范传斌同志在区委十五届十三次全体会议上的讲话

（2021年2月7日）

同志们：

根据区委常委会讨论意见，我重点就2021年经济工作作以安排。

一、2020年经济工作回顾

一是脱贫攻坚圆满收官。统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，出台支持贫困户增收32条措施、农民工返岗复工9条措施，新建新社区工厂37家，新开发公益岗3800个，转移贫困劳动力10万人。扎实开展“三排查三清零”，逐项补短板、强弱项、抓提升，安全饮水管护长效机制全面建立，返贫致贫风险及时消除，农村危房改造被国务院办公厅督查激励通报，电商扶贫入选国家网络扶贫典型案例。实施扶贫项目1266个，建设银行落实项目资金4500万元，苏陕扶贫协作投入项目资金2.6亿元。易地扶贫搬迁后续扶持全面启动，小关社区等37个易地搬迁后扶项目建成投用，县河红升社区被评为全国美丽搬迁社区。消费扶贫成效显著，扶贫832平台线上销售额居全省前列。

二是经济恢复有力有序。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，出台支持企业复工复产复市8+28条措施，为企业减税降费2.8亿元，帮助中小微企业融资18.8亿元，经济发展呈现降幅收窄、提质增效的局面，全年生产总值降幅较一季度收窄8个百分点，三产占比同比提高1.5个百分点。建立重点项目推进和招商项目落地双调度机制，芋硒王魔芋饮品、新乐祥袜业等40个项目建成投产，吾悦广场、立华牧业等32个招商项目落地建设，134个区级重点项目完成投资135亿元。循环工业五大集群持续壮大，五里工业集中区再获全省县域工业集中区考核“双优”。新培育市级现代农业园区8个，忠诚蔬菜“一厂六园”建设充满活力，生猪、魔芋、核桃、生态渔业发展位居全市第一，茶叶发展位居全市第二。争取财力性补助和债券资金15.2亿元，为实现“三保”目标和经济社会发展提供了坚实财力保障。

三是城乡面貌加快改善。重大项目保障有力，富强机场、安岚高速等项目建成投用，东坝、西坝等15个棚改项目征迁安置有序推进。城市创建取得实效，成功创建省级文明城市，再获“全国双拥模范城市”荣誉称号。城东新区完成土地征收2100亩，张石大道、秦巴路、明珠路等10个项目稳步推进。统筹推进“11路14桥”，晏洞路建成通车，洪山周湾桥、中原北大桥主体完工，张坝路、古关路等路桥项目进展顺利。汉江综合整治、中小河流治理、安全饮水巩固提升等重点水利项目加快建设。农村人居环境整治成效明显，建成沈坝、坝河等垃圾热解处理试点项目5个，改厕1.46万个，建设粮茶、西沟等人居环境示范村38个。

四是民生质量持续提升。“双高双普”合格区通过评估验收，93个校建项目完成投资3.9亿元，枣园九年制等11个重点校建项目建成投用，高井中学等12个项目加快建设；汉滨初中和滨江学校集团化办学顺利实施，中心城区新增学位3770个。区三院住院综合楼和隔离病房竣工投用，区妇幼保健院主体封顶，区中医院加快建设，建成核酸检测实验室3个，新建及改扩建卫生院6所，“互联网+医疗健康”系统全面运行。区级融媒体中心建成投用，成功创建国家公共文化服务体系示范区。完善敬老院配套设施20个，建成农村互助幸福院80个。保障政策全面落实，医保、养老保险参保率分别达到98.3%、99.8%。顺利完成全国第七次人口普查。

五是社会治理成效显著。“四大保卫战”推进有力，污染源普查受到国务院污普办表彰，空气质量和水环境质量排名全省第一。政务服务质量明显提升，办理服务审批事项25万件，办结12345交办事项1.7万件。公众安全感满意率达到96.2%，415个综治中心规范运行，荣获全省平安县区、全市“扫黑除恶”先进集体。安全生产专项整治三年行动启动实施，排查整改安全隐患654处，安全生产“四项指标”全面下降。开展信访矛盾化解攻坚行动，化解信访积案102件，信访形势持续向好。打击非法集资攻坚行动取得阶段成效，破获非法集资案件9起，退缴非法所得1300万元，返还群众2.5亿元。深入开展欺诈骗保专项整治，追回医保基金3100万元。

