文件名称 | 关于印发汉滨区加快林下魔芋产业发展实施方案的通知 | ||
索引号 | 公开目录: | 发展规划 | |
公开责任部门 | 公开形式: | 主动公开 | |
文号 | 成文日期: | 2015年12月15日 | |
有效性 | 未知 | 公开日期: | 2015-12-15 15:38 |
汉政办发〔2015〕149号
安康市汉滨区人民政府办公室
关于印发汉滨区加快林下魔芋产业发展
实施方案的通知
各镇人民政府,各办事处,区政府各有关工作部门:
现将《汉滨区加快林下魔芋产业发展实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
安康市汉滨区人民政府办公室
2015年12月10日
汉滨区加快林下魔芋产业发展实施方案
为进一步调整农业产业结构,合理利用林下土地资源,发展和壮大魔芋产业,促进农村经济发展,增加农民收入,经区政府研究,特制定本方案。
一、重要意义
魔芋是二十一世纪新兴的朝阳产业,也是我区的传统优势产业,大力发展林下魔芋产业,对于加快山林经济发展、推动现代农业提质增效,促进汉滨现代农业舞龙头、走前列、引领发展具有十分重要的意义。
(一)大力发展林下魔芋是发挥资源优势、发展山林经济的重要抓手。我区气候温暖湿润、土壤疏松、含硒丰富,中高山区树林茂密,加之近年来已新建经济林果园62万亩,全区经济林果园达到122万亩,结合林果园后期管护,在核桃等林果园种植适生低杆作物,提升林果园综合效益势在必行。魔芋能有效地利用林下自然条件,是发展林下经济的首选产业。
(二)大力发展林下魔芋是调整产业结构,加快农村经济发展的重要突途径。我区海拔600-1200米以上的区域,平地少、坡地多,自然条件差,没有形成保障群众持续稳定增收的优势产业,制约了经济的持续快速发展。林下魔芋不与粮食和其他产业争地,能有效利用林下等闲置土地资源,其投入产出比大、经济效益好,利于带动中高山区农民脱贫致富。
(三)大力发展林下魔芋是发展现代农业的重要基础。随着科技的发展,魔芋产品的用途不断增加,广泛用于食品、医药和纺织、化工、石油等领域,市场前景看好。经过多年培育,我区现有四家规模较大魔芋加工企业,起步早,加工能力强,生产成品等级高,在国内外有较强的市场竞争力,区内生产的魔芋供不应求。大力发展林下魔芋,将有利于形成产业集群优势,带动加工业、制造业等相关产业发展,打响安康富硒产品的品牌。
二、总体要求
(一)指导思想。坚持以转变经济增长方式为抓手,不断深化“区域化布局、规模化发展、标准化种植、产业化经营”的理念,以发展高效农业为核心,以市场为导向,以科技为支撑,以促进农业增效、农民增收为目标,积极培育龙头企业,建设林下魔芋产业园示范引领,加快促进林下魔芋产业快速、健康发展。
(二)目标任务。总体目标:根据我区自然资源状况及核桃建园情况,结合魔芋生长特性,选择海拔在600米以上的中、高山区退耕还林幼林、疏林地及核桃林下种植,涉及瀛湖镇、双龙镇、洪山镇、大河镇、中原镇、叶坪镇、沈坝镇、紫荆镇、谭坝镇、茨沟镇、关家镇、早阳镇共12个镇。到2020年,12个基地镇林下魔芋种植面积达到5万亩,其中种芋面积1万亩,总产7.5万吨,总产值1.26亿元。培育15个新型经营主体,市级林下魔芋产业示范园3个以上。
年度目标:2016年种植面积1.8万亩,总产2.7万吨;2017种植面积2.6万亩,总产3.9万吨;2018种植面积3.5万亩,总产5.25万吨;2019种植面积4.3万亩,总产6.45万吨;2020种植面积5万亩,总产7.5万吨。(各镇年度目标任务见附表)。
三、建设重点
(一)生产基地建设
1.加快种源基地建设。培育优质种源是加快魔芋产业发展的基础。区政府将加大魔芋良种繁育扶持力度,加快制定魔芋良种补贴政策,支持种植大户、专业合作社和龙头企业开展优质种源基地建设。各重点镇要积极建立良种繁育基地,确保全区种源供应数量稳定、质量保证,逐步实现种芋供应自给自足。
2.完善林下种植模式。区农业局、林业局要进一步完善和总结林下魔芋种植技术和经验,大力推广林下魔芋“岚皋模式”。鼓励农户有序开发和利用林地、退耕还林土地、核桃林等发展林下魔芋。鼓励种植大户、专业合作社和龙头企业流转林地,发展规模经营,推动林下魔芋种植向规模化、集约化、基地化发展。
3.加快推进园区化发展。大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的园区化发展模式,促进魔芋产业扩规模、上水平、增效益。要按照板块推进、规模发展的思路,科学规划布局魔芋产业园区,引导工商资本参与产业园区建设,支持业主按照现代农业园区建设标准,建设循环发展的林下魔芋产业园区。
(二)龙头企业培育
