没有招工手续，没有个人档案，离开街道企业二、三十年，已完全是“社会人”的马洪义和他一样1500余名生活“没保障”的“临时工”，在年老体弱、烦忧无助之际，安康市汉滨区老城办事处企业管理服务站伸出援助之手，犹如冬季涌动的阵阵暖流，融化了困难职工纠结的“寒心”。

马洪义，一个年逾七十的老人，四十多年前就在当时的公社搬运队拉车，从青年到中年，在街道企业一干就是一、二十年，没文化、没机遇、没门道、没关系，没有能去“国”字号企业工作，最后社办单位散伙了，按规定拿了几百元的退职费，就彻底“完事”。性格倔强的他，头也不回就走了，还是年富力强，还能自食其力，于是，勤劳的双手和坚强的臂膀，挑起了养家的重担……跌跌撞撞，坎坎坷坷，又是一、二十年，生活中发生许许多多的不幸：孩子们都没有正式工作，打零工收入低微，女儿被一次医疗事故夺去了生命，儿媳患了白血病去世，几十万医疗费负担成了举家债务，孙子还在上学，仍旧居住在水后重建的简陋矮屋……近些年，年龄渐高，多病并发，劳力衰退，家庭窘迫等困难凸显，和他一起拉车或干力气活的伙计们，虽然经历不同，但是面临的问题——“老无所靠”的状况和 “老有所养”的需求矛盾基本相同，这也是一次又一次集体上访的“症结”所在。

尖锐的对峙，就像一个火药桶，碰撞的矛盾，就像一个导火索，稍有不慎，就会引爆。“解决迫在眉睫的民生问题，刻不容缓，时不我待。”办党委书记喻楠在信访联席会议上强调，他进一步指出：用足、用活、用好惠民政策，福泽百姓，就是最大的政绩。

离企失业人员的“娘家”——企业管理站，一直密切关注困难职工的生产生活动态，针对愈演愈烈的上访，一方面从政策上、思想上、法律上、情感上，耐心细致地做好纠纷化解工作；一方面变接访为走访，变应访为查访，变堵访为疏访，变息访为化访，不遗余力地做好社会稳定工作；同时多方沟通，多方呼吁，多方争取，多方运作，全力以赴地做好参保“入格”工作，多措并举，三抓同步，先期融通政策对600余名弱势群体办理了“低保”，中期又对患病职工办理了大病医疗救助，并对特困人员申请报销了部分住院费，还对无居所的人申报住房补贴和廉租房，后期也就是2009年以来，对照陕西省人民政府出台《关于未参保城镇集体所有制职工基本生活保障》的政策，克服资料遗失、毁损等缺憾，同时克服职工“无招工手续、无个人档案、无连续工龄记载”三大障碍，补票搭上了“末班车”。

2010年，在办事处党政领导的亲自操盘下，通过采取调查摸底、查阅原始档案和职工代表恳谈交流等方式，千方百计，想方设法，搜集、补充和完善相关资料，恢复建立职工档案，做好企业和职工“身份”双认定准备工作，并得到了上级领导和市区劳动部门的认同、肯定和鼎力支持；2011年，给800多名集体企业超龄未参保人员办理了“养老补贴”，至年底，又将其整体转入全省统筹的“养老保险”，让最美夕阳红的老人们享受到改革开放的“蛋糕”；2012年，保障触角向深度和广度挺进，将倒闭企业近700名适龄未参保人员送进了“保险箱”。

在养老并轨，保障转型的过程中，政策对年老职工预留了优惠的“空间”。为维护“补费”参保人员的切身利益，集中人力，加班加点，日夜忙碌，办领导马义平的接待“茶”耗用完了，企管站更是热火朝天，或被误会，或被曲解，或被责难，即便如此，体贴入微的讲解，苦口婆心的劝说，仍未停歇，站长喉咙“吼”哑了，主任眼睛“熬”红了，书记腰杆“累”弯了，会计指头“写”茧了，同事们跑前跑后，胳膊僵了，脖子僵了，腿杆僵了……

拿到参保“入场卷”，并得到资助的特困人员马洪义、双目几近失明的童彩云、孤身残疾的王春琴，等等，算是“体制内”的企业职工，对“体制外”的边缘人，同样一视同仁。被贴上“上访专业户”的龚世喜，是嫁到金川街的白河人，几年前儿子罹难，为申冤和要求缉拿凶手，不停的上访，公安机关将罪犯抓捕归案，政府垫资支付了执行款，并签订息诉罢访协议书，然而，心中疙瘩始终解不开的她，仍在不停的上访。

办事处主任王宏“三问三解”的联系对象就是她，刨根究底，根源还是生活困难，他和有关部门给其家庭送被子、送粮油、送慰问品，力所能及的实施援助，爱心相随，呵护有嘉，企业管理站长汪成平亲自上门为其解答养老保险的“参保”疑惑，并主动咨询市、区养老经办机构，寻求妥善的解困之策……真情、真心、真爱感动了她，情急之中竟扑地下跪……

群众问题解决好了，群访事件自然就没有了。经过三年来的艰辛努力，从根本上解决了1500多名未参保职工的养老问题，促进了社会和谐，赢得了民心和赞誉。