一、2015年度安全生产四项指标完成情况

2015年1-10月，全区共发生各类生产安全事故56起，死亡6人，受伤2人，直接经济损失295.41万元，与上年相比，事故起数和经济损失分别上升14.29%和112.92%。未发生一起死亡3人以上较大安全生产责任事故，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业、领域未发生生产安全事故。其中：道路交通事故7起，死亡6人，受伤2人，直接经济损失0.61万元。与上年相比，四项指标分别依次下降30%、40%、81.8%和92.2%。城乡火灾事故49起，无伤亡，直接经济损失294.8万元，与上年相比，事故起数上升200%，伤亡人数持平，直接经济损失上升了125.35%。内河航运、农机、森林防火等均未发生事故。对照年初市政府下达的死亡控制指标18人，实际死亡6人，占全年预控指标的33.33%，未突破市政府下达的考核指标。

二、安全生产重点工作开展情况

一是签订了安全生产目标责任书。年初，分别与镇办和安委会成员各单位签订了《2015年安全生产目标责任书》，把安全生产目标任务分解到镇办和区级有关部门，并实行量化考核，对发生安全生产责任事故的单位实行“一票否决”。同时，要求企业签署安全生产承诺书,切实履行企业安全生产监管主体责任。二是建立了党政同责、一岗双责的责任体系。及时印发了《汉滨区安全生产工作“党政同责、一岗双责”暂行规定》和《关于推进安全生产责任五级五覆盖和企业五落实五到位的通知》，进一步加强安全生产工作监管力度。目前，区、镇两级“五个全覆盖”覆盖率均达到100%，村级“五个全覆盖”覆盖率达到85%。三是不断强化安全责任追究。按照“关

口前移、重心下移”的原则，严格执行《关于各类安全事故调查处理和行政责任追究实施办法》，坚持依法行政，按照“四不放过”的要求，依法追究事故单位和事故责任人的责任，做到按期结案。《安全生产法》以来，全区行业安全执法事故按期结案率100%。四是成立了6个专项工作组，在全区范围内深入开展安全生产专项整治、隐患排查治理、“安全生产铁拳执法行动” 、“六打六治”等活动，截至目前共排查安全隐患2850处，其中2553处隐患已整改落实到位，297处隐患已落实了责任和措施,正在抓紧整改。对36处重大安全隐患进行了挂牌督办，其中31处隐患已整改落实，5处隐患正在抓紧落实整改。五是推行了安全生产“三化”建设。根据《关于汉滨区深入推进安全生产“三化”建设的实施方案》，建立了区、镇、村（社区）三级安全监管网格，搭建了全区网格化管理框架。目前各镇办、区级部门和直管企业已全部建立了“三本台账”，并在市安全生产综合监管信息平台注册。六是积极推广农村道路交通安全“125”联合管理模式。目前全区各镇办已成立领导小组，建立了农村道路、车辆、驾驶员等9种台账，农村道路交通协管员队伍和联合执法队伍管理工作已成常态化，5项机制正常运行。七是开展了安全生产示范点建设。印发了《关于切实抓好安全生产十个示范点的通知》，确定杨寨重晶石矿业有限公司等十家单位为创建安全生产示范点单位，明确了包抓领导、包抓人员和具体要求。八是深入开展宣传，营造依法治安氛围。六月份我们与市安委会在高客站广场举行了市区道路客运驾驶员安全宣誓承诺暨安全生产月启动仪式，在白天鹅广场集中开展安全生产月咨询日活动，发放安全生产法规、公民安全知识手册等宣传资料各30000份。举办各镇办各部门负责人参加的安全生产知识讲座、安全生产监管人员执法资格培训等活动，其中开展行政执法培训，共参加139人。开展全区495个村（社区）安全监管干部培训，共参加530人。这些活动的开展，在全区范围内营造出了齐抓共管、共同参与、知法守法的良好氛围。

三、今冬明春我区安全生产重点工作安排意见

    当前，气候寒冷多雾、雪、冰等恶劣天气，极易引发事故发生，各级各部门要从即日起至2016年3月底结束，结合本行业、本辖区安全生产工作实际，全面组织开展安全生产大检查、隐患排查治理、打非治违和“六打六治”、“三化”等活动，进一步夯实责任，强化安全监管，落实防范措施，狠抓隐患整改，严厉打击“三非”、“三

违”和“三超”行为，有效防范和遏制各类事故发生。要严格履行现场检查登记签字制度，对排查出的安全隐患，限期落实整改措施。要建立完善隐患数据库，动态监管。对重大隐患由区安委会实行挂牌督办，限期销号。