1.培育壮大龙头企业。区农业局、经贸局等部门,要把培育和壮大龙头企业放在更加突出的位置,加大政策、资金、技术扶持力度,支持龙头企业做大做强。大力支持有条件的企业争创省级以上农业产业化龙头企业。积极支持企业通过兼并重组、入股合作等形式扩大规模、做大做强。各有关部门要加大对龙头企业的倾斜扶持力度,完善扶持政策,帮助企业做优做强。要加大招商引资力度,积极引进实力雄厚、技术领先的魔芋加工龙头企业。积极探索以秦东公司为核心,按照利益共享、风险共担的原则组建产业联盟,构建产业集群优势,增强龙头企业市场竞争力。
2.加快完善加工体系。鼓励和扶持龙头企业、合作社和种植大户引进自动化魔芋角加工设备和技术,在魔芋生产基地就地开展初级加工。按照每2000亩魔芋种植基地配备一个初级加工厂的要求,力争每个重点镇都能建成至少一个初级加工厂。坚决取缔土法烘烤加工,切实提高芋角(片)、粗粉质量,减少二氧化硫含量。在继续巩固和提高精粉、微粉等传统产品加工的基础上,要将魔芋制品精深加工作为重点,鼓励和支持企业引进先进生产加工艺和设备,改进魔芋配方和包装,积极开发魔芋新产品。鼓励企业加强与科研单位合作,将魔芋产品开发延伸到医药、工业原料等领域,增强企业技术创新能力和市场竞争能力。
3.全力打造生态富硒品牌。要按照“标准化生产、规范化管理、品牌化营销、全方位推介”的要求,打造“生态富硒魔芋”特色品牌,使资源优势转化为市场优势。要着力提高产品质量,完善魔芋生产投入品监管制度,支持魔芋基地开展“三品”认证,鼓励企业开展ISO9000质量体系认证、有机食品认证、HACCP质量安全体系认证等。对创建名优品牌的企业,在项目捆绑、贷款贴息、融资担保等方面给予优先扶持,构建魔芋加工、贸易、物流平台,完善魔芋营销体系,努力打造生态富硒魔芋城市名片。
(三)服务体系建设
1.进一步健全农技服务体系。区农业、林业、科技部门要依托现有的技术推广网络,分派技术干部开展联镇包村、入户工作,加大技术推广力度,达到每个镇都有1-2名技术人员开展技术培训和技术推广指导工作。
2.突出抓好魔芋病害防治。要加强魔芋病害监测,掌握病害发生状况,及时发布病害情报,加强魔芋病害综合防治技术指导。每个魔芋基地镇都要建立防治专业队,配备防治器械5-10台,重点抓好以种植大户为主体的病虫害综合防治,带动整个面上的防治,确保魔芋生产安全。
3.加大栽培技术培训力度。区魔芋技术推广站要抽调中高级技术干部包抓基地镇,协助落实面积,开展优质魔芋高产栽培技术培训和病害防治工作,每年召开各种类型现场会、培训会不少于20场次,培训干部群众不少于1000人次,编写发放魔芋栽培、种芋安全储藏、病虫害防治等技术资料5000份以上。
四、保障措施
(一)加强领导,健全机构。区上成立汉滨区林下魔芋产业发展领导小组,由区政府分管领导任组长,区农业、林业、财政、发改、科技、扶贫、食药、经贸、国土、信用联社等部门为成员单位,领导小组办公室设在区农业局,由农业局局长兼任办公室主任。领导小组负责组织林下魔芋产业规划的实施,研究解决林下魔芋发展中存在的问题。各基地镇也要成立相应机构,做好组织协调和落实工作。区魔芋技术推广站成立技术指导小组,负责解决林下魔芋生产中的重大技术难题、开展试验研究、技术培训、田间技术指导、技术方案的实施。
(二)建立健全考核机制。区政府把林下魔芋发展纳入对镇办经济目标考核的内容,严格考评奖惩,考核结果与各镇办升级晋档、工作评优相挂钩。对工作优异的单位和个人,给予表彰和奖励;对工作不力的通报批评,情节严重的追究相关人员的责任。
(三)加大项目和资金扶持。区财政每年安排一定资金,用于种植大户及产业园区种芋补贴、技术培训、病虫害统防统治。同时整合发改、财政、农业、林业、水利、扶贫开发和科技等项目资源,支持魔芋良种繁育、基地建设、产业园区和龙头企业发展。区信用联社要加大信贷扶持力度,为魔芋种植户及新型经营主体给予信贷支持,区农业、扶贫部门通过贴息给予补助。
(四)加大宣传推介力度。各基地镇要利用互联网、电视、广播、报刊等媒体,收集、整理和传播林下魔芋发展动态、科技成果、市场信息、技术推广、市场分析预测、经验典型等信息,不断加强对我区林下魔芋产业发展的宣传力度,打响品牌。
(五)加大招商引资力度。鼓励龙头企业、新型经营主体及工商资本下乡、外出务工能人回乡,通过土地林地流转发展林下经济的方式,建立林下魔芋示范基地,逐步形成龙头企业加合作社,合作社加基地,基地带农户的发展模式。大力发展订单农业,龙头企业要让利于芋农,实行合同种植、订单收购,形成利益共享、风险共担的利益共同体。
(六)积极培育专业合作社。各基地镇要积极组织成立魔芋专业合作社等新型经营主体,协助做好产前、产中、产后的协调服务工作,在“十三五”期间建立15个以上魔芋产业专业合作社。通过合作组织,实现生产合作、营销合作和信用合作,加快林下魔芋产业化发展进程。
附件:汉滨区2016-2020年林下魔芋产业重点镇规划表
附件 汉滨区2016-2020年林下魔芋产业重点镇规划表 |
|
||||||||||||||||||||
单位:亩、吨、万元 |
|
||||||||||||||||||||
镇名 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
||||||||||||||||