同志们！刚刚过去的2020年，是汉滨发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，3万名党员干部、白衣天使、公安干警、志愿者逆行出征、坚守一线，全力打好“外防输入、内防扩散”组合拳，较短时间控制住了疫情蔓延势头，守住了中心城区不发生疫情的底线，有力保障了百万群众生命安全和生产生活秩序；面对脱贫攻坚20万贫困人口大起底的任务，扎实开展重点攻坚、对标补短，建档立卡贫困人口“两不愁三保障”和安全饮水全面达标，顺利通过国家普查和省市考核评估；面对宏观经济大幅下行的严峻形势，统筹疫情防控和经济发展，适时出台系列支持措施，及时遏制了经济断崖式下滑，稳住了经济发展基本盘，服务业占比、净增“五上企业”等4项指标全市第一，生产总值、农业增加值、规模工业增加值增速3项指标全市第二，固定资产投资、工业固定资产投资、社零总额、服务业增加值、城乡居民收入增速6项指标位居全市第五，在新冠肺炎疫情冲击和宏观经济影响下，我区经济增速保持全市前列，体现出了一定的韧劲和抗风险能力，为全市经济社会发展贡献了汉滨力量、展现了汉滨担当。回顾过去一年，我们在经历了新冠疫情、经济下行和“家圆医院”、早阳“12.3”、蒿坪河生态环境问题等多起舆情，以及非法集资等重大稳定问题的情况下，取得这样的成绩实属不易，各级各部门、全体党员干部，在各行各业、各自岗位上勇于担当、埋头苦干、负重爬坡，为新时代追赶超越、引领发展聚集了强大合力。让我们为取得的成绩喝彩、为汉滨的干部群众点赞！

成绩值得肯定，问题也不容回避。我们应该清醒看到，部分重点指标还没有实现正增长，生产总值下降4%，规模工业增加值、全社会消费品零售总额、财政总收入分别下降14.1%、5.8%、5.8%；同时，经济总量不大，经济结构不优，城乡差距较大，发展不足依然是最基本的区情；重大项目数量少，项目质量不高；新兴产业占比小，产业聚集度不够，产业链、供应链不完善；企业整体实力较弱，大中型企业少；民生领域短板还需加力弥补，巩固拓展脱贫攻坚成果、易地搬迁后续扶持任务重；少数干部政策水平、能力素质较低，大局意识、担当意识、危机意识、敬畏意识、法纪意识淡薄，与“勤、快、严、实、精、细、廉”的要求还有很大差距。这些问题，需要我们采取行之有效的措施去破解。

二、今年经济工作重点

2021年是“十四五”开局之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省委经济工作会议、省委十三届八次全会、市委四届十一次全会精神，以推动高质量发展为主题，坚持走生态经济化、经济生态化发展之路，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，不断强化城东新区、五里工业集中区、现代农业园区、中心城区、安置社区“五区”孵化承载作用，加快改进发展方式，着力优化经济结构，更加注重提质增效，实现量的合理增长和质的稳步提升，奋力谱写汉滨新时代追赶超越、引领发展新篇章。

深入分析发展环境变化和宏观经济形势，结合高质量发展要求和“十四五”发展目标，经区委常委会认真研究和综合研判，确定2021年经济发展预期目标为：生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长5.5%，规模工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长8%左右，财政一般预算收入增长5.5%，城乡居民可支配收入分别增长7%、8%。

（一）精准施策多向发力，加快恢复经济增长。完善稳增长工作机制，适时出台针对性措施，更加精准做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快经济恢复性增长，夯实高质量发展基础。

