区十八届人大三次会议
关于加强现代农业园区建设的建议

建议内容：

近年来，汉滨区政府打破传统农业发展模式，高度重视现代农业园区建设，采取了各项有力措施，园区发展势头令人欣喜，国家级现代农业园区的引领示范作用进一步显现，发展前景广阔。为了加快我区现代农业园区建设，持续提高我区农业创新力、竞争力和全要素生产率，需要政府各部门积极协调，形成合力，共同推进现代园区发展。

    一.存在问题

1.现代农业园区作为汉滨区的三张名片之一，缺乏战略性的总体规划，现有园区建设各自为阵，缺乏在全区范围内的统筹安排和布局，导致出现项目和产业雷同的倾向。

2.园区基础设施建设薄弱。道路、给排水、通讯、网络等建设滞后，影响园区建设的顺利推进。

3.品牌意识不强，市场竞争力薄弱。品牌意识是现代竞争经济中引领企业制胜、增强核心竞争力的重要源泉，是市场对企业形象的认可。

二.建议

1.统筹规划，提高园区生命力。

编制现代农业园区发展规划，是解决现代农业发展随意性的重要措施，也是整合各类资源，聚集发展要素的重要手段。建议把园区建设与乡村振兴、脱贫攻坚紧密结合，依据《乡村振兴战略规划》、《安康市“十三五”现代农业发展规划》、《汉滨区国民经济发展和社会发展第十三个五年规划》以及《安康市现代农业园区示范体系建设规划》等，因地制宜，利用现有资源优势，高起点、高标准、高水平编制好汉滨区现代农业园区总体规划，有计划、有步骤的实现全域范围内的现代农业园区建设。

2.加强配套，提高企业竞争力

（1）加强园区基础设施建设，做好水、电、路、渠等基础设施的落实到位，提升园区承载力。

（2）加快农业科技进步，提升农业科技创新水平、成果转化水平，为园区发展拓展新空间；加强园区工人队伍建设，强化工人技能培训。

（3）提升农业信息化水平，大力发展数字农业，搭建农产品生产和市场供求信息平台，积极为农产品走向市场提供方便；推进园区与加工物流对接，与休闲体验旅游结合，延伸产业链条。

（4）规范管理。为保证园区的长久发展，助力脱贫攻坚，实现乡村振兴，建议制定相关法规政策，建立企业和农户和员工都广泛参与的风险防范和保险机制，降低园区经营风险，保障农民利益，促进园区健康发展。

3.树立品牌，提升园区发展动力

创新发展机制，培育辐射带动能力强，具有市场竞争力的品牌企业。建议对现有的农产品加工企业进行引导，实现优势资源与品牌整合，大力培育精品园区；引进技术雄厚、管理先进、实力强大的龙头企业落户园区，强化龙头企业经营主体的桥梁纽带作用，带动农户，不断提高园区经营规模。充分利用“电商”、“互联网+”等新型手段，加强品牌市场营销。齐心协力，共同占领市场。

回复结果：

类别：B  

汉区农局函〔2019〕42号

       签发人：王贵锋   

汉滨区农业农村局

     关于对区十八届人大三次会议第126号建议的复函

孙炜炜代表：

    您提出《关于加强现代农业园区建设的建议》收悉，首先感谢您对现代农业园区的关心和支持，您提出的建议很诚恳，我们积极采纳，现就您提出的建议回复如下：

 一、关于“统筹规划、提高园区生命力”的建议。

自2011年以来为了响应中、省、市大力发展现代农业园区的号召，我区按照“总体规划、分步实施、突出重点、稳步推进”的方针大力发展现代农业园区。发展现代园区园区首先要有一个比较全面的长远的发展规划。所以规划要先行，当时我区投入大量的人力、物力、财力、聘请的陕西省农业勘察设计院多名专家编制了《汉滨区现代农业园区规划》。随后因地制宜，根据实际发展需要，不断修改、不断完善、最终成为一本高起点、高标准、高水平的规划，有计划、有步骤的指导我区现代农业园区建设。

二、关于“加强配套、提高企业竞争力”的建议。

（一）完善配套基础设施、加快园区建设步伐。

我区土地平脊，不集中连片。水、电、路、渠等基础设施薄弱因受到自然条件限制。要想发展现代农业园区，难度非常大，但近年来我区抢抓发展现代农业园区建设机遇，借助脱贫攻坚平台，为园区业主组织包装、申报省、市级园区争取奖补资金以及产业发展资金。争取水利设施、高标准农田建设、农产品加工等项目，为大多部分园区解决完善配套基础设施，加快了园区建设步伐，提升了园区承载力。  

（二）强化技能培训、加快了农业科技进步。

按照有关要求，我区农业农村部门成立了“产业扶贫110技术服务中心”，对231个贫困村的新型经营主体进行了全面培训。区农广校对农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场开展了职业农民教育培训工作，强化技能培训，加强了工人队伍建设，提升了农业科技水平，加快了农业科技步伐。

（三）组建为农服务中心，切实做好为农服务。

为了解决农产品销售，提高农产品价值，切实做好为农业新型经营主体做好服务工作，我局组织成立了为农服务中心，该中心为农业企业搭建农业产品生产和市场供求信息平台，积极为农产品走向市场提供方便，今后我们将提升农业信息化水平，探索数字农业，延伸产业链条，推进农企与加工物流对接，深化一二三产业融合发展。

（四）制定园区管理办法、严格规范管理。

为了保障园区的长久发展，助力脱贫攻坚，早日实现乡村振兴。我区根据《陕西省园区管理条例》、《安康市园区管理办法》制定印发《汉滨区园区管理办法》（汉政办发【2017】202号）文件。对申报园区的条件、程序、要求进行了严格要求，规范管理，积极组织在农业园区开展农业保险业务工作，降低了园区经营风险，保障农民利益，促进了园区健康发展。

三、关于“树立品牌，提升园区发展动力”的建议。

为了打造品牌，我区通过近几年不断的努力，组织多次宣传推介活动，培育一批具有一定影响力，具有一定知名度的品牌，如“汉水韵”“陕茶1号”“汉江绿毫”“大运食品”“康硒谷”“马泥春”等。壮大一批辐射带动能力强，具有市场竞争力的龙头企业，如“汉水韵公司”、“阳晨集团公司”、“悠源公司”等。今后我区将利用优势资源，大力培育一批精品园区，以晏坝晏铭品牌整合为出发点，继续加大品牌整合力度，充分利用“电子商务”、“互联物+”等平台加强品牌市场营销，提升市场竞争力。

最后，再次感谢您对现代农业园区建设工作的关心和支持，希望您今后继续关注汉滨区现代农业园区的发展，多为汉滨现代农业建言献策。

汉滨区农业农村局 

   2019年6月10日     

   联系单位：汉滨区农业农村局

   联系电话：0915-3212622

   抄送：区人大人代工委，区政府督查室。