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索引号: hbqzfqzfb/2017-0538 公开责任部门: 区政府办
公开日期: 2017-09-16 10:29 发布文号: 汉政办发〔2017〕202号
公开目录: 规范文件 公开形式: 主动公开

安康市汉滨区人民政府办公室关于印发汉滨区现代农业园区认定管理办法的通知

汉政办发〔2017〕202号

安康市汉滨区人民政府办公室

关于印发汉滨区现代农业园区认定管理办法的通  

各镇人民政府、办事处,区政府各有关部门,直属机构:

《汉滨区现代农业园区认定管理办法》已经区政府审定通过,现予以印发,请认真遵照执行。

安康市汉滨区人民政府办公室

2017年9月14日

汉滨区现代农业园区认定管理办法

第一章    

第一条  为进一步规范和加强全区现代农业园区建设管理,促进现代农业加快转型升级和一二三产融合发展,依据《陕西省现代农业园区条例》,参照《安康市现代农业园区认定管理办法》(安政办发〔2016〕61号),制定本办法。

第二条  本办法所称现代农业园区(以下简称园区)是指在汉滨区辖区内(包括高新区、恒口示范区和瀛湖管委会),经营主体围绕农业产业(包括畜牧业、种植业、渔业、休闲观光、农产品加工等),通过集约土地、资金、劳动力,运用先进技术和现代经营模式,从事农产品生产、加工、流通、观光旅游、休闲体验等建设形成的,具有一定规模,且依照本条例规定认定命名的经济区域。

第三条  汉滨区现代农业园区建设领导小组办公室(以下简称区园区办)负责园区建设日常管理工作,各镇人民政府(办事处)应加强本区域园区建设管理,区农业、林业、水利、扶贫、发改、国土、交通、经贸、移民、供销、文广旅游等部门按照职责做好园区建设相关工作。

第四条  园区类型按主管部门划分为循环农业、山林经济、水产水保、休闲农业和移民产业5个类型。循环农业类:以畜禽养殖、蔬菜种植、魔芋种植、中药材种植等为主导产业,由区农业局负责;山林经济类:以茶叶、核桃、拐枣、枇杷、樱桃等种植与加工为主导产业,由区林业局负责;水产水保类:以水产养殖、水土保持等为主导产业,由区水利局负责;休闲农业类:以观光旅游、休闲体验等为主导产业,由区农业局负责;移民产业类:以瀛湖库区生态移民产业建设为主,由区移民局负责。

第二章  申报认定条件

第五条  申报认定区级园区应符合以下基本条件:

(一)经营主体。园区建设主体为在工商部门注册登记的农业企业或农民专业合作社等具有独立法人资格的市场经营主体,注册资金在50万元以上,企业负债率低于70%,银行信用等级在A级以上(含A级),有较强的抵御市场风险能力。

(二)产业规模。具有一定的产业基础和规模,相对集中连片,种植类规划建设面积应达到500亩以上,其中已经建成核心区面积在300亩以上,主导产业突出且占比达到60%以上,畜牧养殖、水产养殖、观光旅游、休闲体验等产业的年经营收入要达到150万元以上。

(三)园区基础。园区水、电、路及生态环保等基础设施配套完善,农业机械化水平较高,生产、加工、销售等产业链较为完整。

(四)经营管理。经营制度和组织形式先进,组织管理和经营管理机制科学高效,并与农户建立了良好的利益联接机制。

(五)技术应用。具有稳定的技术依托单位和技术人员,具有一定规模的新品种、新技术的展示示范场所,应用的新品种、新技术、新装备普及率高,先进适用。

(六)质量安全及品牌建设。生产环境土壤、水质、肥料、农药、饲料兽药添加剂“五治”工作全面开展,农产品质量安全保障体系基本健全,建立有农产品检测室,配套相关检测仪器,园区产品通过无公害农产品认证,注册有产品品牌,大力提倡生产绿色、有机农产品。

(七)示范带动。能够实施“农户为主体、合作社搞服务、企业抓两头”的经营模式,土地产出率、资源利用率和劳动生产率明显高于周边地区,有较强的盈利能力和示范带动能力,在安排劳务、带动发展同质产业等方面效果明显,帮扶带动建档立卡贫困户30户以上。

