一、事故控制指标完成情况

　　 2014年1—12月，全区共发生各类生产安全事故26起，死亡16人，受伤11人，直接经济损失8.67万元，与上年同期相比，安全生产四项指标分别下降68.29%、20%、84.29%和75.34%。未发生一次死亡3人较大以上安全生产责任事故，对照年初市政府下达的死亡控制指标20人，实际死亡16人，占全年预控指标的80%，未突破市政府下达的考核指标。按照行业划分：

　　 (一)道路交通：发生事故14起，死亡14人，受伤11人，直接经济损失7.98万元。与上年同期相比，直接经济损失上升31.68%，其他三项指标分别依次下降81.81%、26.32%和83.32%。

　　 (二)城乡火灾：发生事故10起，无伤亡，直接经济损失0.69万元，与上年同期相比，事故起数上升400%，伤亡人数持平，直接经济损失下降1.43%。

     (三)企业职工：发生事故2起，死亡2人，无受伤，无直接经济损失，与上年同期相比，直接经济损失下降270%，其他三项均持平。

 （四）内河航运、农机、森林防火均未发生事故。 

二、贯彻落实中、省、市安全生产会议和文件精神情况

    为认真贯彻落实1月6日全国、全省安全生产电视电话会议、1月4日徐启方市长主持召开的市政府安全生产紧急会议和关于安全生产一系列文件精神，区委、区政府高度重视，积极行动，抓紧部署，先后下发了《关于开展“两客一危”安全专项整治的通知》、《关于切实加强冬季安全生产工作的通知》、《关于开展安全生产大检查活动的通知》、《汉滨区油气输送管道隐患整治攻坚、冬季城镇燃气和煤矿安全隐患大排查大整治“一攻坚、两排查”专项行动方案》、《汉滨区开展劳动密集型企业消防安全专项整治方案》等重要文件，全面开展安全生产专项整治、隐患排查治理、“打非治违”、“六打六治”、“一攻坚、两排查”等大排查、大整治活动。1月5日，区长王孝成主持召开区长办公会议，专题研究安全生产有关问题，对今冬明春安全生产重点工作做了安排部署，要求全区各级各部门时刻紧绷安全生产这根弦，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，坚决按照中省市区的部署，切实抓好安全生产各项工作。1月9日，区委、区政府再次组织召开全区安全生产暨信访维稳视频会议，对做好两会、春节期间安全生产工作进行了再强调、再部署，要求各级各部门按照“实、细、严”，立即在全区范围类开展今冬明春安全生产专项整治活动。并以两办文件下发了《汉滨区安全生产工作“党政同责、一岗双责”暂行规定》，进一步明确了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和“属地管理、分级负责”等安全生产管理机制。1月中旬，区政府及时制定下发了《关于印发全区集中开展安全生产隐患排查整治工作方案的通知》（汉政办字[2015]7号），就切实做好当前安全生产工作，坚决遏制重特大事故做了周密安排，决定从1月中旬至3月中旬，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在全区范围内集中开展安全生产隐患排查整治工作，确定由区县级领导带队，组成17个安全暗查暗访组，重点对道路交通、消防及人员密集场所、矿山、烟花爆竹、危化品及民爆物品、特种设备、建筑施工、校园安全及学生乘车、燃气、供电等重点领域进行安全检查、抽查和暗查暗访。特别对恒安花炮厂、鑫隆矿业公司、共进重晶石矿、安运司、安运司批发市场、城西客运站、吉田路等重点领域进行安全督察和抽查，严格落实了整改治理责任和措施。同时，由区安委办牵头，从区直部门抽调人员组成巡回督察组，深入各镇办和区安委会成员单位及重点企业进行检查督办，对于检查发现的隐患问题及时落实整治措施，限期整改。行业管理部门和执法管理部门，按照市、区总体安排部署，就做好今冬明春期间安全生产工作制定了实施方案。全区各镇办及安委会各成员单位针对本辖区、本行业实际，认真制定了工作方案，集中对道路交通和水上运输、公众聚集场所消防工矿商贸企业以及建筑施工、特种设备、燃气及油气管道、学校安全等行业和领域进行拉网式检查，及时解决存在的突出问题，有效遏制了各类事故发生。

