本局各股室：

    为认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省、市、区委关于群众路线整改工作的各项要求规定，切实抓好教育实践活动建章立制工作，以制度机制巩固作风建设成果，结合本局实际，针对查摆出的“四风”问题及群众反映的意见和建议，深入研究，按照边学边改、立行立改、开门整改的原则制定如下整改制度计划。

  一、制度建设的思路

  （一）制度建设的思路

  围绕贯彻落实中央八项规定和省、市、区委关于群众教育路线活动的精神，落实为民务实清廉要求，针对本局在党的群众路线教育实践活动中征求到的反对“四风”的意见建议、查摆出的问题逐一分析研究，对本局制定出台的已有规章制度进行一次全面梳理，认真做好废、改、立工作。经实践检验行之有效、群众认可的制度，要长期坚持、抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求的，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于标准不清、界线不明、刚性不强，不适应新形势新任务，不适应安全生产工作跨越发展要求，不适应做好新形势下群众工作的，予以修订完善；对于制度缺位的，要立足当前、又着眼长远，把中央和省市区委要求、实际需要、行之有效的新鲜经验结合起来，抓紧研究建立新的制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

二、工作任务

（一）认真梳理完善已有制度

1、根据查找出的问题和不足，组织修订完善《机关工作制度》、《财务管理制度》以及包括公务接待，公务用车，公文处理，督查督办等一系列制度规定，用制度来管权管事管人。

2、进一步完善修订《局党组议事规则》，增加监督机制，保证政务、财务的公开，将党组议事规则落到实处，让干部更加团结协作，让干部群众了解局工作动态。

3、完善内务管理制度。为更好的服务于广大群众，局机关要明确对外接待工作、公共财产的日常管护、节假日值班、清洁卫生等一系列局内务物工作制度。

（二）结合本局情况，规范管理行政执法、接待群众的制度。

1、建立首问、首办责任制。进一步改进机关作风，提高工作效率和文明服务水平，依据《国家行政机关及其公务员公共服务行为规范》，制定首问、首办责任制。建立当管理相对人到机关办事或打电话（含举报、投诉、咨询、查询等），接受询问的首位机关工作人员必须以文明礼貌，主动热情的态度，使用文明用语，禁用文明禁语。要为办事人员着想，不得推诿扯皮，要充分体现本局工作人员良好的职业道德修养和乐于助人的精神风貌。

2、建立公开承诺制。为进一步增强安监局干部职工的服务意识，提高服务质量，树立良好社会形象，推动安全生产工作健康发展，结合本局实际，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会做出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。

3、建立服务承诺制。为进一步改进机关工作作风，树立“快捷、高效、廉洁、文明”机关的良好形象，建立承诺忠于职守、服务至上、公开办事制度、讲求实效、热情接待及投诉办法等具体制度，推进安全生产工作做到工作质量好，办事效率高，协调服务到位，努力为社会、群众提供优质服务。

4、建立政务公示制。为规范本局的行政许可行为，推进依法行政，保障行政许可申请人和利害人关系的合法权益，改进机关工作作风，提高办事效率，制定行政机关向行政管理相对人和社会大众公开履行行政职能的标准、要求、程序等的行政效能监察制度。局机关依据行政管理相对人办事方便，公开行政行为、透明行政监督的基本原则实行政务公示。

5、建立AB岗工作制。为保证机关日常工作顺利进行，为服务对象提供优质、便利、快捷服务，规范行政审批程序，决定在全局范围内实行AB岗工作制。制定烟花爆竹零售经营许可证审批、危险化学品经营许可证审批、加油站的复审换证进驻政务大厅的日常工作制度，明确工作范围、责任和授权。

责任领导：李春定、杨新红

责任股室：行政股

完成时限：2014年9月出台制度，并组织实施

6、建立差旅费核销制度 。根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定本局差旅费核销制度。规范出差审批制、严控出差人员数量、完善派车手续、核销住宿费和住勤补助费及差旅费用核销的程序。

责任领导：李春定、程宏

责任股室：行政股

完成时限：2014年10月出台制度，并组织实施

7、建立行政执法规定。安监执法人员要严格按照国家有关安全生产法律、法规、规章及上级要求依法行政，依法执法。制定恪尽职守，文明执法，规范的行政执法制度，自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督，克己奉公，廉洁行政，塑造良好的安监人形象。

责任领导：李春定、程宏、张安、杨新红

责任股室：行政股、综合股、工矿股、危化股

完成时限：2014年10月出台制度并组织实施政务管理制度

8、建立政务管理制度。为保证安全生产行政执法的正确性、合理性和透明度，制定政务管理制度，确定指令书、统计报表、公文文书和办理各种证照按规定程序办理，明确机关事务决策制度的监督内容，夯实责任、明确任务、确保落实各项检查督查等各种的正常有序进行。

责任领导：李春定、程宏、张安、杨新红

责任股室：行政股、综合股、工矿股、危化股

完成时限：2014年10月出台制度并组织实施政务管理制度

二、方法措施

  （一）统筹推进制度建设工作。党组书记是制度建设第一责任人，亲自主持研究谋划制度建设计划，分管领导督促指导分管股室的制度建设工作，各股室负责人负直接责任。各股室根据职责分工，对照制度建设的“主要任务”，提出制度建设计划，明确责任人和完成时限。同时，结合干部群众提出的意见建议，结合自身工作实际，既立足当前，又着眼长远。要注重制度实效，简洁明了，管用长效。要统筹进度和质量，既要坚持时间服从质量，又要加快工作进度，尽快取得制度成果。

  （二）深入调查研究，开门建章立制。各股室要结合教育实践活动中多方面收集到的群众意见，深入分析研究，明确通过制度建立完善，要解决什么问题，达到什么目的，切实增强制度的科学性、严肃性、预见性、针对性和可操作性。坚持开门建章立制，充分听取干部群众的意见建议，不断修改完善，防止避免闭门造车。

  （三）弘扬改革精神，强化正风肃纪。要强化法治思维，推进制度创新，用好的制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行。要坚持严的标准、严的规范、严的措施、严的要求，使制度真正发挥正风肃纪的长效性，真正成为强化党员干部为民务实清廉行为的标准和规范。

  （四）切实抓好制度的贯彻落实。责任股室要坚决维护制度规定的严肃性、权威性，制度一经建立，就要不折不扣地贯彻执行。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。进一步畅通信访、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。切实强化问责制，严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理;对顶风违纪的，要从严从快处理，绝不允许有令不行、有禁不止，充分发挥制度的刚性约束作用，以严格有效的制度根治作风之弊、行为之垢。

  （五）严格督导把关。本局党的群众路线教育实践活动督导组、活动办要把制度建设作为整改落实、建章立制工作的重要着力点，加强对本局各股室制度建设和执行情况的督促检查。

三、工作步骤

每一项制度的完善制定都要由局“一把手”牵头负责，具体工作由分管领导督促落实，领导班子在整改落实上发挥表率作用，争取2014年10月底前全部制定完成，并公布落实。

制度建设是一项带有根本性、全局性、稳定性、长期性的工作，要坚持不懈抓好贯彻落实，不断以作风建设的成效取信于民，用党的群众路线教育实践活动的成果推动安全生产工作科学发展和谐发展跨越发展。

汉滨区安全生产监督管理局

2014年9月8日

抄送：区委办、区政府办，区教育实践办。档（二）

汉滨区安全生产监督管理局                  2014年9月8日印发