汉区民党字〔2014〕22号

中共汉滨区民政局委员会

关于印发《汉滨区民政局党委班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案》的通知

局属各党支部，局机关各股室、局属各单位：

现将《汉滨区民政局党委班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好整改落实工作。局班子成员、相关单位、股室要迅速启动整改工作，对各自承担的整改任务进行细化，要责任具体到人、时间到点、措施到位，严格按照整改时限抓好落实。并将整改任务落实情况于每月14日、24日前报局办公室，对没有按期完成整改任务、未按期报送整改情况的，将实行责任追究。

附件：区民政局党委班子党的群众路线教育实践活动整改

任务分解一览表

                  中共汉滨区民政局委员会

                  2014年9月26日

汉滨区民政局党委班子

党的群众路线教育实践活动整改工作方案

根据省、市、区委关于第二批次教育实践活动整改落实、建章立制环节有关要求，结合区民政局党委班子查摆的“四风”问题及提出的整改思路和措施，制定以下整改工作方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中央和省、市、区委关于整改工作的要求，紧扣为民务实清廉主题，把握轻重缓急，从班子建设抓起，坚定理想信念，坚持向中央基准看齐；狠抓专项工作整治，促进民政工作落实，加强民生保障；建立完善制度，强化规范管理，实现作风建设制度化、规范化、常态化，以优良的作风推进汉滨民政工作发展。

（二）基本原则

1.坚持问题导向。针对查找出来的问题，从严从实聚焦“四风”和群众期盼问题，突出重点、抓好整治，集中时间、集中力量，狠抓落实，确保整改不走过场，让群众切实感受到新变化。

2.坚持示范引领。对局党委班子对照检查的问题和整改措施，班子要以上率下、带头示范、带头落实，班子成员主动认领、主动担责，带头整改，促进全局教育实践活动深入开展。

3.坚持开门整改。对确定的整改事项要在一定范围内通报，整改过程主动接受人大、政协及人民群众监督，切实做到言行表里一致、立说立行立改，确保定下的规矩绝不突破，作出的承诺一定兑现。

4.坚持统筹推进。立足当前，下大力气解决群众反映突出的问题，顺应群众的新要求、新期盼；着眼长远，修订完善已有制度，建立健全新的制度，形成按规矩办事、靠制度管人的长效机制。

二、整改任务和措施

根据局党委班子对照检查出来的问题以及区委、区政府交办的任务，重点抓好6个方面26项整改任务。

（一）抓班子自身建设，坚定理想信念，坚持向中央基准看齐

针对局党委班子存在的突出问题，从加强政治理论学习入手，认真落实党内生活制度，坚定理想信念，坚持“看齐”原则，强化班子自身建设。

1.加强政治理论学习。一是从思想深处解决对理论学习的认识问题，切实扭转重业务轻学习的观念，高度重视、坚持不懈地抓好政治理论学习，并用来指导实践、推动工作，切实解决学用脱节的问题。二是认真落实党委中心理论学习组学习制度，党委中心组每月至少开展1次集体学习，每年集中学习不少于12次，并将每周五下午定为全体干部学习日，无特殊情况，不得取消，确保学习的经常化、制度化。三是坚持集中学习与个人自学相结合，挤时间自觉进行学习，班子成员要发挥好带头作用，每年至少精读5本书，撰写4篇心得体会、1万字以上学习笔记。通过学习，不断提高理论素质和政策水平，更加坚定理想信念，牢固树立正确的人生观、价值观、世界观，同党中央保持高度一致。

责任领导：李金明

责任股室：办公室

完成时限：2014年11月完善党委中心组学习制度，制定党员干部学习制度，并长期执行。

2.认真落实党内生活制度。一是严格执行民主集中制。主要领导要带头执行民主集中制，带头维护和增进班子的团结，遇事主动与其他班子成员沟通协商，调动和发挥每个班子成员的积极性。班子成员要增强全局观念，积极参与班子集体领导，自觉服从集体决定，做到不越权、不缺位，增强党委班子党性修养。对人、财、物等重大事项决策要集体讨论，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到议而有决，决而有行，切实提高工作执行力。二是坚持民主生活会制度。局党委班子每年至少召开1次民主生活会，在民主生活会召开前，班子成员之间以及班子成员与分管单位、股室负责人之间要进行谈心交流，做好沟通。要敢于以整风精神开展批评与自我批评，正真起到帮助人、团结同志的目的。领导干部还要自觉以普通党员的身份参加组织生活会，接受党员监督。

