汉区司发〔2014〕58号

关于印发《汉滨区司法局班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案》的通知

各司法所,局属各单位，各股室： 

    现将《汉滨区司法局班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好整改落实工作。

                                                            汉滨区司法局  

2014年8月20日

汉滨区司法局班子党的群众路线教育

实践活动整改工作方案

根据区委关于第二批教育实践活动的统一部署，按照区委对整改工作的总体要求，针对区司法局班子对照检查材料查摆出来的问题，现制定如下方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，全面贯彻落实区委关于整改工作的要求，紧扣“为民、务实、清廉”主题，坚持向中央基准看齐，加强自身建设，解决突出问题，建设长效机制，不断提高区司法局班子能力素质，团结带领全区司法行政系统干部创先争优、攻坚克难，使我区司法行政事业走在全市前列，加快建设繁荣和谐宜居新汉滨。

（二）基本原则：坚持问题导向。针对查找出来的问题，从严从实聚焦“四风”和群众期盼问题，突出重点。抓好整治。集中时间、集中力量，抓准抓实，确保整改不走过场，让群众切实感受到新变化。坚持示范引领。对区司法局班子对照检查的问题和整改措施，班子成员以上率下、带头示范、带头落实，班子成员主动认领、主动担责.坚持开门整改。对确定的整改事项在一定范围内通报，整改过程主动接受行风监督员、服务对象及人民群众监督。做到言行表里一致、立说立行立改，确保定下的规矩绝不突破，作出的承诺一定兑现。着眼建立长效机制，修订完善已有制度，建立健全新的制度，形成按照规矩办事、靠制度管人的长效机制。

二、整改任务和整改措施

（一）通过自身查找，督导组反馈，班子民主生活会提批评意见，进行吸收、归纳，明确整改任务共19项:

1、工作重形式、轻成效，执行能力不够。有以会议落实会议、文件落实文件的情况。

2、深入基层调查研究少，解决问题少。

3、局领导和干部职工及基层人员交流沟通少，对基层司法人员工作生活关心不够，对不是自己分管的股室不闻不问，对基层司法所存在的问题解决办法不多，思想不开阔。

4、班子成员的业务学习不足；对司法行政人员的管理不够，培训不到位。

5、在新的形势下，少数干部服务基层群众的能力有待提高，为群众办实事，办好事的精神不足。

6、少数人不研究工作，不思考工作，学习不深入；创新精神不够，个别领导存在安于现状，缺乏敢想敢干的精神;创新方法不足，有凭老经验办事的现象发生。

7、有些干部遇事怕麻烦，吃苦精神不够，进取精神不缺，在工作中有畏难情绪。

8、艰苦奋斗作风保持不够，勤俭节约意识需进一步增强。

9、在杜绝大吃大喝方面做得有“折扣”。到镇办、司法所检查指导工作时，对基层接待安排，没有完全做到断然拒绝，有是有超标准现象。

10、偶有相互宴请现象。碍于面子和人情关系或为了疏通交流工作，自觉不自觉地接受和参与了一些宴请。

11、班子整体学习意识不够强，对一些窗口单位工作学习应安排合理，避免影响群众来办事。

12、工作没有落到实处，深入基层调查研究少，解决问题少；基层司法人员工作经费缺乏，致使有些工作无法正常开展。

13、班子成员的业务学习不足；对司法行政人员的管理不够，培训不到位。

14、有的干部上班不按时，开会需要三请五请才能到齐，碰上工作就推诿。

15、领导多到基层调查研究，广泛听取群众呼声，了解基层实际情况，多解决实际问题，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

16、在惠民政策上要加大宣传、协调力度，推出为群众服务的新举措，争取使更多基层群众享受到司法公平公正。

17、为群众办实事、办好事不足，在活动中要具体体现一切为了群众，从群众中来到群众中去的群众路线。

18、注重实效，注重特色，同时应建立健全联系群众的长效机制和学习教育长效机制。

19、切实解决工作作风方面存在的问题，联系司法行政工作，开展群众路线教育，推进各项工作开展。

（二）整改措施

1、问题的表现形式：工作重形式、轻成效，执行能力不够。有以会议落实会议、文件落实文件的情况。

责任领导：赵兴利、赵国江

责任部门: 办公室、政工股

整改措施：（1）、从严控制会议数量和参会范围，简化会议程序，精简会议和文件百分之三十。(2)、由局纪检组牵头成立督导组，加强日常督导、检查工作,以督促检查促工作任务的落实。

完成时限：2014年10月出台文件，建立完善配套措施。

    2、问题的表现形式：深入基层调查研究少，解决问题少。 

责任领导：赵兴利、赵国江

责任部门：办公室、政工股

整改措施：加强和改进业务调研工作，每位班子成员每月下基层调研不得少于4天，全年至少撰写2-3篇业务调研文章。

完成时间：2014年10月出台实施方案，并组织实施。

3、问题的表现形式：局领导和干部职工及基层人员交流沟通少，对基层司法人员工作生活关心不够，对不是自己分管的股室不过问，对基层司法所存在的问题解决办法不多，思想不开阔。