三、突出重点行业和领域，集中开展安全生产隐患大排查、大整治

（一）全力做好道路交通和水上运输安全监管。一是区安监、交通、交警、运管等职能部门切实加强协同配合，针对春运特点和交通事故规律，认真制定、落实恶劣天气交通疏导和事故预防预案，扎实开展客运车辆限时、限速、限载，不折不扣的贯彻落实在区境道路上运行的9座以上长途客车、卧铺客车、旅游客车必须在凌晨0时至5时强制落地休息，7座以上客车22时至次日6时禁止在三级以下山区道路运行的规定。加强候车站管理和“三品”的查堵工作，坚决杜绝携带易燃、易爆及其它危险品上车，确保旅客上下车、车辆进出站安全有序。二是区公安交警等单位进入一级战备状态，保持严管高压态势，全警上路巡查，加强道路交通安全管控，在开展执法时，邀请新闻媒体记者，做到逢车必查、逢违必究、查必登记、查必拍照、查必宣传，集中从重、从快、从严处理曝光一批酒驾、超速、超载和疲劳驾驶等道路交通严重违法行为，对交通违法行为形成强大震慑。三是区公安交警、运管所及时督促运输企业对所有营运的客车进行全面的技术检测和维修、保养工作，保证运输车辆安全可靠，严格实行春运车辆准入制度。同时加大对非法营运车辆的整治，依法查处无牌、无证和农用车违法载客等交通违法行为。四是区交通等部门和相关镇办进一步加大宣传力度，在危险路段、事故易发路段设立警示牌、安全标语，全力营造良好的道路交通安全氛围。五是区海事、水利、旅游等部门加大对水上交通的监督检查力度，对库区、码头和渡口把好现场监督关，进一步加强对水上运输企业、船舶、船员持证上岗的监管，严查超载、农用船只载客、客货同船运营、农民自购水上娱乐设施非法载客等行为。六是由镇办牵头，交警、运政、农机和当地派出所等单位紧密配合，联合执法，通过执法人员包镇、包片、包路段的办法，加强农村道路管控，着力消除农村道路安全管理盲区，切实履行属地管理责任。

　　（二）着力抓好消防安全整治。一是区公安消防等部门持续开展了消防安全集中整治专项行动，严惩违法违规行为。重点对“九小场所”（小商场、小学校幼儿园、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）和“三合一场所”（从业人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一空间内的场所）消防安全开展集中整治，重拳整治堵塞安全通道、锁闭安全出口、停用消防设施、超员经营等违法行为，重点检查问题突出的集贸市场、作坊式生产加工场所的员工宿舍、取暖锅炉、宾馆饭店，深挖细排火灾隐患，逐一落实整改措施，确保彻底整改到位。二是区公安、消防、工商、文化、安监、药监、双创等部门，认真落实安全生产工作责任制，进一步加强对商场、超市、宾馆、饭店、物流中心、批发市场等人员密集场所，灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场进行监督检查，逐一进行排查，对不具备安全条件、违章经营、存在重大安全隐患的场所，或未经批准而擅自从事大型集会活动的单位和个人，坚决予以停产停业整顿或关闭。三是区安监、质监、住建、消防等部门，对加油站、天燃气管道、液化气瓶、危化品库房等重点领域，集中开展了纵向到底、横向到边的专项安全隐患排查，对排查出的隐患，及时整改到位。同时，帮助企业制定应急预案，夯实企业法人的安全主体责任和应急救援第一责任，坚决杜绝安全事故的发生。四是各镇办配合区林业部门切实加强森林防火工作，对重点林区加强巡查，控制住进山道口各类火源，强化值班值守，确保林区安全。五是各镇办切实加强对冬季群众生产生活用火、用电、用气和取暖安全的管理，特别是做好留守儿童、空巢老人、五保户等自我保护能力弱的人群的安全防护工作。