一要更大力度抓项目扩投资。完善“产业项目建设年”的督查推进、考核评价机制，努力形成大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目的浓厚氛围。坚持一个项目一个专班，全力保障北环线、东环线、西康高铁等重大项目顺利推进。坚持重点项目调度推进机制，每月将进展缓慢项目督办到包联领导、主抓单位、包抓责任人，奋力推进147个区级重点项目、89个产业项目，确保年产30万吨龙王泉富硒水、悠源食品二期等40个项目建成竣工，垃圾焚烧发电等107个项目达到预期进度。坚持无中生有、有中生优谋划包装项目，不断充实优化重点项目库。开展重点项目前期攻坚行动，建立项目前期会商工作机制，着力解决项目落地建设中手续、审批掣肘问题，一季度86个新建区级重点项目前期工作要完成80%以上，前三季度新建项目开工率要分别达到50%、80%、100%，全年争取开工前期项目20个以上。强化以项目资金争取看政绩、比贡献、论英雄的导向，健全并落实部门争取项目资金奖惩机制，全力争取“两新一重”、民生领域补短板和国家债券项目。

二要更加主动抓开放促招商。切实增强疫情影响下招商引资的责任感使命感，坚持招大招强和引新引优，为恢复性增长和高质量发展增强后劲。更加主动加强与京津冀、长三角、粤港澳的交流合作，大力引进国内500强、高精特新企业，注重挖掘本地客商发展潜力，积极促成本地企业与外地企业合作，确保招商引资到位资金100亿元以上。以更高站位、更优措施服务保障项目落地，组织涉及部门集中研判，突出解决好规划、用地等问题，确保招商项目落地30个以上。大力提升招商引资工作水平，依法依规招商，坚持理性承诺，对承诺政策落不实的项目，宁可不签，也不可失信于客商、留下遗留问题、损害政府形象。牢固树立开放发展理念，更加深度融入“一带一路”、汉江生态经济带，主动搭乘“安西欧”专列，积极融入陕西自贸区协同创新区、安康无水港建设，推进更高水平、更宽领域开放发展。

三要更加精准抓消费挖潜力。健全常态化疫情防控下的市场服务保障机制，落实和完善激活消费各项措施，着力拉动市场消费增长。持续打造鼓楼街民族夜市城、龙舟文化园等特色美食街区，做精做优江华城、西城坊等综合商业街区，加快吾悦广场、城东绿地商业街等重点项目建设，持续增强聚集效应。支持商场超市、酒店餐馆、批发市场等传统企业转型升级，鼓励发展线上预订、集中配送和上门服务等新模式。提升电商服务体系，支持品牌门店、连锁超市进集镇、进社区，充分释放农村消费活力。精心组织消费促进活动，大力开展扶贫平台对销、机关单位承销、网红带货促销、农副产品展销、832平台线上订销、名人代言推销，充分挖掘农副产品消费潜力。

（二）坚持绿色循环发展，推动产业提质增效。围绕实体经济，实施重点突破、面上提升，强化产业链补链强链，推动绿色循环产业高质量发展。

一要推动循环工业提等升级。五里工业集中区要积极探索，大胆创新，全面提升市场运作能力，完善金融服务、信息技术、产品研发、人力资源等功能，努力争创省级经济技术开发区。推进集中区设施配套工程，开工建设河堤路、月河大桥，建成标准化厂房4.5万平方米，积极推动西区和纺织服装产业城员工就餐、住宿、培训等配套设施建设。加快征迁安置、用地手续办理等前期工作，保障民荣富硒肉加工、方远乾净环保设备、荣鑫达特种玻璃等工业项目一季度开工建设。加快富硒食品二区二期、德润富硒茶清洁化生产等项目建设，支持泸康酒业、悠源食品等企业在产品研发、标准推广、品牌培育上有新突破，推动富硒食品产业高端化、品牌化发展。支持皓翔保温材料、杰凯优橡塑科技等企业在技术改造、工艺引进、产品提升上下功夫，推动新型材料精细化、绿色化发展。支持普瑞达电梯、陕建PC装配式建筑等企业达产达效，引导装备制造企业在管理运营、生产加工、设施设备上进行智能化、数字化改造。实施纺织服装、毛绒玩具强链补链工程，加快毛绒文创总部产业园、西北服装产业城等项目建设，着力引进棉麻、纺纱等上下游企业和箱包、鞋帽等左中右产业。高起点建设生物医药产业园，建成医用防护用品、锋力刀生产项目，加快建设以中西药、医疗器械为重点的医药产业链。

