汉滨区发展和改革局班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案

（2014年9月）

根据区委第二茬次党的群众路线教育实践活动统一安排部署，按照区委教育实践办总体工作要求，针对区发改局班子查摆出来的问题，为扎实做好教育实践活动整改落实、建章立制工作，现结合实际，特制订本方案。

一、   指导思想和基本原则

（一）指导思想：以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区关于整改工作的要求，紧扣“为民务实清廉”主题，坚持向中央基准看齐，以钉钉子精神，下大力气解决“四风”方面的突出问题，关系群众切身利益问题，联系服务群众“最后一公里”问题，不断加强区发改局班子建设，提升服务质量和服务水平，不断优化办事流程，精简审批程序，为推动全区经济快速高效健康发展作出应有的贡献。

（二）基本原则:一是坚持立言立行，立行立改。从班子成员带头做起，对存在的问题，一层一层抓落实，一级一级抓整改，做到立言立行、立行立改。二是坚持以钉钉子精神聚焦“四风”抓整改。通过制定有操作性且具有针对性的措施，扎扎实实沉下身子，发扬集中攻坚战，以锲而不舍的精神扎实开展“四风”专项整治。三是坚持从严从实，通过列出问题清单，建立问题整改台账，实行整改项目销号制，强力落实整改项目责任制，真正达到不达目的不收兵，问题不整改到位不放过，问题不整改落实不销号。四是坚持开门整改，接受群众监督。将本局整改方案通过网站等平台向全社会公开，使整个整改过程在阳光下操作，整改过程及结果接受干部群众监督，整改成绩和效果接受干部群众评判，达到整改工作群众参与、群众支持、群众满意。五是建章立制，达到标本兼治。着力在机制方面入手，把所有需要整改的问题结合起来，建立长效及管用的规章制度，逐项予以整改落实。

二、整改任务及措施

结合教育实践活动开展以来自身查找的、群众反映的、领导提出的、市委及区委督导组反馈的、向有关单位和部门征求的、深入基层群众调研征求的四个方面17个具体问题，按照“三严三实”及规范精细的要求积极予以整改落实，真正建设一支奋发有为、为群众办事的发改队伍。

（一）、增强向基准看齐意识，不断强化班子建设。

1.增强向基准看齐意识。坚决向中央及省市区的政治基准看齐，坚持正确的政治方向，切实增强政治定力。班子成员带头贯彻执行中省市区系列决策、政策及部署，严守党的政治纪律，坚决维护和树立中央权威，维护党的纪律性、权威性，定期开展向基准看齐专项监督检查。

牵头领导：马泽言

责任人：班子各成员

责任股室：局办公室

整改要求：坚持立行立改，在9月３０日前完成制度并形成长效机制。

2.强化理论和业务知识学习。深入系统学习习近平总书记重要讲话精神，修改完善班子集中学习、班子成员个人自学和理论业务知识研讨专项制度，把班子集中学习和理论业务知识研讨细化到每月每日。班子成员每月集中学习不少于1次，班子成员个人自学每天不少于１个小时，班子理论业务知识研讨每季度不少于1次，每年邀请党校教师或经济方面的专家给班子成员集中辅导不少于两次。以目前我局开展的干部“大调研、大讲谈”活动为契机，班子成员带头深入基层，撰写调研理论文章，每年不少于一篇，同时建立详细的党员干部培训计划定期组织党员干部培训。

牵头领导：刘德恩

责任人：班子各成员

责任股室：局办公室

整改要求：坚持立行立改，在9月３０日前完成制度并形成长效机制。

3.严格落实党内组织生活。认真落实党组议事制度、领导班子专题民主生活会制度、党员“三会一课”制度，经常性的开展谈心谈话、工作沟通活动，充分利用批评和自我批评这个有力武器。班子各成员定期参加党支部党员大会、支部委员会。每年领导班子要召开一次民主生活会并以普通党员身份参加股长以上组织生活会，局主要负责人与班子各成员每年开展谈心谈话活动1次以上，班子成员与分管股室负责人每年开展谈心谈话活动2次以上，股室负责人与股室干部每年开展谈心谈话活动3次以上。

