2015年全区综治平安建设工作,面对严峻形势，全区上下凝心聚力，综合施策，突出“细、实、严、了、打、强、浓、进”八字方针，全力打好“两率两度”提升攻坚战，强力推进综治平安建设工作上台阶。
    一是在安排部署上突出一个“细”字。今年以来，围绕实现区委、区政府确定的2015年度社会治安满意率必须退出全省后10位、政法队伍满意度必须退出全省后30位的目标，坚持“立状定责、分层落实”，区委、区政府与镇办和区直部门签订了《2015年度综治维稳暨平安建设目标责任书》，镇办、区直部门与村（社区）、所属单位也层层签订目标责任书，将各项目标任务细化落实到位；建立了区级领导包联、区直部门包抓、政法机关包片等制度，先后下发了《关于区直部门包抓镇办综治平安建设工作的通知》、《关于进一步做好政法各部门包联镇办综治平安建设工作的通知》，进一步夯实了区级领导、区直部门、区级政法部门的包联责任，明确了区委政法委干部承担包镇办联部门的具体督查责任，有效促进各项目标任务落到实处；同时，精心筹备，先后召开了全区政法会、综治办主任会、政法“四长”工作座谈会，镇办、部门以及中省市驻区单位综治平安建设工作推进会和诫勉谈话会，着力推动工作落实。围绕提升“两率两度”，区上制定了全区“两率两度”提升工作实施方案，成立了“两率两度”提升工作领导小组，各镇办特别是区级政法各部门相应制定了“两率两度”提升工作方案，并通过电视台、报刊等媒体向公众做出公开承诺。围绕冲刺年度目标任务，区上及时下发了《决战三十天，切实抓好迎接全省公众安全感调查的紧急通知》，要求要持续强化宣传教育，大力营造浓厚氛围，要突出重点宣传对象，切实做好教育引导，要强化公正廉洁执法，充分展现主力军形象，以决战必胜的姿态，确保“两率两度”提升进位。
    二是在督促检查上突出一个“实”字。围绕区委、区政府目标责任书和包抓工作任务，区上建立长效督查机制，对列入重点管理对象的镇办和部门，由区综治委领导重点督查；一般镇办和部门由区委政法委干部全员包抓，每个干部包联2个镇办和2个部门，常年蹬点督查，及时跟进指导，“两率”结果与干部年度考核挂钩；区委督查室、区政府督查室定期进行督查，及时通报督查工作情况，直面存在问题，指出下步工作重点，有效推进综治平安建设工作，今年七月、九月和十月，区上已进行了三轮督查，每次督查均明确了重点，取得了扎实的效果。近期，围绕冲刺全年目标任务和迎接年度“公众安全感”调查，继续加大督查工作力度，组织政法委机关全体干部深入34个镇办蹬点督查；同时，成立5个检查组，深入全区72个部门，进行全方位督查检查，指导推进工作的落实；积极争取市综治办的大力支持，成立市区联合检查组，深入中省市驻区102个单位，进行督查检查。
    三是在考核奖惩上突出一个“严”字。修订完善了《汉滨区社会治安综合治理一票否决权制实施办法》，对连续两次被黄牌警告的镇办和部门将实施一票否决。按照实施办法，对2014年度综治工作优秀的5个镇办和24个部门给予了表彰奖励，对2014年度综治工作落后的3个镇办和5个部门，进行了诫勉谈话，给予通报批评，并实施重点管理；同时，研究制定了2015年度镇办和部门综治维稳暨平安建设工作单项考核办法，实行单奖单罚，细化分解工作任务，加大考核权重，将综治考核分值由过去的4分提高到8分，有效发挥考核的指挥棒作用。
    四是在矛盾化解上突出一个“了”字。针对全区矛盾多发易发、信访总量高位运行的实际，坚持运用多种手段，解决好各类矛盾和问题，切实做到案结事了。围绕实现“一控双降”目标，以开展“信访法治建设年”、“三无”镇办创建活动为抓手，结合干部周二驻村工作服务日制度，加强源头预防治理，努力把各类社会矛盾消除在萌芽状态，把各类问题解决在当地。今年以来，共排查各类矛盾纠纷2381起，调处2319起，成功率达97.4%。围绕社会稳定风险评估任务，认真落实重大事项社会稳定风险评估机制，建立了责任单位、镇办和部门、区稳评小组三级评估机构，在出政策、作决策、上项目前，严格进行社会稳定风险评估。今年以来，25个重大项目和决策全部进行评估，没有因此引发矛盾纠纷或群体性事件。围绕信访积案化解工作，严格落实“五个一”工作机制及专班化解等工作制度，采取帮扶救助、教育感化、法律援助以及依法治访等综合手段，解决信访难题。今年以来，投入信访积案化解专项资金200余万元，化解信访积案8件，承办要结果信访事项11件，基本按期报结，报结率100%。围绕多元化调处矛盾纠纷机制建设，制定了“三调联动”提升工作方案，健全完善各项工作制度，着力加强区、镇、村（社区）和行业系统“三调联动”组织建设，全面提升“三调联动”工作水平，完善规范了全区道路交通事故纠纷、医疗事故纠纷、婚姻家庭纠纷、建筑物业管理纠纷、劳动社保纠纷等专业化调解组织,有力促进了全区一些重大、疑难矛盾纠纷的化解。