任务 面积 |
其中: |
产量 |
产值 |
任务 面积 |
其中: |
产量 |
产值 |
任务 面积 |
其中: |
产量 |
产值 |
任务面积 |
其中: |
产量 |
产值 |
任务面积 |
其中: |
产量 |
产值 |
||
种芋 面积 |
种芋 面积 |
种芋 面积 |
种芋 面积 |
种芋 面积 |
|||||||||||||||||
中原镇 |
3000 |
750 |
4500 |
1215 |
4300 |
1125 |
6450 |
1742 |
5800 |
1700 |
8700 |
2349 |
7100 |
2300 |
10650 |
2876 |
8000 |
2500 |
12000 |
3240 |
|
叶坪镇 |
1500 |
250 |
2250 |
608 |
2200 |
375 |
3300 |
891 |
3000 |
560 |
4500 |
1215 |
3700 |
750 |
5550 |
1499 |
4400 |
900 |
6600 |
1782 |
|
双龙镇 |
1500 |
230 |
2250 |
608 |
2200 |
345 |
3300 |
891 |
3000 |
520 |
4500 |
1215 |
3700 |
700 |
5550 |
1499 |
4300 |
800 |
6450 |
1742 |
|
洪山镇 |
1200 |
170 |
1800 |
486 |
1700 |
255 |
2550 |
689 |
2200 |
380 |
3300 |
891 |
2700 |
510 |
4050 |
1094 |
3200 |
600 |
4800 |
1296 |
|
茨沟镇 |
1300 |
300 |
1950 |
527 |
1800 |
450 |
2700 |
729 |
2400 |
675 |
3600 |
972 |
3000 |
900 |
4500 |
1215 |
3500 |
1000 |
5250 |
1418 |
|
早阳镇 |
1800 |
400 |
2700 |
729 |
2600 |
600 |
3900 |
1053 |
3500 |
900 |
5250 |
1418 |
4300 |
1200 |
6450 |
1742 |
5000 |
1400 |
7500 |
2025 |
|
瀛湖镇 |
1500 |
200 |
2250 |
608 |
2100 |
300 |
3150 |
851 |
2800 |
450 |
4200 |
1134 |
3400 |
600 |
5100 |
1377 |
4000 |
700 |
6000 |
1620 |
|
大河镇 |
2000 |
200 |
3000 |
810 |
3000 |
300 |
4500 |
1215 |
4000 |
450 |
6000 |
1620 |
4850 |
600 |
7275 |
1964 |
5600 |
700 |
8400 |
2268 |
|
紫荆镇 |
1200 |
100 |
1800 |
486 |
1700 |
150 |
2550 |
689 |
2400 |
225 |
3600 |
972 |
3000 |
300 |
4500 |
1215 |
3500 |
350 |
5250 |
1418 |
|
沈坝镇 |
1000 |
100 |
1500 |
405 |
1500 |
150 |
2250 |
608 |
2000 |
225 |
3000 |
810 |
2450 |
300 |
3675 |
992 |
2800 |
350 |
4200 |
1134 |
|
谭坝镇 |
1200 |
100 |
1800 |
486 |
1700 |
150 |
2550 |
689 |
2300 |
225 |
3450 |
932 |
2800 |
300 |
4200 |
1134 |
3200 |
350 |
4800 |
1296 |
|
坝河镇 |
800 |
100 |
1200 |
324 |
1200 |
150 |
1800 |
486 |
1600 |
225 |
2400 |
648 |
2000 |
300 |
3000 |
810 |
2500 |
350 |
3750 |
1013 |
|
合计 |
18000 |
2900 |
27000 |
7290 |
26000 |
4350 |
39000 |
10530 |
35000 |
6535 |
52500 |
14175 |
43000 |
8760 |
64500 |
17415 |
50000 |
10000 |
75000 |
20250 |
抄送:区委办公室,区纪委办公室,区人大常委会办公室,
区政协办公室,区人武部。
区法院,区检察院。
安康市汉滨区人民政府办公室 2015年12月10日印发