一、事故控制指标情况

历年来，汉滨区委区政府始终高度重视安全生产工作，坚持把安全生产作为促进经济社会发展、保障人民权益、维护社会稳定的重要抓手，在市委市政府的坚强领导和全区上下的共同努力下，未发生重特大安全生产事故。近期，针对全国范围内一些地方发生的重特大事故，我们深刻汲取经验教训，切实加强安全监管，扎实开展了安全生产大检查、“铁拳执法行动”、“六打六治”等隐患大排查和专项整治等活动。通过努力，截止7月，全区共发生各类生产安全事故27起，死亡4人，受伤1人，直接经济损失41.67万元，与上年同期相比，事故起数、死亡人数和受伤人数下降了27.03%、63.64%、91.67%，直接经济损失上升了172.71%。按照行业划分：

(一)道路交通：发生事故5起，死亡4人，受伤1人，直接经济损失0.41万元。与上年同期相比，四项指标分别下降50%、 60%、90.9%和94.08%。

(二)城乡火灾：发生事故22起，无伤亡，直接经济损失41.26万元，与上年同期相比，事故起数下降15.38%，伤亡人数持平，直接经济损失上升450.9%。

(三)企业职工：未发生事故。与上年同期相比，均下降了100%。

（四）内河航运、农机、森林防火均未发生经营性安全生产事故。 

 二、扎实推进“党政同责，一岗双责”和“五级五覆盖”安全责任体系建设

 一是结合安全生产目标任务和工作实际，区政府拟定了《2015年安全生产目标责任书》，分别与镇办和安委会成员单位签订了安全生产目标责任书，把安全生产目标任务分解落实到镇办和区级有关部门，并认真执行量化考核和“一票否决”。同时，向直接监管的企业发放了安全生产告知书，要求企业签署安全生产承诺书,切实履行企业安全生产监管主体责任。二是区委区政府印发了《汉滨区安全生产工作“党政同责、一岗双责”暂行规定》和《关于推进安全生产责任五级五覆盖和企业五落实五到位的通知》，进一步加强安全生产工作监管力度，有效落实“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的机制。目前，辖区县、乡级“五个全覆盖”覆盖率均达到100%，村级“五个全覆盖”覆盖率达到85%。三是为深入研究解决安全生产重大问题，区政府常务会接连3次安排部署全区安全生产工作，区政府组织各镇办和安委会各成员单位召开了3次全区安全生产视频会，组织企业参加2次中、省安全生产视频会议，开展6次安全生产大检查，有效建立了齐抓共管的安全生产责任体系。

 三、全面推进安全生产“三化”建设和农村道路交通安全“125”联合管理模式

一是根据《关于汉滨区深入推进安全生产“三化”建设的实施方案》，建立了区、镇、村（社区）三级安全监管网格，搭建了全区网格化管理框架。截至目前，各镇办、部门直管企业已全部建立“三本台账”，并在安康市安全生产综合监管信息平台注册。二是全区各镇办已成立农村道路交通安全“125”联合管理模式领导小组，建立了农村道路、车辆、驾驶员等9种台账，农村道路交通协管员队伍和联合执法队伍管理工作已形成常态化，5项机制正常运行。三是区安委办印发了《关于切实抓好安全生产十个示范点的通知》，确定安康市杨寨重晶石矿业有限公司等十佳单位为创建安全生产示范点单位，明确了包抓领导、包抓人员和具体要求，示范点建设已全面开展。

