为推进党的群众路线教育实践活动深入开展，根据区委督导组反馈以及我局征集的涉及“四风”方面的批评意见，按照汉群办函〔2014〕29号文件要求，经局党委深入研究，特制定本整改方案。

一、指导思想和目标要求。

深入学习领会中共中央关于在全党范围内开展党的群众路线教育实践活动的精神实质，对照局党委开展的“三面镜子照作风、六大工程惠民生”主题教育实践活动，认真查摆工作中的不符合“为民务实清廉”要求的问题，牢固树立群众观点，深入贯彻群众路线，坚持实事求是，务实创新，标本兼治，着眼长远有针对性的解决局党委班子在“四风”方面存在的突出问题，切实改进工作作风，完善长效机制，创建和谐文明城管。

二、整改原则。

（一）坚持领导带头原则。从局党委班子及领导成员带头做起，边查边改、即知即改、立行立改，以上率下，树立标杆。

（二）坚持聚焦“四风”原则。聚焦“四风”问题不放手，集中精力和时间，抓住干部职工社会群众反映最强烈的问题逐条解决。

（三）坚持从严从实原则。发扬钉钉子精神，切实做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。

（四）坚持开门整改原则。整改措施要在一定范围通报，自觉接受职工群众监督和评判，形成解决问题的压力和动力。

（五）坚持标本兼治原则。在集中精力、集中时间整改解决当前突出问题的同时，以建章立制促进作风建设常态化长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。

三、整改内容。

（一）形式主义方面。主要存在有工作安排部署多，抓落实力度小，严格实行督办考核差；以会议落实会议，文件多，工作创新意识不强；学习不够经常化，领导班子整体政策理论水平不高，综合领导能力不强；学用脱节，文山会海，抓工作落实不力，工作缺乏主动性，没有全局观念；办事拖拉，不讲实效。

（二）官僚主义方面。主要存在重安排、严要求、轻落实；下基层少，深入一线少，与职工交流少，班子之间相互沟通少；调查研究不深，工作安排与实际情况有出入；服务不够，脱离群众，习惯发号施令，不愿亲力亲为；对基层关心不够，只许愿，不落实。

（三）享乐主义方面。主要存在管理不严，工作求稳怕乱，存在做“好人”的思想；安于现状，缺乏忧患意识和担当意识；思想懈怠，不思进取，有“看穿”、“看透”世态思想存在等问题。

（四）奢靡之风方面。主要存在上下班公车接送和公车私用现象；接受宴请时有发生；过分追求办公硬件设施，在使用办公用品方面存在浪费现象；铺张浪费，抓工作只是计较排场，投入成本不考虑等问题。

四、整改措施。

（一）切实加强思想政治建设。

1.加强思想政治教育。坚持局党委中心组学习制度，集中开展辅导学习、交流讨论、调查研究、一线体验等活动，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持学以致用、知行合一，进一步深化坚持党的群众路线的思想认识，着力提高做好群众工作的能力。

2.切实增强执行政治纪律的自觉性。把认真学习党章、严格遵守党的政治纪律作为班子建设的重要内容，严格约束局每位班子成员，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行。严守党的政治纪律，坚决维护中央权威，贯彻落实上级党委的决策部署，听党话、跟党走，确保令行禁止、政令畅通。

3.坚持民主集中制。充分发扬民主，坚持按原则办事、按制度办事、按程序办事，防止个人或少数人决定重大问题。凡属重要事项，必须由集体讨论决定。正确处理好行政首长负责制与坚持民主集中制原则的关系，切实增强班子凝聚力和工作合力。

（二）不断增强领导干部的综合能力。

1.加强业务理论学习。围绕法律法规、市场经济、领导艺术、执政能力等为主要内容，组织开展专家辅导、进修学习、集中研讨、考察调研、测试考核等学习教育活动，按照学以致用、学用结合的要求，不断增强领导干部的业务理论水平。

2.坚持学用结合指导实践。坚持“学习指导实践，实践检验学习”的要求，严格落实领导干部深入一线指导工作制度，加强与职工群众的交流沟通，深入基层调查具体问题，结合学习成果研究切实可行的解决方案措施，有效指导基层单位工作开展，切实提高领导干部发现问题、研究问题、解决问题的能力。

（三）端正世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、政绩观。

1.认真贯彻局党委理论中心组学习制度，严格落实每年一次民主生生活会制度，坚持每年开展一次职工群众评议党员干部活动，通过学习对照、批评与自我批评、接受职工群众监督评判，进一步端正世界观、人生观、价值观，不断提高自身党性修养。