二要加快发展现代服务业。立足区位优势，跟进城镇化和消费升级的趋势，加快发展现代服务业。围绕全市旅游集散地、目的地建设，启动全域旅游示范区创建，加快双龙5A级景区、鱼姐河生态旅游等项目建设，高品质包装安岚高速沿线瀛湖、双龙旅游线路。着力打造工业旅游、体验旅游等新业态，加快五里工业旅游区、流水自驾营、许家河垂钓项目建设。引进行业领军企业，推动法律服务、体育文化、养老幼托、家政物业、体育健身等服务业向专业化、高品质发展。抢抓安康机场通航、“绿巨人”动车组开通机遇，完善城乡冷链物流、储存加工等配套设施，加快五里集中区物流园、宝业农特产品物流园等项目建设，推动现代物流向专业化、集约化发展。

三要支持发展新兴产业。大力发展数字经济，建成数字经济产业园一期，推动农副产品交易中心、网红直播基地进驻数字经济产业园；加强与西部数字经济研究院的合作，积极打造全省数字经济创新发展示范区。推动大数据、网络技术、智能技术与实体经济深度融合，促进农业、工业、服务业数字化、智能化转型升级。跟进现代化、绿色化、智能化趋势，推进产业链、创新链深度融合，积极弥补数控制造、智能物流、现代传媒、绿色金融、线上体验等新兴产业空白。紧跟老龄化趋势，支持康养度假区、疗养基地、颐养社区建设，开工建设极舟生态康老综合体项目，加快推进阳光爱心护理院项目。

（三）优先发展农业农村，接续实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，持续补短强弱、示范带动，强化以工补农、以城带乡，确保乡村振兴有序推进。

一要巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策、资金投入、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，强化对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、重病大灾户的帮扶和监测，对新返贫人口快速发现、及时帮扶。突出做好204个安置社区后续扶持，完善服务中心、教育医疗、保安物业等配套服务，探索小市场、小菜园、小超市、小工厂等“小配套”工程，让搬迁群众的融入感、幸福感持续提升。加强资金资产项目管理，完善带贫益贫机制，明确集体经济组织权属。规范扶贫公益岗管理，实行按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗。稳定低保、特困救助、残疾人补贴等政策，坚持医疗、教育、住房、就业等救助政策向城镇低收入家庭倾斜。推动巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，积极争取国家乡村振兴重点县帮扶政策。

二要发展壮大乡村特色产业。按照绿色循环、市场引领、科技支撑、品牌带动的思路，壮大和提升乡村特色产业。实施瀛天航母园区转产提质、忠诚蔬菜提升、京康茶叶提质项目，打造航母级园区4个，新培育省市级园区6个。生猪产业要围绕安全、高质量发展，加强非洲猪瘟等动物疫病防控，建设立华、阳晨等一批高标准养殖场，支持已建成规模养殖场达产达效。茶叶产业要突出基地规范化、生产标准化、营销品牌化建设，实施好省级示范园建设和茶园提升改造。核桃产业要解决良种繁育、管护改造、生产加工、科技研发等瓶颈问题，加快实施核桃提升改造和加工项目建设。蔬菜产业要强化市场主导、企业引领，健全育苗、加工、销售产业体系，把一企多园设施蔬菜纳入新社区工厂范畴支持发展。水产养殖要科学发展生态养鱼，大力发展稻渔综合种养。做精做优食用菌、中药材、养蜂等产业，加快建设新型中药原料基地。以国家农村一二三产业融合发展先导区建设为契机，实施农产品质量提升行动，建成洪山富硒蔬菜、大河林下天麻等一批农产品加工项目，新培育“双品一标”农产品5个。

