汉文广委发〔2014〕27号

中共汉滨区文化文物广播电视局委员会关于印发《党的群众路线教育实践活动领导班子整改工作方案》的通知

局属各党支部：

现将《党的群众路线教育实践活动领导班子整改工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好整改落实。

中共汉滨区文化文物广播电视局委员会

2014年9月10日

党的群众路线教育实践活动领导班子整改

工作方案

根据区委第二批第二茬次教育实践活动的统一安排部署，按照区委对整改工作的整体要求，区文广局党委通过召开领导班子民主生活会，针对班子对照检查材料查摆出班子在“四风”方面存在的突出问题,积极落实整改任务措施，以加强改进机关工作作风。根据区委具体要求，结合我局实际，制定本实施方案：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实市区关于整改工作的要求，加大查找和整改“四风”问题的力度，切实转变文广局领导干部工作作风，建设作风优良、服务高效、群众满意的干部队伍，为推动汉滨文化繁荣发展提供坚实保障。

（二）基本原则：坚持问题导向、示范引领、开门整改、统筹推进的原则。针对查找出来的问题，以“集中解决‘四风’问题，努力提升文广综合服务能力”为目标，突出重点认真整治领导干部 “四风”问题、干部纪律涣散、执行纪律不严格等问题，努力满足群众期盼的文化民生需求。坚持领导带头，集中时间，集中力量，抓准抓实，班子成员主动认领，主动担责，带头整改，下大力气解决干群反映的突出问题，完善已有制度，建立健全全新的制度，形成按规矩办事，靠制度管人的长效机制，确保整改活动扎实推进不走过场。对确定的整改事项在一定范围内通报，整改过程主动接受党代表、人大代表、政协委员以及人民群众监督。

二、整改任务及措施

重点抓好5个方面19项整改任务。

（一）加强班子自身建设（8项）

针对局领导班子的突出问题，抓住重点，统筹兼顾，标本兼治，坚持自觉、全面、具体、持续地向中央基准看齐原则，切实抓好局班子自身建设。

1.切实加强班子学习。

牵头领导：毛成军

责任人：王修莲、蒋典军、徐利、洪妍

牵头部门：局办公室、局教育实践办公室

配合部门：局属各党支部

完成时间：2014年10月完善制度，并组织实施。

整改要求：按照“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”的要求，完善学习制度，制定学习计划，加强政治理论、政策法律法规和文化业务知识学习，不断提高班子的综合素质。坚持用先进理论指导文广工作，拓展文广工作领域，构建公共文化服务体系，服务社会主义核心价值体系建设，致力打造汉滨的文化品牌，大力培育和扶持发展文化产业。以弘扬汉滨的人文精神，提高汉滨美誉度。

2.切实改进调查研究。

牵头领导：毛成军、王修莲

责任人：局领导班子成员、系统内部科级以上干部

牵头部门：局办公室、局教育实践办公室

配合部门：局属各单位（股、室）

完成时间：2014年12月。

整改要求：组织开展专项调研，制定具体措施。局领导和科级以上干部每年到基层调研不少于一个月，撰写调研报告不少于2篇。今年12月底，每位科级领导写出一篇调研报告。

3.严肃开展党内生活。

牵头领导：毛成军、罗先余

责任人：局领导班子成员、各党支部书记

牵头部门：局办公室、局教育实践办公室

配合部门：局属各党支部

完成时间：2014年10月开始实施。

整改要求：局班子成员带头遵守党章，严格党内生活，强化政治纪律、组织纪律，不断提升党性修养。坚持民主生活会制度，局党委每年至少召开2次民主生活会，集中开展一次谈心活动，并认真撰写一份心得体会。局领导和各局属单位负责人带头，以普通党员身份参加所在支部组织生活，接受党员评议和组织监督。

