汉政办字〔2014〕130号

安康市汉滨区人民政府办公室关于印发汉滨区政府办公室班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案的通知

各股、室、办、中心：

现将《汉滨区政府办公室班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好整改落实工作。

                           安康市汉滨区人民政府办公室

                 2014年9月8日       

汉滨区政府办公室班子

党的群众路线教育实践活动整改工作方案

根据全区第二茬次教育实践活动要求，为扎实做好区政府办教育实践活动整改落实、建章立制工作，结合实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中央和省、市、区关于整改工作的要求，紧扣“为民、务实、清廉”主题，坚持向中央基准看齐，以钉钉子精神，下大力解决“四风”方面的突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里、最后一步路”问题，不断加强区政府办班子建设，提高“三个服务”水平，为推动全区“舞龙头、走前列、引领发展”做出新的更大的贡献。

（二）基本原则:一是坚持领导带头。从班子成员做起，一级抓一级、层层抓整改，以上率下，树立标杆。二是坚持聚焦四风。采取具有针对性、可操作性的措施，以钉钉子的精神，扎实开展专项整治，打好作风建设攻坚战。三是坚持从严从实。列出问题清单、建立整改台帐，实行整改项目责任制，确保不达目的不收兵、群众不满意不销号、整改不到位不放过。四是坚持标本

兼治。立足当前，着眼长远，把已经整改的问题和新查找的问题结合起来，把开展专项整治与建章立制结合起来，既着力解决工作层面的问题，又解决思想根源、体制机制层面的问题。五是坚持开门整改。将整改方案向社会公开，整改过程受基层干部群众监督，整改成效让干部群众评判，做到整改工作群众支持、群众参与、群众检验、群众满意。

二、整改任务和要求

    针对教育实践活动以来自己查找、群众反映和领导指出的问题，按照“五个坚持”、“三严三实”和“主动、规范、精细”要求，紧密结合区委、区政府相关整改任务与办公室业务工作，重点抓好4个方面18项整改任务，切实建好区政府的坚强“前哨”和巩固“后院”。

（一）以班子建设为龙头，不断增强服务能力

1.增强看齐意识。坚持正确的政治方向，切实增强政治定力，带头贯彻执行党的路线方针政策，坚决贯彻中央和上级各项决策部署，严格遵守党的政治纪律，坚决维护中央权威。定期开展政治纪律执行情况监督检查，维护党的纪律的严肃性和权威性。

牵头领导：郭仲勇

责 任 人：班子各成员、周慕忠

责任股室：综合股

整改要求：立行立改，2014年9月底前完善制度。

2.强化理论武装。修订完善区政府办理论学习制度和计划，定期开展集中学习、个人自学、专题研讨等活动。区政府办班子每月集中学习1次，每季度开展1次专题理论研讨，每年组织1次理论学习培训；班子成员每年撰写理论文章1篇以上。定期开办“干部讲坛”，建立每周学习日制度，及时组织干部培训。

牵头领导：王义清、张  辉

责 任 人：班子各成员、科级以上干部

责任股室：综合股

整改要求：立行立改，2014年9月底前完善制度。

3.改进调查研究。围绕制约全区经济社会发展的重点问题，及时梳理调研课题，确定调研重点，完善区政府办班子调查研究计划。区政府办班子成员结合分管联系工作，每季度确定1个以上专题开展调研，班子成员每人每年下基层调研不少于40天，撰写调研报告不少于2篇。

牵头领导：王义清、张  辉

责 任 人：班子各成员、周慕忠

责任股室：综合股

整改要求：立行立改，2014年9月底前完善制度。

4.严格党内组织生活。认真落实“三会一课”制度，坚持经常性谈心谈话，用好批评与自我批评武器。区政府办班子成员定期参加支部党员大会、支部委员会、党小组会；班子每年召开1次民主生活会，班子成员之间每年相互开展谈心活动至少1次，与分管股室负责人开展谈心2次以上。