三要持续改善农村发展条件。持续推进“四好农村路”建设，建成张坝路、古关路、叶苍路桥亭至河口段、流水河大桥等“三路八桥”，启动月河快速干道、安岚高速双龙及吉河引线、紫荆至茅溪公路一期、吉田路纸房至田坝段、紫荆河口大桥建设，与兄弟县区联动建设香河口至瀛湖桂花公路；推进生命安全防护工程，保障群众安全出行。规范提升农村供水工程管护能力，开工建设张滩集镇防护一区及三区、月河龙头鲤鱼山段、黄洋河县河集镇段防洪工程，完成病险水库除险加固6个。启动新一轮农网改造升级，新建、改造供电线路40千米。实施“百兆乡村”工程，鼓励开展5G应用试点。推进“气化乡镇”工程，有序推进煤改气。启动农村人居环境提升行动，强化村庄规划管控，加强农村建房管理，实施154个村垃圾处理设施配套工程，改造农厕5000座。积极开展双龙镇、流水镇和建民办忠诚村、县河镇红升社区等乡村振兴示范镇、示范村建设，加快形成示范带动效应。

（四）建设新型城镇体系，推进区域协调发展。以新一轮国土空间规划为契机，优化空间布局，完善城镇功能，强化市区一体，坚持城乡联动，提升管理水平，推动城乡协调融合发展。

一要强化中心城区核心引领作用。坚持汉滨“主场、主责、主力”的定位，纵深推进城市创建，推进全国综治优秀市、省级生态文明示范区创建，适时启动全国文明城市创建。全面实施安康中心城区城管、两违、环卫网格化综合监管，突出流动占道经营、车辆乱停乱放、乱搭乱占乱建常态化综合执法。加快推进中渡村城中村改造、长岭生态搬迁、北环线安置小区等项目建设。积极推进市政设施建设，协调解决城东污水处理、西坝排水和城区充电、停车难等问题。开展城市更新行动，有序推进137个老旧小区改造，积极争取新一轮棚户区和老旧街区改造项目。加强与安康高新区、恒口示范区、瀛湖旅游区对接沟通，积极参与临空经济区建设，实现优势互补、协同发展。

二要强化城东新区创新示范作用。推动城东新区体制机制创新，提升项目、资金、人才等市场化运作能力。创新融资机制，盘活土地资源，包装争取债券项目资金，加快破解融资难题。要坚持产业优先发展，以产聚人、产城融合，当前要加强与绿地集团、蓝城集团的对接洽谈，力促文教产业园、健康养老产业园等项目落地建设。统筹公安、纪检、征迁力量，依法严厉打击“五霸”和抢栽、抢种、抢养等行为，推进征迁清零行动，加大杆线迁移协调力度，加快秦巴路、明珠路、王湾路、城东供水工程等在建项目建设，建成黄洋河垫地、张石大道试验段、张滩集镇防洪防护等7个项目，开工建设振兴路、东湖蓬瀛西区、城东人民公园、关庙汉江大桥至黄洋河大桥改造提升等11个项目。

三要强化重点镇辐射带动作用。推进集镇提升工程，实施流水、中原、张滩、沈坝集镇改造，着力打造配套设施齐全、镇容镇貌整洁、产业特色鲜明的新型集镇。关庙、大河镇要按照以产带镇、以镇促产、产镇融合的思路，加快建设商贸重点镇。张滩、五里镇要深入推进产城融合示范镇建设，强化与城东新区、工业集中区一体推进，扎实做好产业强镇项目建设。县河、石梯、瀛湖、流水、双龙镇要依托景区、库区等资源，加快休闲旅游重点镇建设，实施流水旅游码头、凤凰田园综合体、瀛湖旅游特色小镇等项目。茨沟、谭坝、牛蹄、晏坝、吉河、大竹园镇要加快阳晨循环农业、茶旅新镇、回龙观水产养殖等项目建设，积极建设农旅融合示范镇。中原、洪山、叶坪、早阳、紫荆、关家、沈坝、坝河镇要因地制宜发展特色农业，加快东沟口村山林循环、深源康观光农业、洪山油茶等项目建设，有序建设现代农业重点镇。重点镇建设不是大拆大建，也不可能集中砸钱、一蹴而就，关键是定位准确、规划优先、管控严格、分期推进，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持续发力、久久为功。