4.密切联系群众。

牵头领导：毛成军

责任人：李鹏、陈益贵、张祖培、刘明红、鲁宇峰

牵头部门：文化股、广电股、执法大队

配合部门：产业股、局属各单位

完成时间：2014年11月出台相关意见并实施。

整改要求：结合工作实际情况，多方协调，开展实用技术培训加大帮扶力度。在抓经济建设同时协调抓好组织建设，严格落实本局领导和下属单位包片联镇、包联特困户、“连心户” 制度。坚持每周二到联系点开展工作，掌握实情，认真解决群众最关心、最现实、最需要的问题，想尽办法排民忧、解民困。包联帮扶工作将纳入领导干部年度考核，确保这一制度能长期有效的执行。

5.加强领导班子和干部队伍建设。

责牵头领导：罗先余

责任人：袁朝玲、王修莲、蒋典军、王蓉、冯维全、王颖

牵头部门：局办公室

配合部门：局属各单位、各党支部

完成时间：2014年10月制定方案。

整改要求：加强图书馆、文化馆、汉调二黄研究院、文管所等单位的人才引进，采取政府公开招聘，择优录取原则。建立完善的干部培训体系，定期对镇、村、社区的文化干部进行业务培训辅导，积极鼓励和引导他们参加文化建设。

6.加强党的自身建设。

牵头领导：毛成军

责任人：徐利、刘华、各党支部书记

牵头部门：局党委

配合部门：局办公室、局教育实践办公室、各党支部

完成时间：2014年11月制定完善制度措施。

整改要求：抓好党员干部学习教育，落实“三会一课”制度，搞好党员管理和新党员发展，强化党员干部队伍建设。班子成员要按要求、按标准过好双重组织生活，接受党员群众的监督。做到真心听取意见，真情交流思想，真正查找突出问题，真正改正问题，发挥文广干部的带头引领作用。

7.局班子做出坚持“三严三实”、反对“四风”问题的承诺。

牵头领导：罗先余

责任人：王修莲、刘华、刘明红

牵头部门：局教育实践办公室

配合部门：局属各单位、各股室

完成时间：2014年9月完成。

整改要求：文广局班子公开承诺，自觉接受群众监督。

8.推进党务、政务公开，抓好党风廉政建设

牵头领导：罗先余、毛成军

责任人：徐利、周宝兰、刘明红、王志轩、洪妍

牵头部门：局办公室

配合部门：局属各单位

完成时间：长期

整改要求：对涉及群众利益的工作要以适当形式和方式向群众和社会通报。局党委各委员和局班子各成员带头履行“一岗双责”，带头执行自律各项规定，严肃处理违法违纪行为。

（二）开展专项整治，集中解决突出问题（5项）

以发现问题立即整改的态度，加大力度开展专项整治工作，集中解决一批突出问题。

9.整治会议多，培训少，发文多，落实少的问题。

牵头领导：罗先余

责任人：徐利、刘华

牵头部门：局办公室

配合部门：局属各单位

完成时间：2014年10月。

整改要求：严格控制会议数量、会期和人员规模；加大干部职工业务培训，严禁以会议替代培训，确保培训质量；严格控制发文数量，禁止以文件落实文件，加强文件落实成效。

10.整治“三公”经费开支不规范，公开送礼、吃喝，办公用房超标问题。

牵头领导：罗先余

责任人：徐利、周宝兰

牵头部门：局财务室

配合部门：局属各单位

完成时间：2014年9月-12月。

整改要求：严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决制止豪华铺张办晚会等现象，全面清理机关单位和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房等问题，整治“三公”经费开支过大，严禁超预算或无预算安排支出，严格公务接待标准。

11.整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。

牵头领导：罗先余、毛成军

责任人：王修莲、李鹏、刘明红、周宝兰、刘成艳

牵头部门：局纪委

配合部门：执法大队、文化股、产业股、属各单位

完成时间：2014年12月前完成。

整改要求：规范执行行政审批、行政执法法律法规。坚决反对向经营户集资摊派费用；坚决禁止以罚代管，滥用自由裁量权随意处罚等问题；严肃查处党员干部参与与本职工作不符的工作的问题。

