安康市汉滨区陕南突破发展规划

汉政办发[2007]139号

安康市汉滨区人民政府办公室

关于印发汉滨区陕南突破发展规划的通知

各乡镇人民政府，各办事处，区政府各工作部门：

《汉滨区陕南突破发展规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00七年十二月十三日

汉滨区陕南突破发展规划

陕南突破发展是省委、省政府落实科学发展观，解决区域经济协调发展的一项重大战略举措。根据省市关于实施陕南突破发展的总体思路，结合我区实际，特制定汉滨区实施陕南突破发展规划。

一、实施突破发展的指导思想和发展目标

㈠指导思想

以科学发展观为指导，以加快发展为主题，解放思想，抢抓机遇，切实加强基础设施和生态环境建设；坚持以市场为导向，以科技创新、体制创新为动力，重点发展富硒食品、秦巴医药、蚕桑丝绸、矿产建材、生态旅游，突出区位优势，千方百计实现经济社会突破发展；坚持以项目为抓手，大力扶持龙头企业，着力壮大产业集群，实施龙头企业带动战略，发展基地联农户经营模式，加快经济结构调整，推动全区经济又好又快发展。

㈡发展目标

2010年全区GDP达到95亿元，年均增长11%以上；地方财政收入年均增长15%，达到1.6亿元；全社会固定资产投资达到48亿元，年均增长13%；城镇居民人均可支配收入9450元左右，年均增长560元；农民人均收入2710元左右，年均增长170元。

“十一五”期间，通过有效实施秦巴医药、矿产建材、蚕桑丝绸、富硒食品、生态旅游等产业龙头项目，到2010年，五大产业增加值占GDP的比重达到40%以上；工业增加值占GDP的比重达到23%，较现阶段提高10个百分点。五年累计全社会固定资产投资达到189亿元。

二、实施突破的基本原则

本着扶优扶强，以龙头企业为抓手，促进产业振兴的原则。实行一次规划、分步实施、滚动发展。使项目管理工作实行常年化、正规化，成熟一批，申报一批，实施一批。争取每年都有新的突破，每年争取陕南突破专项资金2000万元左右，突破实施四个以上产业关联度高、带动能力强、具有市场发展潜力的支柱龙头企业，三个以上成长型较好的中小企业。

坚持和谐发展和重点突破相结合，支持产值过亿元的产业龙头企业率先突破,并从政策制定，项目安排等方面加大扶持力度，支持其构建优势特色产业体系，带动全区经济和谐发展。

三、实施突破发展的重点和方向

突破重点：

从现阶段汉滨区经济结构来看，突破的重点是工业产业突破，在三年时间内，重点扶持规模龙头企业。优先扶持泸康集团、秦东公司、巴山丝绢公司、江华公司、长寿医药公司、阳晨公司等产值过亿元、利税过千万、带动能力强的10户企业，到2010年10户企业产值过10亿，利税过亿元，使汉滨经济有一个质的飞跃。积极培育春滋化工公司、自坤油脂公司、盛力公司、“汉水韵”茶叶公司等产值过5000万元，利税在500万元以上的具有发展潜力的成长型企业，作为汉滨区重点突破的后续力量。

突破方向：

㈠加快基础设施建设，提供实施突破的基础条件

加强基础设施建设是事关全区经济社会发展的关键，也是“十一五”期间我区全面实现交通基础设施建设重大突破期。全面实现县乡公路油路化、村级道路硬化。到“十一五”末，完成282公里县道、650公里乡道油路铺设和2300公里通村水泥路的建设任务。实现全区乡镇通油路（水泥路），川道100%村通水泥路，两山90%的村通水泥路，形成布局合理，安全畅通，适应农村经济社会发展需求的农村公路网络。完善农村电网建设，推进水利设施建设，加强生态工程建设，为我区产业突破发展提供良好的基础条件。