 四、深入开展安全生产隐患排查治理、“安全生产铁拳执法行动”和“六打六治”打非治违专项行动

为认真贯彻落实中、省、市有关领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和相关会议要求，区委、区政府印发了《全区集中开展安全生产隐患排查整治工作方案》、《关于转发省安委办关于进一步做好安全生产工作的通知 》、《关于入户做好煤气中毒预防工作的通知》、《关于切实加强五一暨中国安康汉江龙舟节和汛期安全生产工作的通知》、《关于印发全区安全生产监管铁拳执法行动实施方案的通知 》、《在全区范围内开展安全生产大检查的通知》、《关于全面开展安全生产大检查和 “六打六治”专项行动的紧急通知》、《关于开展全区道路安全大检查的紧急通知》等一系列重要文件，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，成立了专项工作组，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，全面开展安全生产专项整治、隐患排查治理、“安全生产铁拳执法行动” 、“六打六治”等活动，共排查安全隐患1627处，其中,1526处隐患已整改落实到位，101处隐患已落实了责任和措施,正在抓紧整改。对30处重大安全隐患进行了挂牌督办，其中22处隐患已整改落实，8处隐患正在抓紧落实整改，并及时对已建立的隐患数据库进行了更新完善。同时，区政府组成6个专项工作组，从14个方面深入开展整治:

1.道路交通安全整治。共清理县乡道路塌方1600多立方米，新修挡墙8000多立方米，增设警示标示牌20多块、凸视镜7个。重拳整治“六乱”交通违法行为，查处“六乱”违法行为15000余起，其中乱停乱放4300起、乱变道120起、乱鸣笛420起、乱挂牌85起、乱穿马路6250起。积极开展清理沿街占道违法行为，劝阻、清理占道经营商贩52起，下达违法停车告知书250份，查处工程运输车交通违法18起。共办理交通违法一般程序案件138起，行政拘留18人、暂扣机动车驾驶证6本，办理刑事案件55起，刑事拘留18人、逮捕2人、移送起诉26案26人。

2.公众聚集场所消防安全整治。累计接警出动174起，出动消防车222辆次，抢救被困人员20人，疏散人员148人，抢救财产价值119.5万元。检查单位947家，发现火灾隐患897处，依法督促整改隐患796处，下发责令整改通知书386份。

3.非煤矿山安全整治。对全区已取得安全生产许可证的48户非煤矿山企业开展了40余次专项安全检查，下发整改指令和检查记录40余份，查处各类安全隐患160余处，现已全部落实整改治理措施。截至目前，全区所有在产或在建地下矿山已完成六大系统建设并通过验收，复工的9户企业中，全部达到三级安全标准化。同时，纳入安全生产许可证的30户非煤矿山企业，建立了 “三化”建设台账、基础台账和隐患台账。

4.危险化学品安全整治。一是严格安全准入。我区4家危险化学品和一家烟花爆竹生产企业全部落实“三同时”手续，累计完成40余家危险化学品经营单位许可证换证工作。二是坚持实行危险化学品和烟花爆竹企业“一企一档”制度，对全区4家危险化学品生产企业、1家烟花爆竹生产企业和174家危险化学品储存、经营企业建立了“一企一档”。三是加强安全生产标准化建设。我区4家危险化学品生产企业、1家烟花爆竹生产企业、3家烟花爆竹经营企业和49家加油站通过三级标准化验收，且有2家企业正在创建二级标准化。四是坚持对危险化学品生产经营企业每月检查不少于1次，有效防范了事故发生。

 5.烟花爆竹安全整治。累计发放烟花爆竹经营零售许可证1640余份,开展烟花爆竹安全检查70余次，打击取缔非法烟花爆竹经营户3家，查处非法储存烟花爆竹300余件，发现隐患问题60余处，下发整改指令3份，现场检查记录47份，已全部落实整改。

 6.煤矿安全整治。进一步落实煤矿安全生产责任制，认真抓好“一通三防”方面的灾害治理工程，禁止超能力、超强度、超定员组织生产。对我区石煤矿进行了全面排查，共下达整改通知书5份，排查安全隐患49条，经过复查，整改率达到100%。目前，全区煤矿企业均处于停产停工状态。

 7.水上运输安全整治。强化源头管理，坚持以巡航检查和重点检查相结合，抓好港口、码头和渡船的安全专项治理和宣传，对渡口进行3次全面大检查、大排查。严厉打击超员、超载运输、无证航行、无证驾驶、非客船非法载客等行为，现场纠正违章行为5起，下达违章通知书2份，及时遏制了各类违章作业、冒险航行和超员超载行为。