牵头领导：王义清

责 任 人：班子各成员、李  娟

责任股室：机关支部

整改要求：立行立改，2014年9月底前完善制度。

5.加强党风廉政建设。严格遵守党风廉政建设各项规定，认真执行个人事项报告制度和党风廉政建设承诺制，严格落实“一岗双责”。区政府办班子成员就公务接待、出入私人会所等作出公开承诺，主动接受监督。严格“三公经费”管理，强化财经工作纪律，在每项工作中都精打细算、勤俭节约。

牵头领导：刘  扬

责 任 人：班子各成员、王洪苗

责任股室：纪检组、财务室

整改要求：立行立改，2014年9月底前作出公开承诺、完善制度。

（二）以专项整治为重点，解决“四风”突出问题

1.整治文山会海和创建达标泛滥现象。制定具体的整治措施，从严控制会议数量、会期和参会规模，严控发文数量、规格和范围；带头改进文风会风，大力推行电子政务。2014年以区政府和政府办名义召开的会议、下发的文件较2013年压缩1/3以上。制定下发通知，加强清理和规范评比达标表彰工作。对2012年以来成立的区政府议事协调机构和临时机构进行全面清理，各类议事协调机构在现有基础上压缩50%。

牵头领导：冯  谦

责 任 人：孙启蔚、各相关股室负责人

责任股室：机要室、各相关股室

整改要求：立行立改，2014年9月底前完善制度。

2.整治办公用房、公务用车违规问题。深入开展办公用房清理工作，扎实清理超标公务用车，制定完善《汉滨区公务用车管理办法》，严肃查处违规使用公务用车、公车私用等行为。适时启动公车改革。

牵头领导：刘  扬

责 任 人：李友平

责任股室：机关后勤服务中心

整改要求：近期整改，2014年9月底前完成办公用房和公车清理工作，公车改革根据省市安排及时启动。

3.整治干部庸懒散拖现象。切实强化干部管理，严格执行干部纪律有关规定，落实上班签到和请销假制度。对干部缺勤脱岗、不作为慢作为等现象及时通报曝光，依照有关规定严肃处理。

牵头领导：刘  扬

责任股室：纪检组

整改要求：立行立改，2014年9月底前完善制度。

4.配合抓好整治群众办事难、乱收费乱罚款乱摊派、落实惠民政策缩水走样、“形象工程”和“政绩工程”、投资环境专项整治等工作。积极发挥协调作用，配合相关部门认真抓好整治群众办事难等各项工作，促进整治取得实效。

牵头领导：孙甲兵

责 任 人：余永涛

责任股室：财贸股

整改要求：近期整改，2014年10月底前完成整改并长期坚持。

（三）以为民务实清廉为宗旨，深化规范精细服务

1.建立直接联系服务群众制度。坚持领导带头，进一步畅通密切联系群众渠道，建立区政府办班子直接联系服务群众制度。区政府办班子成员、包村干部每人包抓2户以上连心户，每季度至少到相关镇办、包联村组开展1次座谈，深入包联户1次，及时解决群众面临的困难和问题。不断改进服务部门工作，班子成员、科级干部每月与分管联系的部门沟通联系1次，营造团结协作的良好氛围。

牵头领导：丁礼儒

责 任 人：班子各成员、相关科级干部

责任股室：各相关股室、应急管理办

整改要求：立行立改，2014年9月底前完善制度。

2.完善集中便民服务制度。加快推进区政务服务中心建设，建成集行政审批、电子监察、网上申报、政务公开、智能管理于一体的综合服务平台，方便群众办事。进一步理清政府部门权力清单，规范和明确部门权限，精减下放一批行政审批事项进入区政务服务中心。

牵头领导：王义清

责 任 人：吕  伟、张修忠

责任股室：法制办、行政服务管理办

整改要求：立行立改，2014年8月底前完成政府部门审批事项和权力清单公示，9月底前建成区政务服务中心并试运行。

3.完善信访协调处理机制。不断完善信访协调处理机制，加强与区信访局的联系。区政府办班子成员、科级干部按时到市政府信访值班，每月到信访接待室接待来访群众至少1次。充分发挥信访接待室的作用，主动做好群众协调服务工作。

