汉区卫党字〔2014〕39号

关于印发《中共汉滨区卫生局委员会领导班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案》的通知

区属各医疗卫生单位：

现将《中共汉滨区卫生局委员会领导班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案》印发给你们，请结合单位实际，认真组织实施。

                 中共汉滨区卫生局委员会

                                            2014年9月25日

抄送：区教育实践办。档（二）

中共汉滨区卫生局委员会                  2014年9月25日印发 

中共汉滨区卫生局委员会领导班子

党的群众路线教育实践活动整改工作方案

    根据区委党的群众路线教育实践活动统一部署，按照区委对整改工作的总体要求，针对卫生局领导班子对照检查材料查摆出来的问题，现就卫生局领导班子整改工作提出如下方案：

     一、指导思想和基本原则：

（一）指导思想：以学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中央和省市区委关于整改工作的要求，紧扣为民务实清廉主题，坚持向中央基准看齐，加强自身建设，解决突出问题，健全长效机制，不断提高卫生局领导班子能力素质，加快汉滨卫生事业又好又快向前发展。

（二）基本原则：坚持领导带头。明确领导责任，层层分解整改任务，班子成员以身作则当好表率。坚持严格标准。认真贯彻上级各项政策要求，对查摆出的问题和群众反映强烈的问题，从严扎实整改，确保教育实践活动取得实实在在的效果。坚持稳步推进。根据存在问题的轻重缓急，分门别类稳步推进。班子个人及班子一般性的问题，要立即整改；重大性问题，要制定整改方案，明确整改期限；区委专项治理内容，严格按照要求，按质按时完成治理任务；当前不具备条件或超出职责权限的问题及时解释，创造条件，逐步整改。要从制度层面入手建章立制，规范行为，确保整改长期取得实效。坚持群众满意。整改过程接受干部职工和基层群众监督，整改效果由群众评判，整改工作始终做到群众支持、群众参与、群众检验、群众满意。让广大群众真切感受到卫生部门整改工作的力度和效果。

二、整改任务及措施：

重点抓好2个方面18项整改任务。

（一）坚持“看齐”原则，加强班子自身建设（8项）。

针对领导班子对照检查存在的突出问题，抓住重点，坚持自觉、全面、具体、持续地向中央基准看齐原则，扎实抓好领导班子自身建设。

1、强化理论学习。深入系统学习习近平总书记系列重要讲话，带头弘扬延安精神，准确把握中国特色社会主义理论体系精神实质。建设“学习型机关”，建立党委中心组理论学习制度，采取集中学习和自学相结合的方式，每月组织召开1次专题学习会，班子成员每季度召开1次理论集中学习会，确定学习主题进行专题讨论，并撰写1篇理论学习心得体会，每年撰写学习笔记1万字，其他党员每年撰写学习笔记5000字。不断提高政策理论水平，增强政治定力，坚定理想信念。

责任领导：陈建军、吴发贵

责任股室：党政办

完成时限：2014年9月

2、密切联系群众。严格落实局领导包片和包联特困村、包帮“连心户”制度。包片领导每人包联1个后进单位，参加1-2次社区委员会会议，每月至少到包联单位调查走访1次，包联特困村、包帮“连心户”的各领导、股室每月到村、入户1次。

    责任领导：陈建军及班子各成员

责任股室：党政办

完成时限：2014年9月

3、深入基层调查研究：制定领导包片调研工作计划，包片领导每月采取暗访式、不打招呼深入包联单位不少于1次，直接深入科室、病区倾听群众意见，每年为包联单位解决3—5件实际问题，每人每年撰写调研报告1-2篇。

责任领导：陈建军及班子各成员

责任股室：党政办

完成时限：2014年9月，并长期坚持。

4、严肃党内生活：领导班子带头遵守党章，严格党内生活，对“三重一大”事项严格执行民主集中制，进一步强化政治纪律、组织纪律，提高党性修养。坚持民主生活会制度，每半年召开1次民主生活会。坚持“三会一课”制度，班子成员带头以普通党员身份参加组织生活会，接受党员评议，接受组织监督。建立领导班子成员谈心谈话制度，每月召开1次局务会，班子成员通报当月重点工作。

责任领导：陈建军及班子各成员

责任股室：党政办

完成时限：2014年9月出台实施方案，并组织实施。

5、抓好党风廉政建设。卫生局领导班子带头履行“一岗双责”，带头执行中央转变作风和党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，加强对下属单位督导检查，加大案件查处力度。

    责任领导：陈建军、吴发贵

责任股室：局纪委

完成时限：2014年9月

6、建立工作推进机制，提高机关工作人员积极性和创造性。制定机关工作人员责任目标考核制度，工作任务分解到人，落实奖惩措施。开展机关“五好”（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁）干部竞赛活动，加强正面示范带动和反面警示教育，从多个方面入手解决目前在机关存在的庸、懒、散现象。

责任领导：陈建军    

责任股室：党政办

    完成时限：2014年12月

    7、领导班子做出坚持“三严三实”、反对“四风”问题的承诺。公示汉滨区卫生局领导班子公开承诺，自觉接受群众监督。

    责任领导：陈建军

    责任股室：党政办

    完成时限：2014年9月

8、整治工作不实，落实不力的问题。布置检查工作从实际情况出发，考核标准的制定必须在充分调研的基础上形成，杜绝检查标准不符合工作实际，造成基层工作搞花架子、应付检查的情况。

