日前，笔者跟随市区有关媒体的同行，一同走进建设中的汉滨区沈坝镇避灾扶贫搬迁社区。一排排楼宇整齐划一，矗立在新筑起的河堤一侧，建设中的工地，工人师傅们正忙着起吊砖头沙砾，一旁是大型工程机械轰鸣作业，呈现一派繁忙的景象。在部分已迁入新居的社区居民家里，装修一新的小洋房与现代城市的生活用具一应俱全，他们就是第一期入住的社区新主人，正在享受着社区新环境带来的巨大变化。

    合理选址 科学规划 化整为零 分步推进

    汉滨区避灾扶贫搬迁农村社区建设工作于2011开始启动，2012年3月召开避灾扶贫搬迁安置现场会，开始全面推进。沈坝镇地处汉滨区西北角，山大人稀，百姓的生产生活成本都很高。集中建社区，是百姓梦寐以求的好事。作为镇党委、镇政府，更是希望以建设社区为契机，探索一条山区百姓致富的路子。
    因此，在项目规划上，他们坚持科学有序，整体规划，化整为零，分期实施，分步建设的方针。把中心社区建设与灾后重建、移民搬迁、集镇建设相结合，突出统规自建模式，统筹推进中心社区建设，努力打造生态家居的新型农村社区。
 

    广泛宣传 营造氛围 凝聚人气 做大社区

   该镇抓住陕南移民搬迁的政策机遇，以避灾扶贫搬迁为载体，广泛动员发动群众向社区居聚。项目审批完成后，充分发挥群众的主体作用，就群众最关心的补偿办法逐户征求意见，在充分调研的基础上，制定符合实际，操作性强的《实施方案》，利用移民搬迁、进城落户、灾后重建等一系列优惠政策，吸引了一大批高山居住户、灾后重建户搬迁入住新社区。

    强化管理 注重质量 整合资金 有序推进

     在项目建设管理中，该镇成立了项目管理机构，派出精兵强将，为项目管理服务。镇上与社区建房户签订服务管理责任书，督促入住的村民服从统一管理，规范建设行为。社区管理机构还印制了便民服务卡，公开社区管理人员的信息，为建房户提供快捷、优质的服务。同时，管理人员现场指导，严格按照规划要求，统一建筑样式，确保建设质量。对群从来信来访，耐心细致地做好政策宣传，化解矛盾，为工程建设提供一个良好的外部环境。

  在资金管理上，坚持走市场运作、多元投入的机制。一方面抓住统筹城乡一体化的机遇，积极争取省市的投入。同时多渠道、多形式调动企业、社会各界的积极性，投资参与社区建设，实现共建共享。另外，对各类资金，进行捆绑，根据工程的轻重缓急，合理调配，确保项目的进度。据了解，该社区目前已投入各类资金近1000万元。

    合理引导 转变思路 开拓创业 带动致富

    “搬得出、稳得住、能致富，不反弹”这是避灾扶贫搬迁工作的总体要求，围绕规划引领、产业支撑、基础先行、服务配套、相对集中、农户自愿的工作思路，突出统筹城乡科学规划、政府主导农民自愿，有业安置相对集中、政策扶持市场运作的原则。明确搬迁对象和认定程序，实现农民进社区，扩张了集镇建设，使居民相对集中，进一步做大了社区。这一切关键还在于如何确保群众能够搬得出、稳得住。
      沈坝镇在具体的实践中，利用沈坝金矿大量用工需要的机会，通过政府出面与企业签订一揽子用工合同，使一大批搬迁户免除了重新就业的压力。同时，对部分大脑灵活，有一定的经营能力的安置户，通过短期的业务技能培训，让他们尽快适应社区新主人的角色，置办第三产业，服务社区群众，也有效解决了个人的就业问题。政府还引导村民，把原来的承包地种起了核桃等经济作物，带动农民增收。

      在第一批迁入社区的居民陈德贵家中，笔者一行感受到了这个现代化的家庭带来的惊喜。丈夫在外跑运输，妻子在家搞点小生意，一家人的日子过的红红火火。两层的小楼装修一新，比城里人还气派。空调、冰箱、洗衣机、42寸的液晶电视，高档的家具，这一切一点儿也不比城里差。女主人坐在窗明几净的书箱，上网听歌，查资料，购物......窗外是青山绿水，花香鸟语，女主人脸上难掩喜悦的笑容。谈起以前住在大山深处的日子，陈德贵一家深有感触地说：还是党的政策好，才有机会让我们过上好日子。