（五）聚焦美好生活需求，持续改善民生质量。坚持把改善民生作为发展的出发点和落脚点，顺应群众期盼、弥补民生短板、持续提升群众的幸福感、安全感、获得感。

一要提升公共服务水平。巩固义务教育基本均衡和“双高双普”合格区创建成果，推动学前教育普及普惠合格区创建，完成大河小学、张滩中心社区幼儿园等19个校建项目；实施高中教育、职业教育提升计划，加快高井中学、区职教中心建设。大力发展体育事业，服务保障“十四运”顺利举办。加强卫生服务体系建设，建成区妇幼保健院综合楼，加快区中医院、三院传染病门诊及病区建设，完成南溪等4所卫生院新建及改扩建；深化“医联体”“互联网+医疗健康”等模式，让城乡群众享受更优质便捷的医疗资源。进一步规范医疗卫生机构执业行为，加大医保基金监管力度。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，扎实做好基层公共文化资源一站式服务。

二要提升民生保障能力。围绕构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系，完成全国第五批居家和社区养老服务改革试点，新建1个社区养老院、3个城镇社区日间照料中心、4个社区养老服务站，改造提升敬老院3个，实现农村互助幸福院建设任务清零。全面推进全民参保计划，扩大医疗、养老、失业、工伤等保障覆盖面。强化医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，探索长期护理保险制度，引导发展商业保险。促进托育服务发展，积极开展婴幼儿照护服务试点。健全弱势群体关爱机制，加强孤儿、残疾人和农村留守老人救助。开工建设公租房398套，完成400套棚户区改造安置房建设。新建农村公益性公墓4个、殡仪服务站5个。

三要提升就业增收质量。把稳就业摆在突出位置，落实好就业配套政策，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，统筹做好退役军人、城镇新增劳动力、高校毕业生等重点群体的就业工作，发放创业担保贷款4000万元，新增就业4500人。“一对一”做好残疾人等就业困难人员就业服务，新开发公益岗位1000个，实现零就业家庭动态清零。积极与武进区、雁塔区、远元集团等开展劳务协作，实施“订单培训+定向输出”的就业模式，开展就业技能培训5000人次以上。持续加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。引导新社区工厂规模化、集群化、专业化发展，提升新社区工厂稳就业和抗风险能力，新建标准化社区工厂30个，引进总部型企业5个。

（六）健全社会治理体系，保持社会和谐稳定。积极开展社会治理现代化试点，大力推动政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，积极构建和谐社会。

一要抓实抓细安全稳定工作。以全省“平安鼎”创建为抓手，加快完善社会治安防控体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果，坚决防范黑恶势力反弹。加快基层治理能力建设，建成农村社区服务中心4个、城市智慧社区2个，发挥综治中心和网格化作用，筑牢稳定第一道防线。建设应急管理“一张网”调度指挥系统，全面提升防灾减灾救灾能力。实施安全生产专项整治三年行动攻坚，统筹抓好森林防火、城乡消防、交通运输、特种设备、食品药品、校园、矿山等重点领域安全隐患排查整治，确保人民生命财产安全。健全食品安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控追溯监管体系，着力规范小作坊、小餐饮、小摊贩和餐饮配送。强化系统观念、问题导向、底线思维，及时妥善处置突发事件，着力防范化解各类风险。

二要扛实抗牢生态环保责任。以省级生态文明建设示范区创建为契机，推进系统化保护、绿色化生产、法治化治理。全面落实耕地保护责任制，深入开展农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制耕地“非农化”。当好秦巴生态卫士，巩固“五乱”治理成果，规范采石采矿、旅游开发、城乡建设，建成2个绿色示范矿山；以区自然资源分局、公安分局为主，组建专班，综合施策，下决心彻底整治关庙镇杨寨村矿区乱象。全面实施“林长制”，加强林业资源管理，绿化造林3万亩。巩固秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃、散煤治理和“散乱污”企业整治成效，确保空气质量稳定提高。全面落实汉江“十年禁渔”，持续加强水源地保护，加快推进镇办污水处理厂建设、石煤矿区污染治理、汉江水污染防治。开工建设危废处置项目，深入推进城乡垃圾分类、化肥农药减量化，积极实行排污许可制度，确保污染减排高质量达标。