 8.民爆物品安全整治。切实强化对民爆物品生产、运输、储存、销售、使用等各个环节的管理监督，督促企业单位完善安全责任制，加强从业人员培训，严格监督，规范管理。共收缴炸药17.5公斤，各类枪支11支，子弹95发，刑事拘留1人。

 9.特种设备安全整治。共检查特种设备使用单位187家，电梯维保单位12家，特种设备安装单位3家，下达特种设备安全指令书98份，发现安全事故隐患212处，整改212处，整改率100%。

 10.校园安全整治。重点检查校园安全管理、“三防”、交通安全、消防安全、食品安全、校舍及教学设备安全，共开展5次安全专项检查，现场整改火灾隐患41处，整改校舍安全隐患78处，排除食品安全隐患32起，查处违规校车1辆，纪律处分民办幼儿园1家，处分责任人2起，有力筑牢了校园安全防线。

11.医疗卫生安全整治。重点加强隐患排查、防火巡查、安全值班、应急演练等方面工作，各医疗卫生单位结合各自实际，制定完善制度和措施，明确工作职责，细化分解任务，落实责任到人，认真抓好落实，严格奖惩制度等杜绝安全事故发生。

12.食品药品安全整治。抽调人员组成多个工作组，共检查食品经营户694家，查处问题食品1.2万公斤，货值8.5万元，立案查处105起，移交公安机关2起，收缴罚没款7.6万元，共检查各级各类医疗机构865家，下发责令改正通知书52份，查办各类违法案件25起，查获假劣药品14种，没收假劣药品100余盒，货值0.05万元，罚没款5.93万元，净化了食品药品市场环境，消除了食品药品安全隐患。

 13.建筑施工安全整治。重点对各类区属建筑施工工地的临时用电、起重机械、安全防护、消防安全进行检查，对发现存在重大事故隐患的施工企业和经营单位，现场下达停工整改通知，限期整改。截至目前，累计组织大检查6次，排查安全隐患100余起，有效防范各类安全事故的发生。

 14.强化应急救援和事故查处。按照“关口前移”的原则，今年以来，我区认真贯彻落实新《安全生产法》，严格执行《关于各类安全事故调查处理和行政责任追究实施办法》，坚持依法行政，事故调查认真细致，坚持“四不放过”原则，依法追究事故单位和事故责任人的责任，做到按期结案。今年以来，全区行业安全执法事故按期结案率100%。

五、狠抓防汛防滑工作

为深刻汲取商洛市山阳县中村镇碾沟村突发山体滑坡事故教训，防范各类重大事故发生，由汉滨区安全生产委员会立即下发了《关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知》（汉安委会发[2015]6号），召开了防汛防滑专题工作会议，及时安排各有关部门建立防汛工作“三到位”机制（组织责任到位、人员措施到位、物资保障到位），对各防洪设施、病险水库、走山滑坡、危房校舍、防汛物资等进行一次全面检查，对检查中发现的问题，及时落实整改责任和整治措施，限期整改，消除隐患。

六、广泛深入开展安全生产宣传教育

一是为切实抓好《安全生产法》学习贯彻，由区安委办及时组织区安委会成员单位和区直重点企业负责人召开学习贯彻《安全生产法》知识讲座，各镇办、部门和重点企业负责人参会了活动。二是在白天鹅广场举行了安全生产月咨询日活动，现场印发了安全生产法规知识、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品安全管理基本知识、公民安全知识手册等宣传资料各3000份，制作新展板10块。三是各镇办、区安委会各成员单位充分利用广播电视、报刊杂志、网站、横幅标语等多种形式，大力开展安全生产、应急避险和职业健康知识进机关、进企业、进学校、进农村（社区）、进家庭活动，在全区上下形成了齐抓共管、人人参与的良好氛围。

总之，我区的安全生产工作从整体上保持了平稳运行的态势，但是安全生产工作仍存在一些薄弱环节和突出问题，潜在的安全隐患问题还很多，隐患整改的任务量还很大，安全生产形势依然严峻。下一步我们将继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化措施，坚决遏制各类事故发生，确保汉滨区安全生产形势持续稳定，为建设美丽富裕新安康贡献应有力量。