牵头领导：孙甲兵

责 任 人：班子各成员、科级以上干部

责任股室：信访接待室、各相关股室

整改要求：立行立改，2014年9月底前完善制度。

4.加强和改进机关党建工作。坚持围绕中心，服务大局，创新方式，服务发展，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，推进支部班子和党员队伍建设，着力建设标准化党支部。积极开展健康有益的集体活动，深化为民服务实践，推进学习型、服务型、落实型干部队伍建设。

牵头领导：王义清

责 任 人：李  娟

责任股室：机关支部

整改要求：立行立改，2014年9月底前完善制度。

5.提高机关精细化管理水平。严格落实机关管理各项制度，切实做好绿化美化、环境卫生、车辆管理、安全保卫等工作，及时解决机关用电线路老化、墙面脱落等问题。深入开展“节约一张纸、一度电、一滴水、一升油”活动，倡导勤俭节约的良好风气。

牵头领导：刘  扬

责 任 人：李友平、喻春荣

责任股室：机关后勤服务中心、安全保卫股

整改要求：立行立改，按制度贯彻落实，定期督查检查。

（四）以建章立制为保障，推动工作常态落实

1.健全办公室制度体系。及时对办公室己有18项制度进行全面梳理，统筹做好制度“废、改、立”工作，形成完整的制度体系。牵头抓好区政府常务会议、工作例会等制度建设。

牵头领导：王义清

责 任 人：班子各成员、周慕忠

责任股室：综合股

整改要求：近期整改，2014年10月底前完成。

2.完善班子议事规则。坚持集体领导和个人分工负责相结合，进一步完善区政府办班子议事规则，建立健全重大事项定期通报制度。对办公室重大事项特别是涉及干部切身利益的问题，广泛听取干部意见。

牵头领导：胡登基

责 任 人：班子各成员

完成时限：立行立改，2014年9月底前完善制度。

3.强化干部岗位目标责任管理。健全完善区政府办干部岗位目标管理责任制，制定《区政府办干部岗位目标责任管理与考核办法》，每半年对干部岗位目标完成情况进行1次考评，将考评结果与年度考核、评先评优、推荐任用挂钩。设立办公室工作创新奖。组织开展“马上就办、办就办好”活动，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制和责任追究制，不断提高干部服务质量和办事效率。

牵头领导：张  辉、刘  扬

责 任 人：李  娟

责任股室：行政股

整改要求：近期整改，2014年10月底前完善制度。

4.完善重点工作督查督办机制。修订完善《汉滨区政务督查工作制度》，认真落实《汉滨区重点工作责任追究办法》，加强对全区性重大决策、重点项目、重点工作的效能问责和跟踪督办。牵头抓好重点工作亮诺、践诺、评诺工作。加大办公室决办事项、重点工作的督查督办力度。

牵头领导：徐开坤

责 任 人：余永涛

责任股室：督查室

完成时限：立行立改，2014年9月底前完善制度。

三、保障措施

（一）强化组织领导。整改工作实行主要领导负总责。班子各成员要按照“谁主管、谁负责”的原则，带头抓好整改落实。方案中确定的牵头领导、责任股室、责任人要按照职责分工，分头落实有关整改任务。办公室教育实践办要做好统筹协调和督促提醒工作。

（二）坚持开门整改。将整改的内容、措施、时限和进展情况及时向干部群众公开，接受群众监督。建立整改成效满意度测评机制，适时采取适当方式听取群众对整改工作的意见，对多数干部和基层群众依旧反映强烈的要及时回炉补火，重新整改。

（三）加强督促检查。建立办公室“四风”问题整改台账，对存在的问题实行逐个“挂号”、逐项“销号”。各牵头领导、责任人要及时将问题整改情况报办公室教育实践办。办公室纪检组、教育实践办要加强对整改工作的督查检查，及时发现问题，督促落实整改，防止问题“反弹”、“回潮”，确保整改工作实效。

（四）强化正风肃纪。坚持以整风精神抓整改，严格执行整改落实问责制，对整改工作态度消极，简单应付，整改不力，以及干部顶风违纪、边改边犯的，按照干部管理有关规定严肃处理。