　　（一）加强道路交通安全监管。区公安、交警、交通运管等部门要强化对交通运输各环节的安全监管，尤其要加强对客运企业、客运车辆、重点路段的管控巡查，坚决杜绝车辆带病运行，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险化学品进站上车，坚决上限处罚超员、超速、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶等严重违法违规行为。特别是对公共交通车辆，要加强车辆安全排查，确保公共交通不出问题。区教体、公安、交警、交通运管要密切配合，加大校园周边道路交通安全隐患的排查治理，对学生上学、放学等重要时段实行重点监管，坚决杜绝事故发生。各镇办要采取镇、村干部包村、包线、包路段等措施，全面排查危险路段，严格实行三级以下道路客车夜间禁行和暴风、雷电、雨、雾恶劣天气无安全保障线路停运的规定，严防发生群死群伤事故。各涉水镇办和海事部门要加大水上运输的监督检查，严查非法载客、船舶超载等重大违法行为，加强渡口安全防范。

　　（二）加强人员密集场所安全监管。区公安消防、文化、经贸、住建等部门要加大监督检查和执法力度，对不具备安全生产经营条件的各类人员密集场所，要坚决勒令停产停业整改。要重点加强对高层建筑、在建工程、地下工程、化工等领域及住宅小区、医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所、旅游景区景点等人员密集场所的消防安全大检查和专项整治，严厉查处锁闭、封堵和占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为。要加强对 “三合一”（集体从业人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一空间内的场所）、“多合一”（集多种使用性质于同一建筑内的场所）场所隐患排查整治，及时消除火灾隐患，严防群死群伤事故的发生。镇办、社区要入户抓好防煤气中毒、用电、用火安全的宣传引导和隐患排查，确保不出问题。

   （三）加大易燃易爆物品安全管理力度。区安监、公安等部门要切实加强烟花爆竹安全监管，严厉打击非法生产经营行为，严防非法窝点死灰复燃；要充分发挥烟花爆竹安全监管联合执法主体作用，严防零售店连片经营、超量储存和违法违规经营、运输，严防不

合格产品和违法产品流入市场。继续抓好危险化学品专项整治，加强加油站安全检查，严防泄露、污染、爆燃等事故发生。区住建等部门要切实推进燃气入户安全检查活动。区发改等部门要加强油气管线巡查，及时整改潜藏隐患。区质监等部门要对锅炉等压力容器和电梯、大型游乐设施、起重机械等特种设备开展全面安全检查，不合格的坚决停止使用。

　 （四）加强煤矿和非煤矿山安全监管。区经贸、安监、国土、公安等部门要加大整治力度，深入开展矿山安全隐患排查治理，规范矿山生产经营秩序，淘汰落后生产能力，要坚决取缔非法采矿、关闭整顿不具备基本安全生产条件的矿山企业。以整合规范为抓手，督促煤矿落实“一通三防”、“先抽后采”制度和“双七条”规定，严谨超能力、超强度、超定员生产。要继续抓好非煤矿山、尾矿库、排土场的巡查、监控，严防透水淹井、冒顶、垮坝、坍塌、窒息等事故发生。

　　（五）加强校园及建筑施工安全监管。区教体等部门要继续开展校园安全隐患排查活动，强化防拥堵、防踩踏、防火患的安全教育和措施的落实，加强教室、学生宿舍、图书阅览室等用电、用火安全管理，杜绝各类火灾事故。区住建、质监等部门要以预防坍塌、高处坠落事故为重点，进一步强化建筑施工安全专项整治，加强对工程建设领域员工宿舍、简易工棚、活动板房等部位的安全防火情况的检查督查，坚决查处现场混乱、野蛮施工、违章操作的现象。

   （六）切实抓好食品药品安全监管。区卫生、药监、质监、经贸等部门要严格执行质量安全市场准入制度，严禁假冒伪劣药品和有毒有害食品进入市场。要加强餐饮卫生特别是各种婚庆宴会的卫生监督检查和监控。要继续严厉打击生猪私屠滥宰行为，严格检验，确保广大群众吃上放心肉、放心菜。加强对酒店和宾馆食品卫生质量安全检查，特别要加强学校周边各类食品药品零售摊点及配送餐、营养餐的日常检查，严查源头问题，确保不发生任何食品、药品安全事故。

区林业、旅游、水利、供电等部门也要结合本行业实际， 加强森林防火、旅游、河道、供电等行业和领域的安全监管工作，加强监督检查，对检查发现的安全隐患和存在问题要采取果断措施，及时处理，坚决把事故隐患及时消灭于萌芽状态。