第三章  申报认定程序

第六条  园区实行逐级申报。申报国家级园区必须为已命名的省级园区;申报省级园区必须为已命名的市级园区;申报市级园区必须为已命名区级园区,并符合各级园区认定的相关要求。

第七条  区级园区按以下程序申报备案:

(一)编制规划。园区聘请有农业(林业、水产)专业资质的机构或农业(林业、水产)专家,结合区域实际,围绕发展的主导产业,编制切实可行的园区建设规划方案报区园区办审定。

(二)项目备案。将区园区办审定通过的规划方案报区发改局立项批复。

(三)核查备案。带园区建设规划方案2本和发改部门立项批复,在区园区办领取汉滨区现代农业园区申请备案表,经镇办分管领导签字确认,再由园区办组织相关人员进行实地核查,无意见后方可进行备案。申请备案表一式四份,区园区办、主管部门、镇办及园区建设主体各存一份。

(四)园区设施农用地备案。对于已备案的区级园区,符合设施农用地使用条件的,必须严格按照国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)及陕西省国土厅、农业厅《关于规范全省设施农用地管理促进设施农业健康发展的通知》(陕国土资发〔2015〕34号)精神要求,到区国土部门办理设施农用地备案手续。

第八条  区级园区按以下程序认定命名:

(一)发布申报指南。由区园区办牵头,通过文件和网络平台向社会公开年度区级园区申报认定指南。

(二)提出认定申请。符合申报条件的,按照区政府相关部门年度认定指标,由镇办择优推荐,再由园区建设主体根据主导产业类别向对应的主管部门提出书面申请,主管部门按照申报指南要求,结合年度指标数量和申报条件进行审定,然后以正式书面文件将本年度拟定区级园区名单及相关申报资料报区园区办。

(三)现场核查上报。区园区办接到各相关部门拟定申报文件后,组织相关专家依据申报指南和申报条件,对园区建设现状进行核查论证,无异议后报区园区建设领导小组审定。

(四)公开公示结果。经区园区建设领导小组会议审定后拟定的区级园区,由区园区办负责在媒体予以公示,广泛征求社会各界意见,接受社会各界监督,公示期限为5天。

(五)正式命名授牌。经公示无异议,以区政府名义命名为“汉滨区现代农业园区”并授牌。

第四章  扶持措施

第九条  被命名的区级园区,区政府用以奖代补形式,对每个园区奖补30万元。奖补资金重点用于支持园区设施建设、新型农业产业培育、农产品质量安全体系建设、生态环境整治、种养良种体系建设、提升物质装备水平等方面。

第十条  能够带动30户以上(含30户)贫困户的园区,且带动效果明显,可享受每户1万元的产业发展引导资金项目扶持。

第十一条  按照区级统筹、镇办实施、产权村有、企业使用、相对固定收益、贫困户分红的原则,将落实到园区的奖补资金及产业发展引导资金,投入园区产业发展建设并进行分红,每年收益分红不低于投入到该园区奖补和引导资金总和的6%。

第五章 管理及考核

第十二条  园区实行梯级建设、末位淘汰、有进有退的动态管理机制,并纳入镇办现代农业综合考核。考核的主要内容为园区生产建设任务完成情况及园区管理、效益、统计汇报、带动贫困户发展产业等情况。

第十三条  由区园区办负责组织相关部门,依据区政府下达的年度现代农业引领发展建设实施方案,每年对现代农业园区进行季度点评和年终考核。考核结果为不合格等次的园区,责令限期整改,整改后仍不合格的,取消其现代农业园区命名;区级园区由区园区办发文公布取消,市级以上园区由区园区办提请上级园区管理部门取消,被取消命名的园区不再安排新的项目资金,停止执行相关扶持政策。考核结果为优秀等次的园区,优先推荐申报高一级别的园区。

第十四条  列入本辖区建设的园区应按时向区园区办报送年度建设方案及月报表、季报表,并按季度点评有关要求,及时将建设情况报所在镇办园区管理部门,再由镇办汇总后上报区园区办。

第六章  附则

第十五条  本办法由区园区办负责解释。

第十六条  本办法自印发之日起执行。