汉滨区：深化改革给力城乡 群众颜值高

“今年过年颜值高，去年十月打工回来转让的小吃店基本赚回了成本，冬月住进了凤凰社区，腊月和女朋友领了证，过了一个大畅快年。”农民工康大牛领着湖南来的新媳妇在恒口镇康坝村拜年时见记者说的。

猴年春节，全区有10余万农民工回家过年，大家看到老家新盖的社区，新建的园区，纷纷点赞，喜悦的心情伴随着绚烂的烟花，在老家升腾……

这种喜悦是汉滨区围绕全面深化改革，简政放权促进城乡一体化发展，大力实施龙头引领战略给全区人民的新年红包。76项改革任务，件件落地有声，事事让群众有盼头，区委区政府勤政廉洁、亲民爱民的形象在群众中扎了根，人民在全区和谐稳定的发展环境中提升了颜值，“最后一公里”逐渐成了零距离。

政府机构改革拉开简政放权大幕

“全面深化改革是开创“十三五”引领发展新局面，同步够格全面建成小康社会的原动力，打铁自身要硬，政府机构改革必须走在其它改革前面，南门立木才能上下同心，攻坚克难，适应新常态，引领新常态。”区委书记、区全面深化改革领导小组组长王孝成在研究改革工作时多次强调。

2015年，区委区政府积极稳妥推进区党群机关和政府机构改革，设置政府工作部门24个，直属事业单位4个，派出机构2个，集体经济组织2个。深入推进镇村综合改革，撤并双溪等5个辖区面积小、人口较少的镇，新成立的29个镇设置“四办二所三站”；4个办事处设置“五办三所四站一中心”格局，村由722个减少到395个，社区由52个增加到100个，撤并幅度均超过省市要求，

按照“公开透明、精简下放、简化优化、集中办理”的原则，无缝承接中省取消、下放行政审批事项，对区本级行政审批事项进行了清理，取消行政审批项目48项，职业资格许可和认定事项39项，决定保留工商登记审批事项34项，公布权责清单727项，委托镇办办理事项20项。建立全区综合性政务服务中心，完善区政务服务中心制度，推行公开监督管理，有36个单位进驻服务中心设立64个窗口，一厅式办公格局形成，为小微企业办理480余份一证一码证照，累计服务事项38万人次。夯实了区镇村组四级便民服务体系建设责任，社区实现了网格化管理全覆盖，群众办事代办制度有力推行，有效解决了“最后一公里”问题。

农村产权制度改革让农民有了人生合伙人

以土地流转推进现代农业园区建设为方向，让农民在家门口创业就业，炊烟、犬吠、牧歌等乡村元素，为美丽乡村建设增添了原生态音符。牛蹄镇的陈荣堂，在北京创业成功后回乡流转并治理土地5000亩，新建高标准茶园3500亩，建成市级现代农业示范园区，群众通过土地流转、在园区务工获得两份收益，成为扶贫开发和现代农业发展的新模式。

深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有序推进农村资源要素有序交易，积极抓好农村宅基地管理制度试点，加大力度培育新型农业经营主体，目前全区农业龙头企业已达24家，其中国家级2家，省级9家，市级13家；农民专业合作社累计达到523家，其中国家级5家，省级示范社14家，新增市级示范社20家，建成家庭农场19家，力争建成省级龙头企业1家。

大力实施“农村清洁工程”，开展美丽乡村示范村建设，人居环境和生态环境得到提高。整合精准扶贫、农村新型社区、现代农业园区、农村专业合作社等项目涉农资金，开展涉农资金专项整治活动，受到省级主管部门充分肯定。

坚持民生为本，让全区人民充分享受改革红利，贫困村、贫困群体尤为重要，一个都不能掉队。区委、区政府以“六大机制创新”和“十大专项行动”为主线，以易地搬迁、产业扶贫、整村推进、教育扶贫作为突破口，以抓好金融、旅游、产业精准扶贫等试点工作为引领，驻村帮扶凸现精准扶贫工作成效。全区成立了9个片区工作组、231个驻村工作队，选派了231名干部担任“第一书记”， 整合相关行业部门资源，落实行业扶贫捆绑资金4.19亿元，开工建设安置房8600套，集中安置8000户30400人，建设集中安置点73个。

经济社会体制改革助力龙头引领

“落实五大发展理念，破除经济社会发展瓶颈，提升改革内生动力，实现弯道超车龙头引领。”区长范传斌在视察五里工业集中区建设时指出。

积极承接国家主体功能区建设试点示范、飞地经济、五里工业集中区等有关工作，编修《汉滨区国家主体功能区实施方案》，项目库已建成，积极做好紫阳、宁陕等飞地园区外部环境保障和项目协调工作，五里工业集中区已列入省级县域经济发展重点园区，长效机制全面建立。扎实做好汉江水质保护和农村环境整治，进一步加强汉江干支流水质保护，推行河长负责制，开展水环境综合治理，实施数字化、网络化、流程化监管，确保汉江出水口水质在Ⅱ级标准以上。

深化大众创业万众创新理念，通过发放小额贴息信贷等方式，引导大中专毕业生到五里集中区、高新区、瀛湖生态旅游区等地创办电子商务、新型建材等高新企业，支持返乡农民工、农村有志青年投身现代农业园区建设，帝奥电梯、众辰精密、河西现代农业园区等代表性强的企业在改革中突飞猛进。

下大力气整合城区教育资源，目前，江北小学、东坝小学、黄沟小学迁建工作按时间节点有序推进，汉滨小学、兴安初中新校区改扩建已投入使用。卫生医疗体制改革有序开展，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治的分级诊疗制度，实施镇村一体化和对口支援，进一步完善新农合、基本医保、重特大疾病保障制度，推进中医药事业发展，落实社会办医政策，加快推进医师多点执业，提升基层医疗机构服务能力，医疗卫生信息化建设成效显著。

积极实施文化体制改革创新，加强网络宣传和舆情监管，建立区网络安全和信息化工作领导小组及日常工作机制，建立新闻发言人制度，舆情处置体系初步建立。推进文化旅游业融合发展，设立文化产业发展专项基金，挖掘乡土文化，大力实施汉剧振兴计划，打造了《莲花碑》、《好支书张明俊》等一批优秀精品剧目。