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公开日期：	2010-12-14 00:00	发布文号：
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关于汉滨区2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于汉滨区2007年国民经济和社会发展

计划执行情况与2008年国民经济和社会

发展计划草案的报告

2008 年2月26日在汉滨区第十六届

人民代表大会第二次会议上

汉滨区发展计划局

各位代表:

受区人民政府委托，现将汉滨区2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案提交大会，请予审议。并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2007年国民经济和社会发展运行情况

2007 年，在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下，区政府带领全区人民,集中力量抓好战略重点,加强薄弱环节建设,统筹推进经济社会协调发展,保持了增长加快、结构优化、效益提高、民生改善的良好势头,完成了国民经济和社会发展计划。

-- 全区生产总值完成70.3亿元，增长11.8%，高出计划增速1.8个百分点。其中，一产12.3亿元，增长9.3%；二产21.6亿元，增长13.5%；三产36.4亿元，增长11.5%；

-- 实现全社会固定资产投资28.8亿元，同口径同比增长38.1%;

-- 实现财政总收入5.48亿元，增长45.8%。其中，区级一般预算收入1.27亿元，同比增长33.3%；

-- 农民人均纯收入达到2295元，增长14%；

-- 城镇居民人均可支配收入8360元，增长17.9%；

-- 居民消费价格指数106.1%，受全国性食品类涨价因素影响而突破预期目标;

-- 预计单位生产总值能耗降低4.6%，城镇登记失业率3.98%，人口自然增长率2.48‰，均控制在计划指标以内。

国民经济和社会发展运行主要特点

1. 农村经济发展良好，农村基础设施建设进一步加强

2007 年，农村全面贯彻落实中央一号文件精神，农民生产热情不断高涨，新农村建设扎实推进，实现了农业增产、农民增收。完成农业总产值20.42亿元，增长24%。粮油生产喜获丰收。粮食产量5.46亿斤，增长17.6%;油料产量达5222万斤，增长16.3%,创历史新高。优势产业发展势头良好。新建生猪良繁点26个，发展养殖大户2005户，全年生猪饲养量达91.5万头，肉类总产量4.71万吨。发展魔芋4.74万亩。新发展优质桑园2万亩，蚕茧发种16.56万张。农村基础设施进一步加强。完成农村沼气池建设3150口。建人饮站89处。新修通乡油路（水泥路）58公里，通村水泥路760公里，通达工程279公里，大带小工程27.5公里。黄石滩水库顺利开闸放水灌溉。新修基本口粮田5000亩，改造中低产田1.1万亩。实施了大瀛湖绿化，退耕还林等工程，完成各类造林5.6万亩。完成易地扶贫搬迁850人。36个扶贫重点村建设顺利实施。新农村建设扎实推进。完成了全区新农村建设规划。50个新农村示范村基础设施及产业发展完成投资1680万元。

2 、工业生产持续增长，工业发展步伐加大

2007 年全区进一步增强了工业强区意识，狠抓现有企业的生产和工业项目建设,全部工业和规模工业均实现了快速增长。区属工业完成总产值18.75亿元，同比增长10.3%；实现增加值5.6亿元,增长10.1%。在新增的江华钡盐公司、东海化工公司有力拉动下，规模工业较快增长，区属规模工业完成总产值6.15亿元,增长18.5%；实现增加值2.51亿元,增长15.7%。工业项目建设力度加大,全年实施民荣食品公司生猪屠宰生产线、伟业建材公司页岩砖生产线等工业项目24项，完成投资2.45亿元。

3 、生态旅游持续升温，第三产业快速发展

2007 年，全区加快发展旅游产业，不断拓宽城乡消费场所，加快了第三产业发展。在第八届汉江龙舟节的成功举办和各具特色、风俗鲜明的农家乐群体带动下，我区生态旅游持续升温。全年接待游客90万人次，旅游综合收入2.5亿元。新增爱家购物、银湖酒店等5个限额以上贸易住宿餐饮企业和实施的“千乡万村”市场工程，为第三产业快速发展搭建了平台。由于国家宏观政策的落实，居民收入水平不断提高，内需进一步扩大，加之城乡市场消费环境的改善，居民消费欲望进一步增强，刺激了消费需求的不断增加。2007年实现全社会消费品零售总额27.77亿元,增长19.3%。

4 、重点项目建设进展顺利，固定资产投资持续增加

2007 年继续实施项目带动战略，不断优化投资环境，投资需求不断扩张。全年固定资产投资得到持续增长。重点项目建设进展顺利，全年全区40个重点建设项目完成投资8.4亿元，超过年度投资计划2.4亿元；7个重点前期项目完成各项前期工作并开工建设,完成投资6050万元。招商引资工作力度加大。2007年全区共签约各类招商项目17个，总投资5.96亿元，工程已全部开工建设,安康女子医院、江北吉祥大厦、恒泰汽贸交易市场等7个项目竣工，完成投资2.1亿元。