牵头领导：李小虎

责任人：班子各成员

责任股室：局办公室

配合股室：局各股室

整改要求：坚持立行立改，在9月３０日前完成制度并形成长效机制。

4.改进调研工作方式，真正沉下身子到基层调研。班子各成员结合自己分管工作，带着实际问题深入到基层调研，沉下身子到群众中去征求意见和建议，真正掌握第一手最原始的资料，形成具有一定含金量且有可操作性的调研报告，为区委区政府决策提供强有力的依据。班子成员每年深入基层调研时间不少于６０天，每年撰写调研报告不少于2篇；股室负责人及一般干部每年深入基层调研时间不少于９０天，撰写调研报告不少于3篇。

牵头领导：马泽言

责任人：班子各成员

责任股室：局所有股室

整改要求：立行立改，2014年9月底前形成规章制度，从10月份开始执行并形成长效机制。

5、加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”。严格执行廉洁自律各项制度规定，强化廉政意识教育，筑牢班子成员思想防线。认真执行个人事项报告制度和党风廉政建设承诺制，严格落实“一岗双责”。班子成员就公务接待、出入私人会所等做出公开承诺，主动接受监督。加强“三公经费”管理，严格财经工作纪律，在每项工作中都精打细算、勤俭节约。

牵头领导：李小虎

责任人：班子各成员

责任股室：局办公室

整改要求：立行立改，2014年9月３０日前做出公开承诺，2014年10月20日前完善制度并长期坚持。

6、树立大局意识和创新意识，切实提升工作质量及水平。树立三分之一的份额意识，在项目争取、项目建设、资金争取方面要紧紧扭住三分之一份额不放松，把牵扯到全区大局的事情抓在手上，放在心上，主动去攻坚，同时在工作中树立争先创新意识，在农村三权制度改革、城市管理体制改革等方面敢于创新、敢于作为，在争先创新方面建立起一套有效且能落实的制度，以制度倒逼工作落实。

牵头领导：马泽言

责任人：班子各成员

责任股室：局所有股室

整改要求：立行立改，2014年10月底前出台具体制度，2014年11月开始执行并形成长效机制。

（二）聚焦反对“四风”，解决突出问题。

1、下茬整治迟到早退、缺勤脱岗、宗旨意识淡薄、缺乏担当意识问题。严格加强干部管理，落实干部职工请销假制度，全面推进首问责任制、马上就办制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制和责任追究制。开展提升服务水平强化工作能力活动，解决部分干部宗旨意识淡薄、担当意识不强、不思进取、得过且过、办事拖拉的问题。全面提升发改部门整体工作质量和水平。

牵头领导：马泽言

责任人：李小虎

责任股室：局办公室

整改要求：立行立改，2014年9月底完善制度并长期坚持。

2、全面优化办事流程，简化办事程序。结合中央提出的“简政放权”总要求，根据工作实际，在项目备案、上报核准、下达投资计划、审批招投标方案、上报项目、相关行政审批等方面全面优化办事流程，该简化的一律简化，真正为企业与群众提供高效优质的服务，切实解决门难进、事难办的问题。

牵头领导：李龙斌

责任人：班子各成员及股室负责人

责任股室：固定资产投资股

整改要求：立行立改，2014年9月底前完善制度并形成长期有效机制。

3、全面整治奢靡之风，坚持勤俭过日子，一切事情精打细算的原则。认真落实中央八项规定、省市实施意见、区委十项规定，制定区发改局公务接待制度，办公用品及办公耗材管理制度及贯彻落实中央八项规定实施意见，坚持从源头抓治理，从细节抓管理，节省每一分钱、每一张纸、每一滴水、每一度电，在“三公经费”使用方面形成刚性约束，真正养成勤俭节约、精打细算的良好习惯。

牵头领导：马泽言

责任人：班子各成员

责任股室：局办公室

整改要求：立行立改，2014年9月底前完善制度并形成长期有效机制。

4、加强经济预警分析，全面发挥牵头牵总及参谋助手作用。对经济运行分析等事关全局的重大问题，提前介入、理清思路、认真加以研判，每月要召开1次经济运行分析座谈会。同时对事关全局的大事进行深入调研，制定详实措施，充分发挥区发改局在经济运行、经济预警分析、经济发展研判方面的牵头牵总作用。

牵头领导：马泽言

责任人：班子各成员

责任股室：农村经济综合股

整改要求：立行立改，2014年10月20日前完善相关制度并形成长期有效机制。

（三）强化认领责任，狠抓整改落实

 1、发挥龙头引领作用。结合汉滨实际，为更好的发挥汉滨在全市的龙头引领作用，在广泛走访调研及征求意见的基础上，制定《汉滨区舞龙头走前列引领发展实施意见》，实施意见着力在五个方面发挥龙头引领。2014年9月底前完成意见修改，10月中旬提交区委常委会审定。