12.整治落实文化政策缩水走样问题。

牵头领导：罗先余、袁朝玲

责任人：王修莲、蒋典军、王蓉、冯维全、王颖

牵头部门：局文化股

配合部门：局属各单位

完成时间：2014年12月完善管理办法。

整改要求：坚决整治文化惠民政策不公开、不公正、不及时、不到位，群众应得的实惠没有得全等问题。在村级文化器材配送上，要结合实际、重点扶持，因地制宜、按需配送，并对器材使用情况经常进行检查，对不开展活动的村、社区应收回文化设施或减少配备，对人口200人以下、无群众文化活动的村建议不配送文化器材，避免闲置浪费，发挥文化器材效益，坚决杜绝文化设备送基层区域分布不合理，设配配置不实用的问题；在户户通的发放、售后服务过程中，严格执行中、省、市的相关规定，确保这项惠民工程真正落到实处；在农家书屋对外开放的方面，严格按照相关规定，保证免费开放时间。落实电影惠民政策，搞好文物保护维修。

13.整治行业不正之风问题。

牵头领导：王修莲

责任人：各股室负责人

牵头部门：局办公室

配合部门：局属各股、队，各单位

完成时限：2014年12月出台政策并组织实施。

整改要求：1、制定窗口文明示范单位管理办法和规范干部工作文明用语。重点对文化综合执法大队和文化股审批窗口服务存在的突出问题，分别制定出台管理办法；2、下茬整治干部吃喝赌博、缺勤脱岗、公款旅游、婚丧嫁娶大操大办等行为；3、制定完善《文广局公车集中派遣制度》，规范公务用车行为；4、坚决清理整顿干部占编不在岗，杜绝常年不上班，福利待遇照常领的问题，制定清理整顿方案，加大查处力度。

（三）扎实办好一批民生实事（2项）

14.强文化基础设施建设。

责任领导：罗先余

责任人：袁朝玲、王修莲、蒋典军、王蓉、洪妍、王治轩

牵头部门：文化股、广电股

配合部门：局属各单位

完成时间：2014年12月。

整改要求：1、督促、指导五里、建民、恒口完成文体中心建设。2、按年度计划完成新建村级文化活动室，改扩建村级文化活动室，新建百姓大舞台和完成基础设施建设投资任务。3、抓好镇办、村社区、图书电子阅览室建设，推进避灾移民社区文化中心建设。4、全面完成广播电视“户户通”项目，加强“户户通”标准化服务站的管理，完善服务站功能，确保“户户通”长期通、优质通。5、实施有线电视户户通工程，配合网络公司发展有线电视任务。

15、加强文化服务体系建设，提升公共文化服务水平。

牵头领导：罗先余

责任人：袁朝玲、蒋典军、王蓉、冯维全、王颖、洪妍

牵头部门：文化股

配合部门：图书馆、文化馆、电影公司

完成时间：2014年11月出台实施方案，并组织实施。

整改要求：1、创建区级示范文化站5个、示范文化室50个；建设“流动图书点”60个，延伸馆外服务点。健全群众文化社团星级评定和奖励扶助制度，打造一批特色文化社团。做好农村电影放映监管工作，落实8988场放映任务。2、抓好文艺创作辅导、培训工作，组织举办文学、书法、美术、剪纸、舞蹈、民间文艺、汉调二黄等公益性培训活动，围绕“我的中国梦”组织开展征文比赛、书画摄影展、民间文艺展演、汉调二黄大赛等活动，培育文艺骨干，提高创作水平。3、落实中省级以上非遗项目年度保护计划，补充市级非遗项目资料。建立文化传习村、传习户评定、奖励机制，发展文化传习村5个、传习户20户。做好非物质文化遗产代表性传承人申报工作，鼓励和支持非物质文化遗产传承人开展传习活动。4、大力开展文物法规宣传和安全大检查，深入基建工地开展文物巡查，依法保护文物安全。制定刘家营遗址、恒口老街保护规划方案，扎实推进刘家营遗址、恒口老街等重点文物单位保护工作，做好第六批省保单位项目申报对接和古籍文物修复工作，力争取得实质性进展。5、组织区内优秀民间工艺人才开班讲课授徒，为汉滨区文化旅游产品的开发培育人才。命名汉滨区民间工艺带头人，引领汉滨区民间工艺生产健康、快速、高效发展。

