为认真贯彻落实中央《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（群组发〔2013〕23号）精神，结合我会实际，为切实解决工作中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的问题，特制定本方案。

一、专项整治

（一）、整治文山会海、检查评比泛滥的问题。

（1）整治内容：从严控制会议数量、会期和参会人员规模；严禁以培训班名义召开会议；简化会议程序、减少出席会议领导人数、从严控制横幅悬挂、禁止摆放鲜花；节约会议经费；严禁套取会议资金；从严控制各类文件简报；从严清理和规范评比达标表彰活动，从严控制项目检查验收工作。

（2）整治时限：从2014年8月起到9月底止，以后长期坚持。

（3）目标要求：通过整治真正克服文山会海、检查评比过多，影响基层开展残疾人具体工作的问题。

（4）方式方法：残联全区性会议一年召开一次；其他能合并召开的会议合并召开；减少到各镇办进行残疾人工作检查验收的次数，组成综合性检查验收组进行集中检查。

（5）责任领导：副理事长 王东卫

（6）责任股室：办公室

（二）、整治“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题。

（1）整治内容：重点整治工作人员对待残疾人群众来访和办事过程中门难进、脸难看、事难办的问题；推诿扯皮、办事效率低下问题；不作为、慢作为、乱作为的问题；在为残疾人服务方面吃、拿、卡、要的问题；不遵守上下班纪律、上班期间上网聊天、玩游戏、炒股、看视频等问题。

（2）整治时限：从2014年8月起到9月底止，以后长期坚持。

（3）目标要求：通过对机关作风问题专项整治，促进机关党员干部弘扬求真务实、真抓实干、倾情为残疾人服务的优良作风，不断解决影响残疾人事业发展环境的突出问题，着力形成政简风清、务实高效的服务环境。

（4）方式方法：开展经常性的明察暗访，设立群众投诉举报热线，严肃查处并通报典型违纪违规行为。

（5）责任领导：纪检组长 陈明宪

（6）责任股室：办公室、劳服所、康复办

（三）、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的问题。

（1）整治内容：公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；节日期间用公款购物送礼；索取、接受或以借用为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物；用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请；利用“农家乐”、私人会所公款吃喝行为；用公款参与高消费等行为。

（2）整治时限：从2014年7月起到8月底止，以后长期坚持。

（3）目标要求：通过整治，做到无公款送礼、无公款大吃大喝，杜绝奢侈浪费行为。

（4）方式方法：加强对党员干部职工的思想道德和党风廉政意识教育，严格执行财务报销制度，严肃查处违规违纪问题。

（5）责任领导：纪检组长 陈明宪

（6）责任股室：办公室、劳服所、康复办

（四）、整治公务用车、办公用房不规范的问题。

（1）整治内容：公车私用，公车违规行驶和停放，办公用房超标准配备等方面的问题。

（2）整治时限： 2014年9月

（3）目标要求：通过开展公务用车问题专项整治，努力实现公车运行费用只减不增、公车管理严格规范的目标；实现办公用房严格按标准规定配备。

（4）方式方法：建章立制。进一步完善本单位公务用车制度，规范公务用车管理。

（5）责任领导：副理事长 王东卫

（6）责任股室：办公室

（五）、整治“三公”经费开支过大的问题。

（1）整治内容：违反规定进行不必要的公务活动；接待无公函的公务活动；超预算或无预算安排支出，报销超范围、超标准及与公务活动无关的费用；以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费，设立“小金库”；私客公待；安排无实质性内容的考察学习；要求直属单位出资或补助、摊派费用。

（2）整治时限：从2014年8月起到9月底止，以后长期坚持。

（3）目标要求：通过整治，促进机关干部职工廉洁自律意识进一步增强，铲除滋生腐败的条件和土壤，使财务管理更加科学规范的目标，杜绝“三公”经费开支过大，节约办公经费支出。　

（4）方式方法：认真自查自纠，主动纠正存在的问题，加强“三公”经费的使用管理，严格执行各项财务规定，将“三公”经费开支情况定期予以公布，接受残疾人群众和干部职工的监督。　　

（5）责任领导：方顺平

（6）责任股室：办公室

（六）、整治侵害残疾人群众利益的问题。

（1）整治内容：损害残疾人群众利益行为；截留、挤占、挪用残疾人项目资金行为；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。