牵头领导：马泽言

责任人：班子各成员

责任股室：农村经济综合股

配合股室：局各股室

整改要求：2014年10月中旬前完成。

2、强化重点项目建设和招商引资工作。通过改进调研方法，制定出具有可操作性的《汉滨区招商引资工作管理办法》，真正加大招商引资管理力度，狠抓项目争取，加快引进和建设一批重大产业项目，促进全区经济良性循环发展，同时积极推进2015年重大前期项目准备工作。9月底前完成管理办法的制定工作，10月中旬提交区委常委会审定，10月底出台《汉滨区招商引资工作管理办法》；11月底完成2015年重大项目准备工作；12月底完成全年招商引资目标任务。

  牵头领导：马泽言

责任人：刘德恩  吴峰

责任股室：工业和产业协调股   区项目办项目股

整改要求：2014年12月底前完成。

3、加快推进新型城镇化建设。进一步修订完善“111020”人口空间布局规划，统筹推进中心城市、恒口示范区、重点镇和新型社区建设，不断提升城镇化水平。10月中旬前完成人口空间布局规划修编；11月上旬提交相关会议审定；年底前完成年度建设任务。

    牵头领导：马泽言

责任人：孙甲海

责任股室：以工代赈办公室

整改要求：2014年11月上旬完成。

    4、改善基础设施条件。多方争取、整合捆绑项目，有计划、分步骤实施一批路桥、饮水、农网改造工程项目，加强农村公路养护和管理，加快解决农村群众出行不方便、饮水不安全、用电质量低的问题。2014年9月底完成方案制定，细化到点到年度，10月份出台相关文件，分年度组织实施。

    牵头领导：马泽言

责任人：刘德恩  王开顺

责任股室：农村经济综合股   能基和环资股

整改要求：2014年9月底前完成方案，分年度组织实施。

（四）抓好建章立制，促进工作落实

1、完善制度体系建设。建立制度登记台账，列出制度登记清单，对已下发的相关制度进行再分析、再梳理，统筹做好“废、改、立”工作，建设形成完整的制度体系，形成《汉滨区发展和改革局规章制度汇编》，为工作开展提供强有力的制度保障。

牵头领导：李小虎

责任人：班子各成员

责任股室：局办公室

整改要求：近期整改，2014年10月底前完善制度并形成长期有效机制。

2、强化单位干部岗位责任考核制度。在认真分析调研的基础上，建立健全单位干部岗位责任目标考核制度，制定《汉滨区发改局干部岗位目标责任管理考核办法》，每名干部的考核分数为100分，每年对干部分半年和全年考核2次，将干部工作实绩及考核结果与年度评优评先、推荐任用等相挂钩。

牵头领导：马泽言

责任人：刘德恩、李小虎

责任股室：局办公室

整改要求：近期整改，2014年11月底前完善制度并形成长期有效机制。

3、建立对重点工作、单位请销假制度等方面专项督察督办制度。对重点工作等实行定期跟踪、定期督办、定期通报。加强对干部出勤、缺勤脱岗、不作为慢作为等现象进行定期通报，及时曝光，并严格按照有关规定予以责任追究。

牵头领导：刘德恩

责任人：李小虎

责任股室：局办公室

整改要求：立行立改，2014年9月底前完善相关制度。

 三、加强组织领导。

（一）坚持主要领导亲自抓。整改工作实行主要领导负总责，牵头抓，班子成员按照谁主管谁负责的原则各负其责，带头做好整改落实。方案中确定牵头领导、责任人及责任股室，要按照职责分工，认真抓好落实，全面完成整改任务，局教育实践办做好统筹协调和督促提醒工作。

（二）坚持做到群众真正参与。要利用本局网站等平台，将整改的内容、措施、时限、牵头领导、责任人、责任股室和进展情况及时向广大干部群众公开，接受群众监督。适时采取适当方式听取群众对整改工作的意见，对多数干部和基层群众依旧反映强烈的要及时开展回头望，重新整改，真正使整改结果让群众满意。

（三）坚持督促检查与问题销号相结合。对存在的问题实行逐个登记入账，逐项予以销号处理，建立起完整的问题整改台账。同时成立专门机构，对整个整改工作督促检查，发现问题及时处理，确保问题不回潮，整改落得实，达到预期的整改效果。