5 、城镇环境进一步改善，社会事业全面进步

全面开展“擦亮安康”活动，落实“门前四包”责任制，建立市容环境卫生长效管理机制。教育事业取得新成效，改扩建校舍5.6万平方米;全区12.4万学生享受农村义务教育“两免一补”政策；教育质量不断提高，高考上线人数再创历史新高。新型农村合作医疗试点工作进展顺利，农民参合率达91.6%；农村卫生服务体系建设逐步完善，新建、改造区二院住院楼及茨沟等8个区乡卫生医院建设；农村医疗卫生工作得到加强,对乡镇卫生院编内人员实行财政全额预算,提高了乡村医生补助标准；深入开展了打击非法行医、非法胎儿性别鉴定专项行动，进一步净化了医疗市场秩序。计划生育工作进一步加强,认真落实农村计划生育奖励扶助政策,扎实开展“三查两清三落实”、优质服务先进区和新农村新家庭创建活动。文化体育事业持续发展,建成147个村级组织活动场所和20个村农村健身工程。

6 、城乡居民收入进一步提高, 人民群众的切身利益得到有效维护

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均实现两位数增长。随着各项惠农政策的全面落实，农副产品价格上涨和农民外出务工收入增加等因素的共同作用，农民人均纯收入达到2295元，增长14%；受行政事业单位工资津贴增加，企业效益提高等因素共同拉动，城镇居民收入8360元，增长17.9%。劳动就业、社会保障、社会保险和社会救助体系全面加强。全年新增就业安置4235人,消除“零就业家庭”385户。战胜了8.7、8.9严重暴雨泥石流灾害，做好灾民和困难群众生活安排。开工建设18个乡镇中心敬老院，集中安置五保户1570人。

总的来看，2007年全区经济社会继续朝着又好又快的方向发展,为我区实现突破发展打下了良好的基础。但是,我们也清醒地看到,经济社会发展中的一些突出矛盾和问题依然未能得到很好解决。主要表现在: 一是经济总量小。我区经济社会虽然取得了较快发展,但经济总量小、人均水平低的状况仍未得到改变,与全国和全省相比仍处于后列。二是结构性矛盾依然突出。工业增长的动力主要源于高耗能工业,具有支撑力和竞争力强的大产业、大企业少。三是农民增收渠道狭窄，自然灾害频发，使脆弱的生产、生活条件连遭毁损。四是物价涨幅较大,改善民生工作仍有不少亟待解决的问题。五是发展环境与加快发展的要求还不相适应。虽然我区发展环境有了很大改善,但基础设施落后和服务环境较差的局面还未根本改变。对于这些问题,我们必须采取更加有力的措施予以解决。

二、2008年全区国民经济和社会发展主要预期调控目标

2008 年是党的十七大召开后的第一年，也是新一届政府任期的第一年，安排好今年的国民经济和社会发展计划，对于我区实现突破发展具有重要的意义。2008年全区经济社会发展的指导思想：以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实区委十三届五次全体扩大会议精神，继续实施“以城带乡、以川促山、城乡一体化”和“工业强区”战略，加快农业产业化和城镇化进程，大力发展以生态旅游业为重点的第三产业。全面发展各项社会事业，更加注重改善民生，努力构建和谐汉滨，实现经济社会又好又快发展。

2008 年全区国民经济和社会发展主要预期目标

按照突破发展要求，综合分析宏观经济形势的有利条件和制约因素，统筹考虑发展需要和可能，初步确定全年国民经济和社会发展的主要预期目标是:

-- 全区生产总值增长12% ，达到82亿元；

-- 全社会固定资产投资增长20%，达到34.5亿元；

-- 地方财政总收入增长30%，达到7亿元；区级一般预算收入增长30%,达到1.65亿元;

-- 农民人均纯收入增长10%，达到2530元；

-- 城镇居民家庭人均可支配收入增长10%，达到9200元；

-- 社会消费品零售总额增长18%，达到32.8亿元；

-- 城镇登记失业率控制在4.3%以内;

-- 人口自然增长率控制在3.5‰以内；

-- 单位生产总值能耗降低4%。

全区2008年经济增长速度预期目标12%，12%的发展速度主要考虑要实现汉滨突破发展，必须有个较快的发展速度。我区加快发展面临良好的机遇。一是国家继续深入推进西部大开发,省上继续加大对陕南突破发展的支持力度，为我区在基础设施、绿色产业、生态环境、城镇建设、教育卫生等领域争取中省资金和政策支持提供了有利条件；二是国家南水北调水源地保护工程正式启动，使我区生态环境建设与保护进入全新发展阶段；三是随着襄渝铁路复线和西康高速公路为重点的基础设施建设的加快，我区的枢纽位置更加突出,交通更加便捷；四是随着我区优势产业的培育壮大，新兴的龙头企业和规模企业为经济发展增添了后劲;五是城市骨架的拉大,消费市场的逐步提升,城乡居民收入的不断提高，社会保障体系的逐步完善，消费拉动我区经济增长的动力将进一步增强。同时经济快速发展也面临着制约因素，国家的从紧货币政策和从严控制新增建设用地特别是工业用地的土地政策对于经济欠发达的我区，依托投资拉动,大力发展工业,实施工业强区的发展战略带来新的挑战。总之，2008年全区经济社会发展机遇与挑战并存，必须不断增强紧迫感和责任感，抓住机遇，迎接挑战，切实做好各项工作，努力实现目

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