（2）整治时限：从2014年7月起到9月底止，以后长期坚持。

（3）目标要求：通过整治，进一步增强全体党员干部、职工维护残疾人利益和权益的意识，切实把党和政府对残疾人的关怀落到实处，确保不折不扣地把钱花到残疾人身上。

（4）方式方法：对涉及残疾人的各项优惠政策、补助项目信息进行公开，督促检查各镇办残联将惠及残疾人的补助项目申报程序、补助对象、补助资金等在当地媒体进行公示，确保项目实施过程中公开、公平、公正，接受广大残疾人群众的监督。　

（5）责任领导：副理事长 康忠平

（6）责任股室：劳服所

二、制度建设

1.认真梳理已有制度。结合工作实际，抓紧对现有制度进行一次全面梳理，认真做好废、改、立工作。对于符合党章和十八届三中全会要求、经实践检验行之有效、群众认可的，要予以重申，继续坚持抓好落实，形成刚性约束；对于不适应新形势新任务要求的，不完善的进行修订，已愈时的及时废止；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成体现群众意愿、符合政策法规、便于遵循落实、易于检查监督的制度体系。

2.建立健全相关制度。紧密围绕“为民务实清廉”建立健全工作制度、学习制度、考勤制度、考核制度、财务管理制度、公务接待制度和车辆管理制度，形成查改“四风”问题的长效机制。

3.加大制度执行力度。加强制度公开和宣传，推动制度落实。党员领导干部，特别是“一把手”要认真研究区残联在制度建设方面存在的突出问题，抓好建章立制，带头严格执行所立制度；同时加强检查验收，畅通信访、电话等监督渠道，自觉接受群众监督，及时发现制度执行中的问题，及时整改完善。

三、组织实施

（一）高度重视，狠抓落实，务求实效。

专项整治是整改落实的重要途径和解决“四风”问题的有效方法。加强贯彻党的群众路线制度建设，以制度机制巩固作风建设成果，是实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化的根本保障。要本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策。

（二）“第一责任人”要发挥关键作用。

党组书记、理事长作为专项整治和制度建设工作的“第一责任人”，必须以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律亲自组织抓好落实，紧密结合区残联工作实际，确保重点任务找准找全，制度建设科学完善，措施办法扎实有效。

（三）下大力气打好专项整治攻坚战。

 要坚持厉行节约反对浪费，牢牢抓住专项整治任务，制定具体整治计划，明确整治重点、整治责任、进度时限和标准要求。对已开展整治的要巩固整改成果，尚未完成的要加大推进力度。要集中力量，针对作风方面的顽症痼疾拿出硬措施，逐项整治，逐个突破。领导干部特别是一把手要带头整治，以身作则，首先做到自身清，家属清，亲属清，身边清；要敢抓敢管，努力推动班子抓落实，督促下级搞好整治工作。

（四）统筹推进制度建设。

在制定制度时，既要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套；又要注重制度的可操作性，明确具体、实在管用。制度建设既要按照中央和区委统一要求，又要紧密结合本各自工作实际，制度措施的出台要有针对性、长效性。对涉及面广、政策性强、群众关注度高的制度，要建立协调推进机制，明确有关单位责任分工，加快进度。要坚决杜绝制度建设中的形式主义，防止重复建立制度、层层制定相同的制度规范等现象发生。

四、强化指导落实

区残联党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要把专项整治和制度建设作为整改落实、建章立制环节的重要着力点，加强指导、严格把关，对专项整治效果不明显、残疾人群众不满意的，要责令其“补课”、“返工”，对制度建设大而化之、应付了事的，该重搞重搞，绝不能草草收场。建立月报制度，各责任部门按月向区残联纪检组报告落实情况

五、自觉接受监督。

区残联教育实践活动领导小组办公室要积极主动接受区委实践办的督导和指导，充分履行职责，加强对专项整治和制度建设工作进展的督促检查，对苗头性、倾向性、潜在性问题，要及时向督导组汇报相关情况，争取区委督导组的及时支持指导，确保“四风”问题专项整治和制度建设工作扎实开展。

汉滨区残疾人联合会  

    2014年8月26日