责任领导：张忠宪

责任股室：办公室

完成时限：2014年10月完善党委民主生活会制度，并长期执行。

3.带头落实“三严三实”。领导班子成员要把“三严三实”作为行动标尺、价值追求和行为规范，坚定理想信念，强化党性修养，严格约束自己，切实转变作风，密切联系群众，把群众满不满意作为第一追求，时刻牢记群众利益无小事，认认真真为群众办实事、解难题。同时对坚持“三严三实”、反对“四风”问题进行公开承诺，接受群众监督。

责任领导：张忠宪

责任股室：办公室

完成时限：2014年10月完成。

4.加强民政工作调研。制定年度调研工作计划，领导干部要紧扣民生保障问题和关系人民群众切身利益的难点热点问题确定调研课题，深入群众开展调研，积极探索创新民政事业改革发展的新路子，形成观点新颖独到、数据详实准确、对策切实可行的调研成果。每位领导每年到基层调研不少于60天，撰写高质量调研报告不少于1篇。

责任领导：李金明

责任股室：办公室

完成时限：2014年12月完成调研任务。

5.坚持包联工作制度。认真落实《汉滨区民政局领导包联镇办民政工作制度》，定期不定期对包联镇办工作进行指导、督查、检查，每位领导每月至少到所包联镇办1次，到镇办要少听取汇报，少看示范点，多深入群众，多倾听群众意见，密切联系群众，确保各项工作落到实处。

责任领导：李金明

责任股室：办公室

完成时限：2014年10月，长期执行。

（二）抓干部队伍建设，树牢宗旨意识，切实转变作风

1.加强干部学习培训。按照干部教育培训工作计划认真抓好落实，切实加强干部职工政治理论和业务知识的学习，每年集中培训不少于12次，鼓励干部职工参加省、市、区组织的各类知识培训，不断提高干部政治理论素养和业务工作能力。

责任领导：李金明

责任股室：办公室，局机关各股室、局属各单位配合

完成时限：2014年10月。

2.加强干部宗旨意识教育。教育党员干部牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨意识，增强为民做好事、办实事、解难事的责任感，真正把心思用在解决民生保障问题上，把精力用在抓民政工作落实上，切实解决困难群众的实际问题。

责任领导：李金明

责任股室：办公室，局机关各股室、局属各单位配合

完成时限：2014年10月。

3.严明工作纪律。严格执行中央八项规定、省委实施意见以及市、区十项规定，自觉遵守党章和党的纪律，做到有令必行，有禁必止。班子成员要以身作则，严于律己，带头落实改进作风各项规定。

责任领导：肖梅

责任股室：办公室，局机关各股室、局属各单位配合

完成时限：2014年10月。

4.加强作风建设。继续开展狠刹“五股歪风”和“吃拿卡要”治理活动，坚决杜绝门难进、脸难看、不得好处不办事、给了好处乱办事等现象发生，树立良好的民政队伍形象。

责任领导：肖梅

责任股室：办公室，局机关各股室、局属各单位配合

完成时限：2014年10月。

（三）抓党风廉政建设，筑牢思想防线，打造阳光民政

1.落实党风廉政建设责任制。班子主要领导要坚持原则，敢抓敢管，不做老好人，班子成员带头履行“一岗双责”，按照分工、各负其责，在抓好分管工作的同时，必须抓好分管部门的党风廉政建设工作。

2.严格执行廉洁准则。认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉等各项制度，以身作则，率先垂范，严格管理和约束亲属、身边工作人员，严禁大操大办婚丧嫁娶，不得接受他人吃请及礼品、土特产。

3.加强党风廉政警示教育。深入开展正反典型教育和警示教育，将廉政教育融入学习、工作、生活之中，教育党员干部艰苦奋斗、廉洁自律，增强党员干部的廉洁意识和拒腐防变自觉性。

4.健全廉政风险防控机制。建立廉政风险防控机制，把权力关进制度的笼子里，尤其是强化对民政项目建设、大额资金分配等管理权限相对集中股室、单位的监督。

5.加强民政资金监管。定期对民政专项资金使用和惠民政策落实情况进行监督和检查，每年至少开展1次全面大检查活动，及时发现、纠正存在的问题，严肃查处违纪违规行为，确保惠民政策有效落实、民政资金安全运行。