    （三）强化烟花爆竹的安全监管。一是区公安、安监、质监、工商等单位，深入烟花爆竹生产企业的车间、库房开展专项检查，要求所有烟花爆竹生产企业春节期间一律停止生产，库存产品安全、规范。二是区公安交警、交通、安监等单位，在运输道路上设立检查站点，对运输烟花爆竹的车辆进行安全检查，要求运输时间要尽量避开人流高峰等关键时段，坚决防范烟花爆竹在运输途中发生安全事故。三是区公安、安监、质监、工商、供销及辖区派出所等单位，严格按照《烟花爆竹经营许可实施办法》开展巡查，严格控制烟花爆竹零售点数量，对烟花爆竹批发及销售点逐一开展巡查。四是区公安、安监、双创及各相关镇办、村委会、社区等单位负责，组织指导监督群众在划定的区域内规范燃放，公安消防部门切实加强值班备勤,要求对燃放烟花爆竹引起的火灾事故及时进行扑救,降低损失。

　　（四）加强建筑施工安全监管。区住建部门认真组织开展了冬季建筑施工安全生产检查活动，重点检查施工现场防冻、防滑、防火、防风、防中毒等防范情况；高处坠落、起重机械使用和施工坍塌专项整治情况，严防事故发生。 

(五)加强燃气安全监管。区住建、质监、工商等部门密切配合，加强对辖区内燃气气站、供应站以及服务点的安全监管，采取有力措施，严肃查处各种违法违规行为，特别加大对城中村、城乡结合部等区域内非法燃气经营场所的清理取缔。积极开展煤气中毒事故预防等安全用气知识的普及教育，做好入户宣传和排查工作，避免热水器使用不当等行为而引起的中毒事件发生。

    （六）其他行业安全监管。区安监、经贸、国土、质监、教体、公安等部门紧密结合各自实际，突出危险化学品、煤矿和非煤矿山、特种设备、食品卫生、民爆物品等重点行业和领域，“零容忍”查处安全隐患，“铁手腕”打击非法违法和违规违章生产行为，有效遏制了各类事故发生。目前，各项大排查、大整治活动还在抓紧进行之中。

     至目前，区安委办共挂牌督办安全隐患136处，其中，134处隐患问题已整改落实和解决到位，2处隐患落实了责任和措施,正在抓紧整改。对市上挂牌督办的16处隐患，13处已落实整改治理措施，3处正在抓紧整改之中。

四、存在问题和下步工作重点

通过前一段时期的集中排查整治，我区的安全生产工作虽然从整体上保持了平稳运行的态势，但是安全生产工作仍存在一些薄弱环节和突出问题，潜在的安全隐患问题还很多，隐患整改的任务量还很大，安全生产形势依然严峻。一是春节临近，车流、人流、物流加剧，民工返乡潮和学生归家潮叠加，春运安全面临巨大压力；受传统民俗习惯影响，群众上坟祭祖、烧纸、燃放烟花爆竹比较集中，烟花爆竹的生产、销售、运输也随之进入旺季，容易导致火灾事故的发生。二是当前进入道路运输最为繁忙，且冰雪雨雾恶劣天气增多的特殊时段，稍有不慎，极易导致道路交通事故发生。三是入冬以后，天干物燥，企业生产、群众生产生活用火、用气、用电处于高峰期，农村传统的取暖方式隐藏诸多火灾隐患，特别是留守家庭、农村敬老院和五保户等弱势群体最易成为引发火灾事故的区域和人群。

下一步我们将进一步贯彻落实中、省、市关于安全生产电视电话会议和文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚守红线意识和底线思维，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”规定，深入基层，深入实际，深入现场，深入一线，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，及时把事故消除在萌芽状态。通过继续深入开展安全生产领域“六打六治”、“打非治违”、“一攻坚、两排查”、隐患排查治理和安全专项整治等活动，进一步完善安全生产责任制，继续以预防道路交通安全事故为重点，切实整改火灾隐患，继续加大对建筑工程、危险化学品、压力容器和食品药品等行业和领域的整治力度，加强成品油的运输、储存、经营、使用等环节的监督治理，严厉打击和取缔煤矿非法开采行为，推进非煤矿山安全整治工作，坚决遏制各类事故发生，将事关人民群众切身利益、事关全区稳定大局的安全生产工作抓紧、抓好，确保今冬明春期间人民群众生命财产安全和社会稳定。