责任领导：王国栋、张志军、汪富强 

牵头股室：医政股  配合股室：疾妇股、合疗办、“三统”办

整改时限：2014年9月

（二）解决群众需求问题。

9、优化农合报销程序，确保群众得到实惠。简化农合报销程序，研究制定适合临床需求的农合报销比例，严格执行合疗政策规定，加大对定点医疗机构合疗报销政策执行情况的检查力度，确保就诊群众得到实惠。

 责任领导：汪富强 

 责任股室：合疗办

 整改时限：2014年10月，在充分调研的基础上，出台符合临床需求、兼顾患者利益的报销政策，逐步建立起农合报销信息化系统。

10、建立完善农合报销资金、公共卫生经费拨付制度。通过深入调研，广泛征求意见，尽快研究制定相对科学、合理的村卫生室门诊诊次费用标准和村卫生室门诊合疗报销返款及村级公共卫生经费考核拨付机制，简化资金拨付程序，增加资金拨付透明度。

责任领导：汪富强、张志军

牵头股室：合疗办  配合股室：疾妇股

整改时限：2014年10月

11、执行“三统一”药品有关规定。认真贯彻落实陕西省药品“三统一”相关政策，要求医疗机构及时在挂网药品目录中对价廉实用疗效好的药物予以补充；对部分“三统一”药品价格高于市场价格的及时向上级部门反映，以降低招标价格，满足群众就医需求。

责任领导：王国栋

责任股室：“三统”办

整改时限：2014年10月

12、进一步落实国家医改政策，提高职工待遇。梳理区直差额补助单位职工近两年薪级工资调整兑现情况，财政列入预算而未兑现的要尽快兑现到位；检查区直单位执行国家年休假制度相关政策和绩效工资发放情况。

责任领导：史小波、陈建军

牵头股室：党政办  配合股室：计财股

整改时限：2014年10月

13、建立医疗纠纷解决协调机制。建立医疗事故责任保险制度，联合政府相关部门，出台政策措施，严厉打击医闹，保障医务人员人身安全。

责任领导：王国栋 

责任股室：医政股

整改时限：2014年12月，

14、稳定基层医疗单位人才队伍。加大区级医院骨干医师、乡镇全科医师培训力度，搞好在职学历教育、继续医学教育和进修培训等工作，不断改善结构、提升能力。加快区直医院职工公租房建设，镇办卫生院全部建设周转房、职工食堂、浴室、阅览室及文化娱乐设施，丰富职工业余文化生活，稳定基层人才队伍。

责任领导：史小波、陈建军、王国栋 

牵头股室：党政办  配合股室：医政股、计财股

整改时限：2014年10月

15、强化领导班子和干部队伍建设，大力引进专业技术人才。坚持教育、选拔、使用、管理并重，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设。定期组织领导干部管理培训，完善镇办卫生院院长选人用人机制。严格区属单位负责人工作考勤制度，定期通报并兑现奖惩。实施汉滨区医疗机构人才振兴规划，通过政府招录，引进人才，从2015年起3年内为区级医院招聘120名医学本科生或执业医师，引进培养40名学科带头人或业务骨干，带动区级医院发展，每年为镇办卫生院招录60名大专毕业生，全面提升基层卫生院专业技术人员整体业务素质。

    责任领导：史小波、陈建军

责任股室：党政办

完成时限：2014年12月出台实施方案，并组织实施

16、提高医疗服务水平。科学布点村和新建社区卫生室（卫生院），统筹配齐配强医疗设备，强化镇办卫生院和村（社区）卫生室服务能力建设，有序引导群众就地就医，方便群众看病，降低医疗成本，在镇办卫生院（社区）推行责任医师团队和家庭签约式服务。

责任领导：张志军、王国栋

牵头股室：疾妇股  配合股室：医政股

完成时限：2014年9月

17、强化重点项目建设，缓解群众就医难、住院难。利用3年时间完成区一院门诊综合楼、区三院住院楼、区中医院整体搬迁及卫生服务大厦建建设，区直医院病床达到2000张，解决区直住院难问题，落实项目责任制，加快项目建设进度。

责任领导：史小波、张世新

责任科室：计财股

完成时限：2014年9月

18、增强勤俭节约意识。制定水电消耗和办公耗材管理办法，教育引导机关干部厉行节约，坚决纠正铺张浪费现象。

责任领导：陈建军、吴发贵

责任科室：计财股

完成时限：2014年9月

三、整改要求

（一）统一思想，提高认识。各责任股室一定要统一思想，充分认识整改工作的重要性，切实把整改工作抓实抓好，真正通过整改解决实际问题，提升工作效能，促进卫生事业又好又快发展。

（二）强化领导，明确责任。为确保整改工作取得实效，实行局长、书记负总责，分管领导具体抓，各责任科室负责人为直接责任人的整改工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实。各股室要将整改工作列入重要工作内容，明确专人负责，落实整改任务。

（三）标本兼治，纠建并举。整改工作既要认真解决群众反映的突出问题和自身工作中存在的不足，又要注重制度建设和机制创新，要把解决问题与建章立制紧密结合起来，建立健全作风建设的长效机制，努力形成一批制度性成果。

（四）加强督查，务求实效。加强对各股室整改措施落实情况的检查，推动整改工作顺利进行，建立整改工作台账和通报公示制度，确保整改工作扎扎实实，取得成效。

 中共汉滨区卫生局委员会  

     2014年9月25日