责任领导：肖梅

责任股室：办公室，局机关各股室、局属各单位配合

完成时限：2014年12月，长期执行。

（四）抓专项整治，解决突出问题，确保取得实效

针对存在的突出问题，下茬开展专项整治，用“准狠韧”的精神，集中进行解决。

1.开展城乡低保专项整治工作。严格按照《市民政局、市监察局关于清理国家公职人员和村组干部及其近亲属不符合条件违规纳入最低生活保障的通知》要求，对全区城乡低保进行一次全面核查、清理、整治，清理整治“应保未保”“人情保”“关系保”“合户保”以及徇私舞弊等违规违纪问题，坚决纠正低保工作中存在的问题。

责任领导：刘继文、陈思理

责任股室：城乡低保经办中心

完成时限：2014年11月完成。

2.开展固定资产专项整治工作。本着促进固定资产合理配置和节约使用的原则，根据固定资产管理相关要求，对全局固定资产进行一次全面清理核查登记，建立固定资产台账，以防资产流失和浪费，确保固定资产安全与规范管理。

责任领导：张忠宪

责任股室：办公室、财务室，局机关各股室、局属各单位配合

完成时限：2014年10月完成。

（五）抓工作落实，办好民生实事，提高民生保障水平

始终把保障和改善民生作为民政工作的出发点和落脚点，抓好民政各项工作落实，着力解决群众的实际困难，充分发挥民政部门“兜底”作用，真正使群众得到实惠，让群众满意。

1.全力抓好民政项目建设。一是严格按照时间节点倒排工期，加快殡仪馆迁建工程进度，确保年底全面竣工，并试运行。二是尽快组织区级中心敬老院和区级老年公寓入住，完成晏坝、大河、早阳区域性敬老院建设任务，加快推进城市社区日间照料中心和农村幸福院建设进度，力争全面完成目标任务。三是继续抓好社区建设，完成不达标社区办公服务用房改造，实现城市社区办公用房全覆盖，全面完成5个城市标准化示范社区建设任务，并投入使用。

责任领导：陈思理、杨大贵、肖梅

责任股室：基建办、社会福利股、社会事务和基层政权股

完成时限：2014年12月完成。

2.创新居民养老服务。一是积极探索人口老龄化和农村空心化带来的城乡老人日常照料服务方式。二是积极推进社会养老服务机构建设，鼓励社会资本投入养老服务机构建设。三是继续加强敬老院规范化管理，认真做好敬老院服务人员招聘工作，进一步完善敬老院服务人员管理制度。大力开展星级敬老院创建，加大日常督查检查力度，不断提高敬老院管理服务水平。

责任领导：杨大贵

责任股室：社会福利股

完成时限：2014年10月出台工作方案，并组织实施。

3.规范社会救助工作管理。一是制定完善城乡低保工作管理制度，坚持低保长期末端公示，建立城乡低保义务监督员制度，确保低保对象准确、标准科学、进出有序、阳光透明。二是继续推进城乡医疗救助“一站式”服务，将低收入群体和低保边缘户纳入救助范围，基本救助对象救助政策范围内住院自付医疗费用救助比例达到65﹪以上，着力解决困难群众就医难的问题。三是进一步规范临时救助、救灾救济物资发放管理，探索建立常规审批与后置审批相结合的审批模式，建立救助台账，及时对困难群众实施救助，重点解决支出型贫困家庭、急难型贫困家庭和贫困型居民家庭基本生活，同时，切实加强对辖区内流浪乞讨、精神病人的救助。

责任领导：刘继文、陈思理、杨大贵

责任股室：城乡低保经办中心、救灾股

完成时限：2014年12月完成。

4.做好村委会换届工作。按照省、市工作部署，认真做好村委会（社区）换届宣传、培训等准备工作，确保村委会（社区）换届圆满成功。

责任领导：肖梅

责任股室：社会事务和基层政权股

完成时限：2015年完成。

5.稳步推进镇村综合改革。根据省、市、区工作部署，加大调研力度，积极配合做好镇村综合改革方案制定工作，10月份启动，年内全面组织实施。

责任领导：肖梅、杨丽娟

责任股室：社会事务和基层政权股

完成时限：2014年10月启动，2015年前全面实施。

6.全面落实各项优抚政策。一是加大省级双拥模范城的创建力度，通过验收。二是认真做好各类优待抚恤资金的发放工作，切实解决重点优抚对象“三难”问题。三是抓好城镇退役士兵安置方案和解决遗留问题方案的落实，制定退伍军人技能培训管理制度，做好自主就业、自谋职业补助金发放和技能培训工作，促进退伍军人安置工作。四是做好涉军维稳工作，确保社会大局基本稳定。

