯临江景观大道、付黄公路建设项目、县财路建设项目、三路三桥一防护工程建设项目、农村公路完善工程、通村水泥路建设项目；文广旅游局包抓的鱼姐河-牛山生态旅游；环保局包抓的中心城市饮用水源保护及污染治理项目；住建局包抓的中心城市供水水源泵站迁移工程、江南江北污水处理提升改造项目；城管局包抓的羊皮沟垃圾处理场综合治理项目；征收办包抓的关庙柑树安置社区一期工程；卫计局包抓的汉滨区第三医院、卫生综合服务大厦；档案局包抓的档案馆建设项目；人社局包抓的就业和社会保障服务中心项目；教体局包抓的教师保障房建设项目；移民局包抓的旬阳电站移民搬迁安置建设项目；团区委包抓的青少年宫迁建项目；石梯镇包抓的基础设施提升改造项目；张滩镇包抓的安康汉水文化旅游村建设项目、张滩中心社区建设项目；建民办包抓的建民集镇、红星路农贸市场建设项目、长岭中心社区建设项目;江北办包抓的安康生态农业旅游观光体验示范园、刘家沟安置社区项目、中渡村城中村改造、刘家沟老年公寓；恒口示范区包抓的沐尚温泉旅游开发项目、恒月河重点段防洪工程、数字化创业中心停车场工程、工业园区大道二期）。

二、存在的主要问题

总体来看，一季度重点建设项目取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是少数单位对重点项目重视程度不够。项目包抓单位主要领导没有亲自上手，对项目没有统筹安排，没有成立专门的工作班子，安排专人具体跟踪、衔接、协调，致使一些项目目前还停留在纸上，工作毫无进展。二是项目前期工作不扎实。今年新建（改扩建）81个项目中有57个项目各类审批手续不完善，目前正在进行项目土地、规划以及招投标等前期审批手续办理当中，其中未到发改部门办理项目备案和国投项目资金计划未下达的有34个、未到环保部门办理环评手续的39个，未到住建部门办理规划选址31个、未到国土部门办理土地预审及批复的28个，将直接影响到项目的按期开工。三是项目征迁、资金、环境保障等瓶颈制约依然存在。个别项目征迁工作已进行了好几年，但迟迟没有实质性进展，项目无法落地建设，如：汉滨区教师保障房、恒通建材项目等；少数项目缺乏建设资金或中省投资计划下达滞后，导致项目未开工或开工后没有实际投资和形象进度，如：汉江综合整治、羊皮沟垃圾处理场综合治理、黄石滩灌区节水改造江南江北污水处理提升改造、五里镇污水处理厂建设等项目，一些项目在建设过程中仍然存在阻挠施工、强揽工程、强买强卖等现象，这点在五里工业集中区尤为突出，这些因素都严重影响了项目正常开工建设。四是体制不顺，中心城市规划区内项目协调难度大。中渡城中村改造、长岭中心社区、张滩中心社区、西坝安置社区、建民集镇农贸市场改造、区档案馆、卫生综合服务大厦、区就业和社会保障服务中心等项目都亟待市规划部门审批通过后方能正式实施，这些项目如不加大协调力度，尽快获取市上审批通过，将会直接影响全区重点建设项目年度目标任务顺利完成。五是进盘子项目少。截止3月底，142个重点项目已开复工97个项目中仅有37个项目完成固定资产投资备案手续，60个项目未完成项目投资统计备案（即：经贸局（五里集中区管委会）包抓的泸康公司白酒生产线项目、优横年产2万套家居生产线建设项目、恒之升年产2万（台）套污水处理设备生产线、五里工业集中区基础设施建设项目、汉滨区中小企业服务中心建设项目、新建万吨清真牛羊肉精加工及冷藏保鲜库建设项目、天宝公司陕南印发基地技改项目、泸康公司物流园项目（二期）宝业仓储物流园、五里工业集中区拆迁安置朝阳社区建设项目；招商局包抓的安康兴新能源汽车产业园高性能镍氢电容器电池生产线建设项目、洪山镇包抓的洪山富硒核桃油茶种植加工项目、洪山镇苦荞种植基地及深生产加工项目；茨沟镇包抓的峡谷漂流亲水乐园生态休闲旅游度假区、发改局包抓的禁煤区燃煤锅炉改造项目、元辰国际商厦项目；交通局包抓的石梯汉江大桥；住建局包抓的安康污泥处理厂工程、五里镇污水处理厂建设项目、汉滨区廉租房及棚户区改造项目、教体局包抓的农村学校教师周转房宿舍学生食堂宿舍楼及二期初中改造、学前教育项目、教育资源整合项目、教育信息化建设；扶贫局包抓的陕南避灾扶贫搬迁安置项目、贫困村脱贫攻坚项目、农业综合开发项目；卫计局包抓的区第一医院；文广旅游局包抓的安康汉江大剧院；移民局包抓的库区移民后期扶持建设项目；征收办包抓的西坝棚户区安置社区（一期）；关庙镇包抓的百福新型生态休闲养老项目(二期)；流水镇包抓的七里旅游示范村项目；双龙镇包抓的双龙方家河秘境旅游开发项目；吉河镇包抓的福滩特色养殖观光示范园建设项目；五里镇包抓的重点镇基础设施及文化广场建设项目、滨月花园及西桥社区搬迁安置项目；江北办包抓的安康生活垃圾填埋场沼气发电及资源综合利用项目；新城办包抓东坝东西安置社区、南环东路安置点及安置房建设；恒口示范区包抓的恒口恒力装备制造产业园一期、年产100万平米特种玻璃、年产8000吨酱醋及饮品项目、恒创中小企业孵化园、恒河治理工程、顺成肉牛养殖基地及深生产加工、伊甸绿色生态示范园、洪泽食用菌、未来水上世界、陕南民俗文化第一村、恒口示范区垃圾处理工程、恒口示范区月河景观坝、月滨南大道工业产业园区段、恒口示范区供水工程、月河堤防综合工程二期、恒口示范区恒口之心路网一期工程、恒口示范区雨水管网工程、数字化创业中心、凤凰陕南移民安置社区、青卓格林幼儿园、凤凰社区幼儿园）一季度难以形成有效投资，将无法支撑全区固定资产投资目标任务完成，后阶段如不加大工作力度，势必会造成我区固定资产投资出现滑坡局面。