责任领导：班子全体成员

责任部门：各下属单位、各股室

整改措施：定期开展干部交流谈心活动，在教育实践活动结束后形成制度，各个班子成员及非班子副科级领导确定5-6名干部进行帮扶，多了解干部心里想法，解决干部的实际困难。

完成时间：2014年10月出台相关意见。

4、问题的表现形式：班子成员的业务学习不足；对司法行政人员的管理不够，培训不到位。

责任领导：赵国江

责任部门：政工股

整改措施：建立完善个人自学和集体学习相结合的制度，局中心学习组集体学习每月至少1次，各党支部集中学习每月至少1次，各股室、下属单位组织业务学习每月至少4次。结合中心任务和重点工作确定学习内容，主要采取专题讲座、辅导报告、讨论交流等形式进行。坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。

完成时间：2014年10月实施方案出台，并组织实施。

5、问题的表现形式：在新的形势下，少数干部服务基层群众的能力有待提高，为群众办实事，办好事的精神不足。

责任领导：赵国江

责任部门：纪检组、政工股

整改措施：加强学习教育，示范引导，由班子成员率先垂范，实行奖勤罚懒，制定绩效考核实施意见，细化考核任务，依据干部工作实绩作为年终考核评优的唯一标准。

实施时间:2014年9月开始整改。

6、问题的表现形式：少数人不研究工作，不思考工作，学习不深入；创新精神不够，个别领导存在安于现状，缺乏敢想敢干的精神;创新方法不足，有凭老经验办事的现象发生。

责任领导：赵兴利  赵国江

责任部门：办公室、政工股

整改措施：开展干部工作创新“金点子”评选活动，每位班子成员及非班子副科级领导在其分管的领域提出1-2条“金点子”工作方法，重点是创新社区矫正管理、创新普法宣传形式，建立新领域的专业化调解委员会方面。

完成时间：2014年10月开始实施。

7、问题的表现形式：有些干部遇事怕麻烦，吃苦精神不够，进取精神欠缺，在工作中有畏难情绪。

责任领导：赵国江

责任部门：政工股

整改措施：加强教育、加强学习、树立典型、学习先进，在司法行政系统内开展“树典型、学先进、争上游”活动，树立、培育先进典型，通过先进典型的示范作用感化教育干部克服畏难情绪。

完成时限：2014年10月开展此项活动，并制定活动方案。

8、问题的表现形式：艰苦奋斗作风保持不够，勤俭节约意识需进一步增强。

责任领导：赵国江、杨荆荆

责任部门：办公室

整改措施：研究制定公车用车管理办法，用水用电管理办法，实行办公用品领取登记制，限额发放，打字复印实行办公室统一派单进行管理。

完成时限：2014年9月制定相关办法、规定，由办公室组织实施。

9、问题的表现形式：在杜绝大吃大喝方面做得有“折扣”。到镇办、司法所检查指导工作时，对基层接待安排，没有完全做到断然拒绝，有时有超标准现象。

责任领导：赵国江

责任部门：纪检组

整改措施：建立暗访举报制度，局纪检组定期不定期基层司法所干警进行暗访，对违规“大吃大喝”的人员通过举报、暗访的形式进行监督，发现一起查处一起，并在全系统进行通报、批评，情节严重的移交上级纪检监察部门处理。

完成时限：2014年10月开始实施。

10、问题表现形式:偶有相互宴请现象。碍于面子和人情关系或为了疏通交流工作，自觉不自觉地接受和参与了一些宴请。

责任领导：赵国江

责任部门：纪检组

整改措施：加强对干部的廉洁教育，学习纪检部门有关整治“五股歪风”的规定，领导率先垂范，促进干部作风明显好转。

牵头部门：纪检组

时间安排：2014年10月前开展学习、整治。

11、问题表现形式:班子整体学习意识不够强，对一些窗口单位工作学习应安排合理，避免影响群众来办事。

责任领导：赵国江

责任部门：政工股、区公证处、律师事务所等窗口单位

整改措施：制定学习制度、学习计划，加强班子政治理论学习。各窗口单位采取集中学习和自学相结合的方式，既加强了政治理论学习，又不影响群众来办事。

时间安排：2014年10月起实施。

12、问题表现形式:工作没有落到实处，深入基层调查研究少，解决问题少；基层司法人员工作经费缺乏，致使有些工作无法正常开展。

责任领导：赵兴利、朱庭义

责任部门：办公室、基层股

整改措施：积极向省厅、市司法局争取社区矫正经费、法律援助经费，向上争取打字复印机、电脑、照相机等物资装备，解决基层司法所经费不足，装备落后的现状。

完成时限：2014年10月。

13、问题表现形式:班子成员的业务学习不足；对司法行政人员的管理不够，培训不到位。

责任领导：朱庭义、赵国江

责任部门：政工股、基层股

整改措施：由政工股、基层股制定培训计划，选派基层业务骨干参加省厅、市局举办的培训班，同时邀请市委党校法律讲师对其他司法助理员进行轮训，提高基层干部矛盾调解、社区矫正管理方面的技能。