责任领导：侯启琼、李金明

责任股室：优抚股、安置办，安康军供站、烈士陵园管理所、

区军干所配合

完成时限：2014年12月完成。

7.加强殡葬管理工作。继续开展殡葬宣传，加大殡葬执法力度，做好城中村殡葬管理，杜绝装棺二次土葬行为。继续落实殡葬救助政策，满足特殊困难群体殡葬需求。制定《汉滨区殡葬基础设施发展规划》，从源头上制止乱埋乱葬现象。

责任领导：杨大贵

责任单位：殡葬管理执法大队，区殡仪馆、骨灰公墓管理处、

烈士陵园管理所配合

完成时限：2014年9月制定《汉滨区殡葬基础设施发展规划》。

（六）抓制度建设，规范机关管理，形成长效机制

针对存在的问题，对原有制度进行全面梳理，对行之有效的制度予以保留，对不完善的制度认真修订，对不适应新形势的制度立即废止，制定新的制度，并加大制度的执行力度，形成常态化。

1.建立完善制度。对党委中心学习组制度、党委民主生活会制度、财务管理、公务接待、车辆管理等制度进一步修改完善、细化、规范，制定党员干部学习制度、“三公”经费使用情况公示制度、重点工作督查制度、领导干部调查研究工作制度、固定资产管理制度等制度，形成按规矩办事、靠制度管人的长效机制，以制度巩固群众路线教育实践活动成果。

责任领导：李金明

责任股室：办公室、财务室，局机关各股室配合

完成时限：2014年12月完成。

2.规范机关管理。加强办文办会管理，切实减少会议活动数量，严格公文审核把关，压缩文件数量。加强对水、电、办公耗材等管理，严禁出现水长流、灯长明、浪费纸张、下班后不关电脑、空调等现象。对各办公室财产进行统一登记造册管理，严防公有资产流失。加强公车管理，对超标车辆立即停用，到基层开展工作要坚持轻车简从，统筹协调安排，严禁公车私用。减少迎来送往，控制接待标准，严格控制“三公”经费支出。

责任领导：李金明、肖梅

责任股室：办公室、财务室，局机关各股室配合

完成时限：2014年10月。

3.加大制度执行力度。严格遵守各项法律法规，不折不扣地贯彻执行中、省、市、区各项规定及我局制定的各项规章制度，领导干部要带头执行，坚持制度面前人人平等，做到执行制度没有例外，用制度管人管事。

责任领导：肖梅

责任股室：办公室，局机关各股室配合

完成时限：2014年11月。

三、加强组织领导

局党委班子按照从严从实的要求，集中力量、集中时间抓好整改，确保整改工作取得实效。

（一）高度重视

局主要领导要对整改工作负总责，局党委班子成员亲自抓整改，每项整改工作都由一名或多名分管领导负责。各分管领导要按照分工，带头抓好落实，切实在整改落实上发挥表率作用，既要抓好分管领域和牵头负责任务的整改，又要搞好个人的整改。对作出的承诺列出清单，按照局统筹整改安排，一条一条兑现，一项一项落实。

（二）狠抓落实

局党委班子整改中的各项制度建设、专项整治任务以及重点工作任务所涉及的各责任及配合股室、单位要积极行动，股室、单位负责人对本股室、单位的整改任务负总责，要把整改工作作为重中之重的任务紧抓不放，按照整改责任、整改时限和标准要求，认真抓好落实。

（三）加强督查

建立整改工作台账，成熟一批整改一批，完成一项销号一项。局教育实践活动领导小组要加强对整改落实工作的督促检查，全程跟踪，定期通报，确保整改任务件件落实。

（四）做好公示

坚持群众参与，群众评判，开门整改，整改内容要通过《汉滨民政网》、区政府网站等方式向社会公布，整改工作全程接受群众监督，整改进展情况及向社会通报，并采取适当方式听取群众对整改工作的评价。

抄送：区委教育实践办，区委第十二督导组，局各领导。

汉滨区民政局办公室                     2014年9月26日印发