区长信箱

来信情况:已交办
信件主题: 纠正离婚登记的工作人员错误工作思维
来 信 人: 张逢杰 来信日期: 2018-11-05 信件编号: 201811051121122329
来信内容:

我是陕西恒典律师事务所律师张逢杰。当事人需要书写离婚协议,我们经过耐心解释,促使双方达成离婚协议。离婚的当事人在办理离婚登记过程中,办理离婚登记的工作人员多次要求更改以下两个方面:

1.子女的抚养权,要求更改为抚养监护权。

2.抚养费支付至成人之日止或者其他明确截止日期。

我们认为离婚登记的工作人员要求更改上述协议内容是对法律的理解错误,并且超出了自己的职权范围。

1.关于第一个问题:

首先,夫妻双方离婚后,父母双方仍然是未成年子女的监护人,离婚协议中并不能处分任何一方的监护权。

其次,如果更改为抚养监护权,那么一方已经依照离婚协议约定丧失了监护权,显然与第一条明显冲突。

第三,离婚后男女双方不能共同生活,所以同子女生活在一起的父或母享有的是抚养权。

第四,《婚姻登记工作规范》在第六章离婚登记中第五十五条第四项“受理离婚登记申请的条件是:当事人持有离婚协议书,协议书中载明双方自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见”也就是说离婚协议中约定的是子女抚养,而非子女抚养监护权。

2.关于第二个问题:

首先,《婚姻法》第21规定“父母不履行抚养义务时,未成年的或不能独立生活的子女,有要求父母付给抚养费的权利。”《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养费问题的若干具体意见》第11条“抚育费的给付期限,一般至子女十八周岁为止。十六周岁以上不满十八周岁,以其劳动收入为主要生活来源,并能维持当地一般生活水平的,父母可停止给付抚育费。”第12条“尚未独立生活的成年子女有下列情形之一,父母又有给付能力的,仍应负担必要的抚育费:(1)丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力,但其收入不足以维持生活的;(2)尚在校就读的;(3)确无独立生活能力和条件的。”因此,给付抚养费的截止期限是一个动态的期限,抚养费的截止期限是以子女独立生活为认定标准。

其次,如果离婚协议中约定的明确的截止日期到来之前子女独立生活的,父母可以停止支付抚养费。如果离婚协议中约定的明确的截止日期到来之后子女尚不能独立生活的,父母仍然需要支付抚养费。因此,抚养费支付至成人之日止或者其他明确截止日期,该约定实为不准确。

第三,《婚姻登记工作规范》在第六章离婚登记中第五十五条第四项“受理离婚登记申请的条件是:当事人持有离婚协议书,协议书中载明双方自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见”也就是民政局无权审查抚养费的约定。

因此,办理离婚登记的工作人员多次以离婚协议中内容,属于跑冤枉路,也是对婚姻法的错误理解。办理离婚登记的工作人员应当严格按照《婚姻登记工作规范》的要求依法办事。

处理进度: 已转交到 区民政局 处理, 于 2018-11-30 之前处理完