（四）发挥龙头引领作用（1项）

16.加快文化产业发展，发挥龙头引领作用。

牵头领导：罗先余

责任人：刘明红

牵头部门：文化产业股

配合部门：局办公室、文化股、广电股

完成时间：2014年12月。

整改要求：1、制定《汉滨区文化产业发展规划》。抓住省实施“三强一富一美”西部强省机遇，充分发挥安康文化资源优势，调整文化产业结构，优化文化产业布局。2、加大资金、技术、人才引进力度，加快扶持安康玉石工艺加工产业，文化产业整合扶持力度，力争每年文化产业培养在27 %以上。繁荣汉滨文化产业。

（五）突出建章立制，推动作风建设（3项）

17.规范各项规章制度。

牵头领导：罗先余、毛成军

责任人：李鹏、徐利、刘华、洪妍

牵头部门：局党委

配合部门：各股室、队、局属各单位

完成时间：2014年10月。

整改要求：1、制定规范完善的、有约束力的、利于执行的机关内部各项管理制度。2、党政主要领导带头执行民主集中制原则，带头维护和增进班子团结，遇事要主动和其它班子成员沟通协调，调动和发挥每个班子成员的积极性。3、健全重大事项决策规则和程序，完善群众参与和集体讨论相结合的决策机制。4、进一步规范和明确局属各部门个单位权限，整合权限资源，简化行政程序，下放行政权力，切实提升为民服务水平，提高办事效率。

18.做实群众工作体系。

牵头领导：王修莲

责任人：徐利、刘华

牵头部门：局办公室

配合部门：局属各单位、各股室队

完成时间：2014年12月。

整改要求：按照四级网络（群众工作部、便民服务中心、服务站、服务点）、四大平台（周二集中驻村服务、网络信息查询、阳光政府服务、常态化进村服务）、五项制度（分类联系服务、三级问题库、党委定期分析研判、各级公开承诺、激励约束）的总体部署，全面收集、分析、处置、评价一体化的联系服务群众工作体系，切实解决联系服务群众“最后一步路”问题，实现联系服务群众和解决民生需求常态化、制度化、精细化、科学化、

19.建立党员代表监督长效机制。

牵头领导：毛成军

责任人：徐利

牵头部门：局办公室

完成时间：2014年11月实施完成。

整改要求：在全区文广系统选取一定数量党员代表，对局班子的作风问题和工作情况进行长效监督，并在机关设立意见投诉箱。

三、加强组织领导

（一）局领导班子亲自抓整改。局长、党委书记对整改工作总负责，每项工作都由具体领导和部门负责。领导按照分工，带头抓好落实，切实在整改上发挥表率作用，班子成员既要抓好分管领域整改，还要搞好个人的整改。对区委督导组反馈的意见要逐条整改、兑现。      

（二）加强督促检查。局群众路线教育实践活动办将向局属各单位派出督导组，负责教育实践活动的整改检查。督导组要加强对重点对象、重点环节的督导，认真审阅教育活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，对整改不认真、不重视的单位，要和负责人谈话，提出批评，严格追责，对涉及整改工作的重大问题，要及时通报局党委，确保教育实践活动全面、深入开展。

（三）接受社会监督。坚持群众参与、评判，开门整改。整改内容要通过《汉滨时报》、《汉滨文化信息网》即时向社会公布。整改进展情况和成果及时通过媒体宣传通报，并通过适当方式听取群众对整改工作的评价，局党员代表监督小组全程参与监督整改工作。

抄送：局各领导。