安康电站建成后，库区形成的人工湖——瀛湖，拥有陕西最大的水域面积，同时也拥有陕南最多的库区移民。国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见即国发（2006）17号文件下发后，水库移民实行属地管理，经过第一个五年规划的落实建设，库区移民基本上实现了经济社会和谐稳定的发展目标。今年年初市局在充分调研的基础上，提出了要下大力气抓好“移民安置区和安置点建设、移民重点镇和重点村建设、产业建设、民生工程建设”四大重点建设。对此，汉滨区移民局经过反复调研，决定水库移民产业建设将重点扶持发展茶叶、渔业两大主导产业及以农家乐、渔家乐为主的旅游产业。按照局领导安排，依据调研情况，我就瀛湖库区发展渔业产业谈一点认识和思考。

一、瀛湖库区的渔业现状：

电站下闸蓄水后，库区移民就开始探索网箱、栏沟河岔养鱼，原岚河区公所还在瀛湖库区双龙镇龙泉湾村修建鱼种场，开发种苗并进行网箱养鱼，但由于各方面原因一直没有得到长足发展。

近几年市政府对安康经济决定走生态保护、循环发展之路，号召发展汉水渔业，安康的水产品养殖才得到快速发展，也得到了大家认可。尤其是从2009年起，在安康市汉水兄弟水产公司的带动下，瀛湖库区渔业得到了突飞猛进的发展，瀛湖库区网箱养鱼也从当初的200多口发展至现在的32000多口，从当初的鲢、鲤、鳙鱼发展到现在的匙吻鲟、德国镜鲤、江团、鳡鱼、鳜鱼、丁桂、斑点叉尾鮰等名优品种，极大地提高了库区养殖户的收入。目前，库区移民养殖户总计已超过350户，移民网箱占整个瀛湖库区网箱的2/3，大约21000口左右。据统计全市鱼产品产量3.56万吨，其中库区2.5万吨，库区产鱼中网箱养鱼占1.75万吨，而通过发展网箱养鱼，库区养殖户年收入即可增收5万元以上。

虽然库区渔业发展取得了一定成效，但由于地方实质性的扶持政策较少，库区渔业距现代渔业产业发展还有较远的距离。

二、瀛湖库区渔业发展存在的问题：

瀛湖库区水产养殖的迅猛发展导致我们当地渔业发展无法满足现代渔业产业及农业产业的发展。

一是瀛湖库区养殖户的养殖技术水平不高。由于瀛湖库区大多数移民都没有接触渔业养殖就投身网箱养殖，经验不足，主要是通过向大户学习，但无法很快掌握全面养殖技术容易出现管理不规范，鱼病预防不及时，不能做到鱼病早发现早治疗；

二是苗种供应混乱。由于很多农民刚刚进入渔业养殖产业，对苗种选择比较盲目，品种方面没有目的性，不知道选择什么样的品种进行养殖，一味的追求价格低，不去管鱼苗是否经过检疫，无法保证鱼苗品质、质量，导致病鱼、畸形鱼、甚至以假乱真的鱼苗都进入养殖户网箱，致使附近其他养殖户乃至整个库区也受到鱼病的影响；

三是网箱养殖规模较小，以零散户为主。网箱养鱼是将由网片制成的箱笼，放置于一定水域进行养鱼的一种生产方式，网箱多设置在有一定水流、水质清新、溶氧量较高的湖、河、水库等水域中，而瀛湖网箱养殖并没有进行科学合理的规划，随意摆放；

四是销售及鱼产品深加工未形成气候。

三、加大扶持指导力度，促进瀛湖库区渔业产业快速发展：

瀛湖库区渔业产业经过近几年的发展，已经呈现大户带动小户，公司+合作社+农户+基地的基本模式。比如安康市汉水兄弟公司是最早用这种模式带领库区移民发展渔业养殖的。该公司以大同特种鱼繁育基地提供苗种给农户，并在农户养殖过程中通过合作社的规范，由公司为移民提供无偿技术培训、饲料供给、技术服务、合同收购等方式为瀛湖库区移民的渔业发展提供生产、售后服务。

根据中央2013年一号文件精神，要创新农业生产经营体制，大力支持发展多种形式的新型农民合作组织，鼓励农民兴办专业合作社。市、区移民主管部门要探索库区移民渔业产业扶持办法，构建新型农业经营体系。

一是要把渔业产业的扶持列入后扶规划中，作为库区移民致富的一个重要产业，从种苗生产、成品鱼养殖、鱼产品深加工，销售环节予以支持；

二是要按中央一号文件要求，进一步完善移民部门资金的扶持办法，要灵活多样的扶持养殖大户，渔业产业公司，渔业合作社，通过他们带动移民养殖业发展；

三是委托渔业产业公司举办产业技术培训，使移民掌握各种鱼类养殖技术；

四是扶持安康鱼苗种苗基地企业，通过企业扶持养殖户。培植当地鱼苗是发展汉水富硒鱼养殖的关键，可解决防疫、品种适应问题。

五是扶持鱼产品深加工企业，打造“瀛湖”牌汉水富硒鱼。保鲜鱼袋、盒，风干鱼是开发的重点。

目前，瀛湖库区境内有汉水兄弟水产、阳光生态、汉水生态、鑫宇公司等九个涉及渔业产业的公司，要进一步调研考察，根据公司的生产状况，发展前景有选择的重点扶持。

四、瀛湖库区渔业发展前景

随着南水北调中线工程的正式开通，瀛湖库区渔业的养殖也担负着南水北调净化水质的重要任务，同时也是瀛湖库区水产品提升其附加值的最好机遇，因为优质的水源对鱼的品质有着非常重要的影响。从国内淡水渔业来看，主要分布在南方长江水系，但南方大多都是鱼塘养殖，影响着鱼的品质，而西部也就只有四川，所以西北地区的水产品基本上靠湖北，因此陕南汉江水系瀛湖有着巨大的水产品潜在市场。

一个区域的产业发展要靠国家的产业政策调整支持，安康在国家主体功能区划分中属限制开发的重点生态功能区，所以发展生态鱼业非常有利，而发展汉江水系渔业产业更需要靠当地政府的不懈努力、国家产业开发政策扶持才能占领西部市场走向全国，从而使安康库区移民通过水产养殖过上富足的小康生活。