安康市汉滨区人民政府办公室关于印发《二○○九年全区人事编制工作要点》的通知
| 文件名称 | 安康市汉滨区人民政府办公室关于印发《二○○九年全区人事编制工作要点》的通知 | ||
| 索引号 | 公开目录： | 人事任免 | |
| 公开责任部门 | 公开形式： | 主动公开 | |
| 文号 | 成文日期： | 2010年12月10日 | |
| 有效性 | 未知 | 公开日期： | 2010-12-10 00:00 |
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汉政办发[2009]31号
安康市汉滨区人民政府办公室
关于印发《二○○九年全区人事编制工作要点》的
通 知
各乡镇人民政府、各办事处，区政府各工作部门、各直属机构：
《二○○九年全区人事编制工作要点》已经研究审定，现印发给你们，请结合实际认真遵照落实。
二○○九年三月三十一日
主题词：人事编制 工作要点 通知
抄 送：安康市人事局、编办。
区委各工作部门，区纪委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室。
区人武部，区法院，区检察院，各人民团体。档（三）
安康市汉滨区人民政府办公室 2009年3月31日印发
共印30份
二○○九年全区人事编制工作要点
2009年，全区人事编制工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七大和十七届三中全会精神，深入实施科学发展观，紧密围绕全区经济社会发展大局，大力实施人才强区战略，不断深化各项人事制度改革，着力加强公务员和各类人才队伍建设，努力将人事部门建设成为人力资源的开发部门、人力资本的运营部门和生产力发展的促进部门，为实现全区经济突破发展、构建汉滨和谐社会提供坚强的人事人才支持和机制体制保障。
一、加强公务员队伍建设，全面提高公务员整体素质
1、加强公务员培训教育。通过采用集中授课、“空中课堂”、考察学习、分散自学与集中考核相结合等多种形式，认真做好公务员业务培训和学历教育工作，全面提升公务员的业务素质、公道正派的服务意识和依法行政工作能力。
2、加强股级干部管理。以实施《汉滨区股长管理办法》为契机，加强股级干部管理，建设一支专业化、善管理的科级后备干部队伍，促进股级干部干事创业、创优积极性，推动股级干部管理科学化、制度化、规范化建设。
3、探索公务员末位淘汰机制。加强公务员日常监督与考核，完善公务员考核奖惩措施。制定贴近汉滨实际的公务员管理制度，研究探索建立公务员末位淘汰机制，治庸罚劣，推动各项工作顺利实施，确保各项工作质量。
4、建立和完善公务员交流轮岗制度。认真实施《汉滨区机关事业单位工作人员流动管理办法》，继续完善相关配套管理措施，防止和纠正选人用人不正之风。推进公务员在区直与乡镇之间、两山与川道之间交流互动，优化人才配置，激发队伍活力，调动干部积极性。在机关事业单位全面实施干部轮岗工作。
5、加强机关事业单位工勤人员管理。认真实施《汉滨区机关单位工勤人员管理办法》，规范工勤人员聘用和管理，提高工勤人员队伍素质，加快推进机关事业单位后勤服务工作社会化管理步伐。
6、稳妥做好军转干部安置和企业军转干部解困工作。按计划完成军队转业干部安置任务，健全自主择业军转干部服务体系。完善企业军转干部管理措施，做好企业军转干部解困工作，切实维护社会稳定。
二、探索创新有效措施，不断深化事业单位管理
7、全面实行全员聘用制。以事业单位岗位设置管理工作为抓手，建立健全事业单位工作人员实名制和事业单位公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配等管理体系。全面推行合同聘用制，加快事业单位由固定用人向合同用人和身份管理向岗位管理“双转变”进程。
8、加强事业单位效能建设。研究制定《汉滨区事业单位绩效考核办法》，将事业单位履职履责纳入年度目标责任考核范围，不断完善事业单位目标责任考核机制，提高事业单位管理的效率、效果和效益。
9、完善事业单位工作人员考核办法。按照事业单位推行聘用制、岗位管理和分类改革的要求，结合各自实际，在事业单位建立和完善工作人员年度目标考核办法，促进事业单位工作人员增强服务意识，改进工作作风，提高服务水平。
10、积极推进事业单位绩效工资制度改革。研究制定《汉滨区事业单位实施绩效工资暂行意见》，按照“分类、放权、搞活、考绩”、“先易后难、平稳推进”的原则，认真做好教育事业单位绩效工资实施工作。
11、健全养老保险制度。以建立自收自支和差额事业单位养老保险制度为突破口，努力探索、建立、完善适合我区事业单位现状的养老保险体系，促进我区事业单位健康、可持续发展。
三、以服务民生为重点，着力提升人事公共服务水平