    五是在治安整治上突出一个“打”字。先后开展了双节、“两会”期间“春雷行动”“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”百日会战以及“秦风行动”“五霸”整治等多项行动。今年以来，共立刑事案件1303起，破案457起，通过破案抓获犯罪嫌疑人521名，打掉犯罪团伙39个159人，有效震慑了犯罪。同时，以城乡结合部、出租屋、中小旅馆为重点，全面加强治安重点地区、治安复杂场所和治安突出问题的排查整治，有效挤压犯罪空间。进一步加强社会面管控，建立“红袖章飘起来”的长效机制，切实做到防不漏死角、打不留盲区，努力降低发案率，提升破案率，不断增强人民群众的安全感。
    六是在夯实基层基础上突出一个“强“字。首先，加强一线力量。全面加强镇办综治办和村（社区）综治工作站、社区警务室、法官工作室建设，配齐配强人员，确保有机构管事、有人干事和有钱办事；有效整合基层力量和资源，积极开展便民服务、纠纷调处、法制宣传、社情民意调查等工作，筑牢维稳工作的第一道防线。其次，深化平安创建。以创建平安示范镇办、平安示范村（社区）、平安单位、平安校园、平安家庭等为载体，大力开展平安建设提升工程，广泛开展行业系统系列平安创建活动，充分发挥以点带面的辐射示范效应，提升基层平安创建水平，以基层平安促进全区大局平安。目前，全区已创建市级平安示范镇14个、区级平安示范村(社区)117个、平安示范单位105个、平安示范校园88个。第三，深入推进社会治理创新。我们将城镇社区“网格化”管理和农村村居“十户联保”工作纳入全年重点工作进行安排部署，年初签订了责任书，强化督促检查，推进工作扎实开展。目前，全区有52个社区全面实行了“网格化”管理，200多个村开展了“十户联保”工作，基本形成了覆盖全面、上下联动、齐抓共管的良好格局，在服务群众、维护治安、化解矛盾方面起到明显成效。第四，继续加强流动人口及重点人群管理。积极落实以证管人、以房管人、以业管人、以车管人等流动人口管理模式，切实做到底子清、情况明，服务到位，管理有效；依托汉滨区社区矫正中心平台，进一步强化社区矫正和安置帮教工作管理。截至目前，全区在册服刑人员323人，无脱管、漏管现象发生；刑释解教人员251人，安置率、帮教率均达到了100%，重新犯罪率为零。
    七是在平安宣传上突出一个“浓”字。全面开展综治平安建设宣传教育“十个一”活动，努力把平安建设触角延伸到基层，将综治平安建设宣传教育逐一落到实处，让平安建设宣传看得见、听得到、记得住。在宣传中注重突出以下几个重点，围绕固定电话用户重点，继续开展送服务送平安活动，全区各级各部门先后投入200余万元，制作雨伞、水杯、毛巾、草帽等宣传品，通过丰富多彩的平安建设知识有奖竞答活动，奖励平安建设积极分子，取得了良好的社会效果。围绕“两代表一委员”重点，发送了《致全区“两代表一委员”的一封信》，通过上门走访、召开座谈会等形式，认真听取意见和建议，积极争取理解和支持，先后召开“两代表一委员”座谈会20余场次，充分发挥“两代表一委员”在综治平安建设工作中的示范引领作用。围绕干部职工重点，组织干部深入镇办和部门，进行平安建设知识和“两率两度”提升宣讲30余场次，着力解决干部职工“两率两度”调查“灯下黑”问题，发送《致中省市驻区单位干部职工的一封信》、《致全区干部群众的一封信》、《致全区领导干部的一封信》，宣传引导干部职工积极参与综治平安建设。围绕教师学生重点，我们继续组织开展小手拉大手活动，给每名教师寄发一份《致全区教师的一封信》，印发《致学生家长的一封信》15万份，发送给全区学生家长进行宣讲，将平安建设理念送入千家万户。围绕移动电话用户重点，在移动、联通、电信公司的大力协助下，陆续向汉滨90多万手机用户发送平安建设短信。同时，创新宣传形式，建立对外宣传门户网站，开发公众微信号、微信群、QQ群等新媒体，引导舆论导向，传播社会正能量。多方位、全时段、广覆盖的宣传教育，显著地提高了平安建设的知晓率，极大地增强了人民群众参与平安建设的积极性。
   八是在法治汉滨建设上突出一个“进”字。深入推进“六五普法”和依法治区工作，继续坚持“审判五进”、“法律六进”、“综治八进”，切实落实“一村一政法干警”包抓综治平安建设工作机制，从区法院、检察院、公安分局、司法局优选495名干警落实到村(社区)，进村入户开展法律服务、平安宣讲、纠纷化解、扶贫帮困等工作，并向社会公示政法干警的姓名、职务、照片、电话号码，自觉接受人民群众的监督。全面推行政法机关与人大代表、政协委员联络机制，建立民意沟通机制，开展经常性走访座谈活动，随时收集群众意见建议。大力推进“阳光执法”， 最大限度地扩大和落实警务、检务、审务公开，进一步加强执法规范化建设，健全执法制度、规范执法程序、强化执法管理，从源头预防随意执法、粗放执法等问题的发生。今年以来，累计投资150余万元，开展大型法治报告和法制宣传活动60余场次，发放法制宣传资料15万余份，建立4个户外大型法治宣传LED显示屏。
    综合施策系统抓，“八字方针”抓系统，确保了社会大局的总体平稳，全区综治平安建设工作取得了新成效。根据全省上半年公众安全感调查，全区社会治安满意率达到89.80%，较上年上升1.88个百分点，位次由全省第109位提升到85位;全区公安、检察、法院、司法系统满意度全省排名大幅提升，分别为66、50、69、66位。