三、下一步工作重点及建议

鉴于目前重点项目面临的严峻形势和存在的突出问题，下一步工作重点应从以下几方面做起：一是建议区政府召开固定资产投资和重点建设项目专题会议，就项目建设过程中一些在区级层面能够拍板解决的问题尽快形成定案，确保项目及早开工建设，各区级重点建设项目包抓领导，要深入到所包抓重点项目责任单位实地了解项目进展情况，分口召开项目协调会、推进会，积极化解重点建设项目存在的困难和问题，同时要加大对上协调力度，确保中心城市规划区范围内的项目尽快通过规划审批，及早落地建设；二是对工作滞后，推进不力的项目包抓单位由区政府督查室下发督办通知，限期整改落实，对在二季度项目再没有进展的项目包抓单位将启动问责；三是要进一步集中精力、集中人力、想方设法，安排专人协助项目业主尽快完善项目报建前期审批事项，各职能部门要精简前置资料，压缩办理时限，开辟绿色通道，确保上半年所有新建项目都能按时开工，全面提高项目开工率，尽力避免停工、半停工现象发生；四是各项目责任单位要高度重视投资项目统计入库工作，要安排专人抓紧完善项目统计备案手续所需资料，力争在4月底以前所有新开工项目和未进入统计盘子的项目投资都能够纳入区级统计平台正常报表，防止全区固定资产投资出现断崖式下滑。

附：汉滨区2016年1-3月重点建设项目完成情况统计表

                           汉滨区发展和改革局

                                2016年4月12日