时间安排：2014年10月前制定培训计划。

14、问题表现形式:有的干部上班不按时，开会需要三请五请才能到齐，碰上工作就推诿。

责任领导：赵国江

责任部门：纪检组

整改措施：加强上下班纪律考勤，整顿会风，对迟到早退人员进行通报，屡教不改的年终考核为不称职，并形成制度化。

时间安排：2014年10月前完成整改。

15、问题表现形式:领导多到基层调查研究，广泛听取群众呼声，了解基层实际情况，多解决实际问题，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

责任领导：刘亚宁

责任部门：宣传股

整改措施：积极深入我局所包联的“后进村”和“后进社区”，帮助村委班子建设，确定包联对象，对特困户给与适当的物质救助，了解群众急需解决的困难，协调有关部门给予落实解决。

时间安排：2014年10月。

16、问题表现形式:在惠民政策上要加大宣传、协调力度，推出为群众服务的新举措，争取使更多基层群众享受到司法公平公正。

责任领导：刘亚宁

责任部门：宣传股

整改措施：加大普法宣传力度，运用报刊、网络等媒体、普法宣传车、村（社区）法制宣传栏、“法治文化下乡”活动等多种形式宣传法律、宣传党的惠民政策。

时间安排：2014年9月-10月。

17、问题表现形式:要多为群众办实事、办好事，在活动中要具体体现一切为了群众，从群众中来到群众中去的群众路线。

责任领导：朱庭义、刘亚宁

责任部门：基层股、宣传股

整改措施：（1）开展“践行群众路线、推进司法为民”主题活动。（2）在司法行政系统开展“百人千件矛盾纠纷排查化解”活动，避免矛盾升级转化为刑事案件和信访案件。（3）开展“百人千场法制报告会”活动，报告会深入村组院落、厂矿企业、学校。

时间安排：2014年10月制定工作方案。

18、问题表现形式:注重实效，注重特色，建立健全联系服务群众的长效机制。

责任领导：赵兴利、赵国江

责任部门：办公室、政工股、各窗口服务单位。

整改措施：班子实行包片负责制，每个班子成员包抓5至6个司法所，每月至少去4个司法所指导、督察司法行政便民服务工作，带头深入基层，深入百姓家中，诚心诚意、脚踏实地为他们办实事、解难事、做好事，带头树立好司法干警亲民爱民的良好形象。设立“群众来访接待室”，安排律师、公证员、法援人员负责接待解答，开通“12348”法律援助专线，对基层请求的事项、对群众投诉咨询的问题，要做到事事有着落，件件有回音，力戒推诿扯皮、敷衍塞责。

安排时间：2014年10月前落实整改。

19、问题表现形式:解决工作作风方面存在的问题，联系司法行政工作，开展群众路线教育，推进各项工作开展。

责任领导：赵兴利、赵国江

责任部门：办公室、政工股

整改措施：坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,在机关和三个服务窗口单位推行“首问负责制”，谁首先接待群众，谁负责落实到底，不是自己分管的业务，要做好协调衔接工作。干部之间、股室之间加大协调协作力度，难以解决的问题，要及时汇报，提出工作建议。

安排时间：2014年10月

三、加强组织领导

局班子按照从严从实的要求，集中力量、集中时间抓好整改，确保整改工作取得实效。

（一）加强领导。局班子主要领导对整改工作负总责，每项整改工作都由一名或多名班子成员负责。各班子成员按照分工，带头抓好落实，切实在整改落实上发挥表率作用。即抓好分管领域和牵头负责任务的整改，又要搞好个人的整改。对作出的承诺列出清单，按照统筹整改安排，一条一条兑现，一项一项落实。局教育实践办要做好统筹协调和服务工作。

（二）认真抓落实。整改中的各项制度建设及专项整治任务，涉及的各牵头及配合部门要负直接责任，要把整改工作作为本部门重中之重的任务紧抓不放，拿出具体落实的办法，明确整改责任，进度时限和标准要求，一件一件抓好落实。

（三）整改工作全程接受社会监督。坚持群众参与，群众评判，开门整改。整改内容要通过公示栏、区局网站向社会公布，整改过程接受群众监督，整改进展情况和成果要及时向社会通报，并采取适当方式听取群众对整改工作的评价。