2.认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握区委“一抓三建一统揽”战略发展部署要求，把市委、区委的重大决策部署与城市管理工作实际相结合，紧紧围绕市区党委、政府工作重点和“双创”目标任务，树立正确的政绩观，坚持群众观点和群众路线，围绕职工群众的所思、所需、所盼为工作出发点，沉下身子扎实落实。

（四）全力整治文山会海。

1.严格控制会议。提高会议质量，坚持少开会、开小会，能不开的会议坚决不开，能合并的会议尽量合并，严格控制会议规模和时间；坚持讲短话、讲实话，无实质性内容的会议发言不律不讲，印发有会议材料的尽量不在会议上照本宣读，坚决杜绝会议发言讲套话、讲空话以及重复发言，带头倡导良好的会风。

2.严格控制发文。提高文件批转效率，没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发；提高文件简报的撰写质量，杜绝出现空话套话；严格控制发文数量、篇幅字数和报送范围；严格文件的审批签发，积极推广电子公文，减少纸质文件和简报资料。

（五）坚持深入基层一线，解决实际问题。

1.按照班子成员包抓分工，每周必须到包抓的下属单位检查指导工作，带队开展一次以上综合整治活动；每月必须在包抓单位组织召开一次职工座谈会，听取职工意见建议，研究解决措施；每年必须开展一次主题调研活动，围绕重点工作、热点焦点问题、工作障碍难题研究长效解决办法。每名班子成员联系一个局包联的社区或农村，并结对帮扶一名困难职工、一户贫困户、一个市容管理“困难户”。

2.坚持从群众身边事着手，通过广泛摸排和充分征求意见，围绕如厕、垃圾投放、车辆停放、老旧小区和城乡结合部环境卫生治理等涉及群众切身利益的问题，制定切实可行的计划方案，逐步予以落实，解决群众生产生活当中的实际问题；协调和配合各兄弟单位通过组织群众参加义务劳动、实行市容环境违法线索有奖征集、开展社区（小区）环境卫生共建等活动，丰富群众活动形式、夯实群众活动举措，营造全民参与城市管理的大环境；加快“数字城管”系统搭建，组织建立环境卫生市民监督队伍，分片进入城区发现环卫问题，建立起城市管理数字化、动态化、适时化、全民化和长效化运行机制，确保群众意见及时收集、及时反馈，问题及时发现、及时解决。重点解决日常工作中存在的经验主义、教条主义和形式主义，进一步密切干群关系，坚持依靠群众力量推进城市管理发展。

（六）加强督办考核，提高工作效率。

1.建立分管领导负责，责任单位组织实施，责任股室、路段班组具体落实的层级督办机制，健全和落实工作任务分工责任制、任务台账销号制、首问负责制、马上就办制和限期办结制等制度，形成自下而上逐级、逐环节追查工作责任的倒查倒逼机制，严格任务落实，提高工作效率。

2.建立由局纪委牵头党内监督和监督检查科负责的行政监督双重督办制度，以工作任务完成后的效果为主要评判标准，进一步细化、量化和可操作化党建目标责任、行政目标责任的监督考核，实行不听汇报、只看效果，少看资料、多到现场的督办措施，推进各项工作任务扎实落实。

（七）坚持勤俭节约，加强预算管理。

1.制定办公用品（家具）领用配发标准，健全完善公务用车管理制度、办公用品管理制度和水电节约使用制度，制定执法装备、业务工具换发管理制度，严格出入库管理和交旧领新管理要求，杜绝办公用品浪费，在全系统大力倡导厉行节约、艰苦奋斗的良好风气。

2.严格财经制度，加强预算管理，坚持开源节流、降本节支，切实加大财务收支和预算执行的监督检查力度，努力压缩非生产性支出，广泛推行办公自动化，严格执行公款接待规定，加强工作开展的成本核算，全面贯彻《党政机关厉行节约管理规定》。

五、整改要求。

（一）加强组织领导，落实整改责任。按照整改方案的安排部署和整改台账明确的责任时限，坚持“谁牵头、谁抓总、谁负责”的原则，层层抓落实。对整改的问题，要严格按时间节点推进，切实做到不等、不拖、不推。

（二）加强配合协作，务求取得实效。各牵头抓总领导要高度重视、认真负责，切实做好整改工作的组织指导和协调落实。局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要认真检查整改落实情况，对整改不力的部门单位和整改意识淡薄、行动迟缓的人员，要及时督促进行整改。

（三）建立长效机制，做好宣传总结。按照“为民务实清廉”的总体要求，建立健全密切实联系群众、服务群众的长效机制。认真做好整改落实工作的经验总结，不断提高和改善整改工作水平，推进整改工作深入实施，巩固和提高整改成果。