三要建立健全风险防控体系。完善重大疫情预防控制、医疗救治、物资保障体系，实施人物同防，严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”措施，全面落实属地、部门、单位、个人的“四方”责任，全力打好“外防输入、内防反弹”阻击战。健全金融风险防控机制，抓早抓小强化源头防治，严处快处非法集资案件。实施重复信访治理、积案化解攻坚行动，不断提升信访工作质量。强化法治思维和法治意识，扎实开展“八五”普法宣传，依法依规落实政策、推动工作、维护群众权益。抓紧完善项目资金联审和监管机制，杜绝多头申报、重复申报，严禁随意扩大投资计划、化整为零招投标。全面实施财政预算管理一体化改革，深入推进审计全覆盖，有序化解镇办易地搬迁、宅基地腾退、道路建设债务。

（七）落实创新驱动战略，实现更有活力发展。落实创新驱动战略，在解决发展短板、堵点、难点上实现突破，推动企业创新、人才创业、政府创优，让改革创新成为驱动高质量发展的新引擎。

一要优化营商环境，激发市场潜能。完善“双随机、一公开”和“互联网+监管”机制，积极打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的政务服务体系。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，完成新一轮行政许可事项划转，实现“一枚印章管审批”。推广“互联网+政务服务”和智慧政务，加快线上“一网通办”、线下“一窗受理”。落实落细援企稳岗、减税降费、融资服务等帮助企业纾困措施，为企业主动找市场、找出路。加强土地资源管理，建立“亩均论英雄”评估机制，突出单位用地产出、能耗等指标，加大批而未供、闲置土地处置力度。

二要深化改革创新，增强发展动能。完成“房地一体”确权登记，积极推动动产和权利担保统一登记。全面深化农村改革，深入推进农村宅基地“三权分置”改革，积极探索集体经营性建设用地入市制度改革。制定出台扶持壮大村级集体经济实施方案，合理配置涉农资金，支持村集体通过资产收益等方式获得稳定收益，增强村集体自我发展能力。加强与硒研究院、西北农林科技大学等科研院所的合作，积极建设众创空间、科普基地、实训基地等创新创业平台，推动研发设计、品种培育、品牌打造、产品营销等方面取得新突破。加快人才体制改革，坚持培养引进一批“高精尖缺”人才，创新探索“人才共享”机制，鼓励引导人才向基层一线流动。

三要强化督查督办，提升落实效能。坚持高标准、严要求抓落实，严格督导、严格问效。区委、区政府督查室要定期收集反馈区委、区政府决办事项落实情况，一个季度一督办、一个季度一汇总，重点事项、紧急事项及时督办。坚持每月对经济形势进行分析研判，采取承诺践诺、预警提醒、进行约谈等方式，对进度缓慢、欠账较大的工作实行重点督办，对连续两次督办落实不到位的单位进行约谈并限制年度评优。一季度是全年的开篇起步，要早安排、早落实、早见成效，用一季度的良好“起势”奠定全年的“胜势”。

“十四五”时期是汉滨区加快产业升级、推动高质量发展的重要战略机遇期，也是奋力在省域追赶超越、加快在市域引领发展的攻坚期。编制好全区“十四五”规划，对于谋划布局汉滨未来一个时期发展具有十分重大的意义。请大家积极参与、建言献策，共同把“十四五”规划编实、编细，能管用。今天会上，全区“十四五”规划编制纲要征求意见稿已印发给了大家，请认真研阅、深入思考，提出修改意见，并于2月9日前书面反馈区发改局。

同志们，开局关系全局、起势决定后势。让我们在区委的坚强领导下，保持定力、强化信心，接续奋斗、砥砺前行，共同开创新时代汉滨高质量追赶超越、引领发展新局面！