关于中小企业参与脱贫攻坚的建议

提案内容：

汉滨区，是安康的中心城区所在地，2016年GDP占全市30%，财政收入占25%，在全市发挥着举足轻重的作用。虽然具有独特的区位优势和经济优势，但贫困人口占全市三分之一，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨。改革开放以来，作为市场经济新兴主体的民营企业蓬勃发展，提供新增就业岗位达到90%左右，对GDP的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，为国家经济社会发展做出了重要贡献。民营企业作为国家社会和经济建设中的一分子，有充足的理由与责任参与到脱贫攻坚中。

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解决办法及建议：

建议政府相关部门进一步鼓励和支持民营企业参与到“脱贫攻坚”中。具体来说：

一、建议政府出台相关政策，引导和调动民营企业积极投入到脱贫攻坚。比如：对带动贫困人口增收脱贫的民营企业，给予如扶贫再贷款等金融政策支持；协调财政、税务等有关部门，落实企业参与扶贫相关优惠政策。

二、建立区域贫困人口档案，并以区分。比如：对于愿意自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富贫困户可以经过上岗培训直接进入民营企业；有想法、有干劲的贫困户可以与民营企业建立合作关系；无特别技能、不适合上岗的贫困户可以参与民营企业的临时用工。

三、对企业帮扶工作给予指导，指导编制帮扶规划，协调整合扶贫资金，协调解决企业在帮扶过程中遇到的困难和问题。

回复结果：

关于对区政协十五届二次会议第246号

提案的复函

鲁雯委员：

您在区第十五届第二次全委会上提出的《关于中小企业参与脱贫攻坚的建议》（第246号）收悉，现答复如下：

脱贫攻坚工作是“十三五”期间的国家重要战略举措，也是消除贫困、改善民生，实现社会主义共同富裕的客观要求。2017年扶贫对象核实确认我区建档立卡贫困村231个、贫困户41094户128761人，贫困规模占全市25%，占全省6.3%。面对我区贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大等实际情况，需要广泛动员全社会力量共同参与脱贫攻坚工作，形成全社会共同参与的大扶贫格局，才能打赢脱贫攻坚这场硬仗。近两年来，经过多方协调和努力探索，我区在社会帮扶工作中积累了一些好经验，总结出了一些好做法。

一、广泛动员国家机关、企事业单位开展结对帮扶工作。截至目前，汉滨区共有中央帮扶单位1个、省级帮扶单位24个、市级帮扶单位61个、区级单位124个、恒口示范区8个单位共计218个单位帮扶我区231个贫困村，实现了贫困村帮扶单位全覆盖。由贫困村驻村第一书记、驻村帮扶队、镇派驻干部以及村“两委”班子成员组成的贫困村“四支队伍”整合到位，帮扶单位在编在岗人员结对帮扶贫困户并帮扶贫困户发展产业，实现稳定增收，实现了我区帮扶干部与贫困户“一对一”结对帮扶全覆盖。

二、积极倡导，呼吁民营企业及中小企业参与脱贫攻坚。继2016年3月安康市工商联、总商会联合发文要求在全市范围内开展“万企帮万村”活动以来，我区高度重视，迅速行动，于2016年3月25日召开了“百企帮百村”动员会，并印发了汉滨区“百企帮百村”结对帮扶工作实施意见，选择了43家企业一对一帮扶当年脱贫的43个贫困村。2017年区脱贫办、区工商联、区经贸局联合下发了“百企帮百村”结对帮扶实施意见，确定了70个企业帮扶70个贫困村。2018年我区拟脱贫村为117个，区脱贫办、区工商联正在加紧对接，力争今年实现231个贫困村民营企业或中小企业帮扶全覆盖。

三、落实相关补助政策，使企业帮扶有一定保障。目前，我区又出台的就业创业扶贫政策规定，社区工厂每吸纳1个贫困劳动力就业，且签订不低于一年期限劳务合同，给予企业1000元的一次性岗位补贴；对生产经营场地租赁费、水电费进行补贴。对带动贫困户的经营主体实施项目、贴息、奖补及表彰推荐等扶持政策。

衷心感谢您对我区脱贫攻坚工作的关心与关注！热切希望您一如既往地重视、支持脱贫攻坚工作！

附：征询意见表。

              汉滨区脱贫攻坚指挥部办公室

                 2018年6月1日