12、全力做好毕业生就业服务。积极探索建立高校毕业生就业见习制度，充分发挥毕业生就业见习基地作用，缓解就业压力。认真落实中省市区有关促进高校毕业生就业的各项优惠政策，建立高校毕业生就业登记和就业报告制度，对城镇“零就业”家庭和农村最低生活保障线以下家庭的未就业毕业生，及时提供职业介绍、择业咨询、就业指导、困难救助等服务，多途径、多方式帮助其就业。继续通过凡进必考为农村中小学和部分乡镇医院解决缺员问题。
13、大力开展引智工作。加大引智工作力度，科学编制引智项目计划，实施引智项目跟踪评估制度，确保引智项目取得预期经济和社会效益。今年要重点加大养殖业方面的引智工作。通过引智，推动“一村一品”建设，使之成为汉滨区的富民工程。
14、加强人才市场建设。办好人才市场，充分发挥市场调配作用，举办春、秋季人才交流会，并通过人才派遣、人才输出等方式向区内外企事业单位推荐大中专毕业生及下岗职工就业。对入库的大中专毕业生分类造册，完善电子档案，实行分类管理，为用人单位提供更加便捷、高效地服务。
15、加强高层次人才引进选拔培养工作。继续加大高层次人才引进力度，尤其是高级紧缺人才的引进工作。建立汉滨区人才储备库，完善高级人才选拔、表彰、奖励工作机制。鼓励和组织高级专业技术人才参与产业建设，承担重点创新工作项目，推动汉滨经济社会突破发展。
16、认真做好农村实用人才和企业人才培养管理工作。一是继续在农村实用人才和企业“专业技术人才”中开展职称评审工作，充分调动其干事创业积极性。二是在发挥好利用好现有农村实用人才的基础上，今年在全区再开发培养2000名实用人才，以推动“三农”各项工作。三是加强企业人才开发与管理，对在企业改革中分流的人才通过社会化、市场化配置等形成实现再就业，积极创造条件引导和鼓励大中专毕业生到企业就业，并为其提供人事代理和其它相关服务。
四、不断改进机构编制管理方式，为突破发展和谐汉滨建设提供机制体制保障
17、规范人员流动调配行为。完成年度消化机关超编人员工作任务，进一步完善机关事业单位工作人员数据库建设，规范编制实名制管理，健全人员流动调配相关制度和措施。对各单位的编制情况进行调查摸底，根据各单位的职能职责和实际工作重新核编。完善编制动态管理，盘活现有机构编制资源，推动人事编制工作逐步迈入法制化、规范化、科学化建设轨道。
18、开展区直部门效能建设和履职督察评估。在区直机关按照“统一方案、分类实施、内外结合、群众参与”的原则，全面推动效能建设，规范行政行为，提升服务质量和水平。同时，根据“三定”方案，对机关单位履职情况开展监督检查和效能评估，理顺职能，提高效率。
19、不断加强事业单位法人登记管理工作。依法进行事业单位登记管理，继续加强事业单位监督管理，切实做好事业单位设立、变更、注销登记和法人年检工作。依据《关于加强事业单位法定代表人（行政负责人）任期经济责任审计工作的意见》，与审计部门一道开展事业单位法人任期和离任经济责任审计工作，并建立完善相关制度措施。
20、全面完成政府机构改革。按照省市文件精神，结合我区实际，制定政府机构改革实施方案，核定“三定”方案，明确职能职责，完成“大部局”制机构改革，进一步理顺区乡关系，提高政府工作效能，推动“服务型、落实型、法律型、责任型、廉洁型”政府建设。
五、加强自身建设，树立人事编制部门良好形象。
21、加强学习，转变观念。要通过科学发展观学习教育活动的开展，实现思想观念和工作方法两个转变。在思想观念上实现人事工作由“传统人事”向“现代人事”、“封闭人事”向“开放人事”、“计划人事”向“市场人事”、“行政人事”向“法制人事”转变；在人事工作重心上，实现由“以事为主”向“以人为本”、“重人事”向“重人才”、“重管理”向“重服务”转变；在工作方法上，找准工作突破点，用科学发展观推动日常工作。在解决阻碍科学发展的陈旧观念和传统思路上有新的突破，在解决阻碍各种生产要素发挥作用的体制机制和工作方式上有新的突破，在解决干部作风和服务意识存在的突破问题上有新的突破。
22、夯实基础，提高效能。加强制度建设，完善程序，建章立制，实现各项工作职责明确、程序合法、流程清晰、要求具体、运转有序。积极推进信息化建设，提高在线人事审核、咨询等办事能力，逐步实现网络公文流转、公文调阅、网上办公等。进一步完善人事局机关的考核指标和考评办法，提高考评的科学性和可操作性。
23、求真务实，勤政廉政。推进政务公开，拓宽公开渠道，兑现服务承诺。强化对权力运行的监督，严肃干部人事纪律，加强对事业单位公开招聘、职称评审等工作的监督。进一步完善财务管理制度，严肃财经纪律，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进人事公正廉洁。
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