汉滨区2017年年鉴(政 群 团 体-2)

作者: 来源: 发布时间:2018-04-13 12:13 点击数:

 

中共安康市汉滨区委员会

 

中共安康市汉滨区委领导班子组成人员

(2016年9月党委换届前)    

 记:王孝成      

副书记:范传斌  王怀中

 委:李森文  付  波  

胡小军  王日新

杨弋荣(2016年12月调出)    

罗俊康

 

2016年9月党委换届后)   

  记:王孝成      

副书记:范传斌  王怀中

  委:罗本军  王顺利  胡小军  郭正锋  

罗俊康  荆  钟  孟高峰  王  苗

 

区委办公室

      任:冯荣平

副主任:    

陈胜军(2016.6离任)  

        阮国胜(2016.4离任)

        周慕忠(2016.7任)

 

·区委工作综述·

 

经济平稳较快发展  2016年,全区针对宏观经济下行不利影响,紧盯追赶超越、引领发展目标要求,抢抓国家和省市各项政策机遇,强化经济运行分析研判、突出矛盾问题协调和重点工作任务推进,经济保持平稳较快发展。实现生产总值252.16亿元,增长10.5%;全社会固定资产投资306.83亿元,增长28.4%;财政一般预算收入5.39亿元,增长10.9%;社会消费品零售总额114.02亿元,增长13%;城乡居民人均可支配收入分别达到26389元、8506元,分别增长8.5%、8.4%。三次产业比达到9.4:43.6:47,非公经济占GDP比重达到50.9%。辖区规模工业总产值231.88亿元、增加值66.68亿元,分别增长18.1%、16.4%。五里工业集中区入园企业达到120户,带动就业1.5万人,实现产值130亿元。省级现代农业园区数量保持全省第一,全年培育职业农民550人,认定家庭农场44个,培育市级以上龙头企业36家、农民专业合作社34家。全年实现旅游综合收入28.6亿元、增长8%,双龙5A级景区启动创建,牛山鱼姐河、付家河漂流等一批旅游项目顺利推进。

 

【脱贫攻坚开局良好】  区委跟进中央和省、市委脱贫攻坚工作部署,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,抓精准识别、建章立制、资金筹措、项目落实及省市暗访督查整改等工作,精准落实“七个一批”措施,推动脱贫攻坚良好开局,加快补齐汉滨区全面建成小康社会的最大短板。全面建立包联驻村结对等帮扶机制,实行区委常委分片包抓、区级领导担任镇办脱贫攻坚工作队长、镇办和区直部门派驻帮扶工作组和“第一书记”等制度,组建28支脱贫攻坚工作队,对全区231个贫困村(社区)全面派驻工作组,1.9万名党员干部与贫困户结对帮扶,全区上下形成横向到边、纵向到底的脱贫攻坚工作格局。全年投入各类扶贫资金37亿元,帮扶9700户贫困户发展产业,开展技能培训1.5万人,资助贫困学生2.4万人,生态补偿1.85万户,建设通村路596公里、安全饮水工程117处。创新实施的“支部+X+贫困户”产业扶贫模式受到中省市高度关注并在全市推广。金融扶贫、旅游扶贫试点和产业扶贫创新示范扎实推进。

 

【城乡建设大力推进】  坚持走以人为本、产城融合、多规合一、宜居宜业的新型城镇化道路,统筹城镇(社区)建设和美丽乡村建设,统筹功能完善和城镇内涵提升,统筹全面推进和打造特色示范,持续用力加快全区的新型城镇化步伐,推进美丽汉滨建设。围绕打造“秦巴明珠”要求,主动服务中心城市建设和管理,保障安康机场迁建、阳安铁路二线、城东大桥、金州路改造等30多个中省市重大项目顺利推进。恒口陕西省镇级小城市综合改革试验区正式挂牌。3个副中心镇、7个区级重点镇和“五镇十村”示范镇、村建设完成投资10.1亿元。实施移民搬迁19442户73880人,棚户区改造1200户,建设保障房3500套,城镇化率达到54%,比上年提高1.5%。汉江石梯大桥、安康中心港、叶桥路等一批群众关注度高、制约一域发展的路桥项目建成投用,谋划多年的北横线、牛蹄对外连接公路等开工建设,石梯临江景观大道启动前期工作,水土生态治理、小型农田水利、病险水库除险加固等工程加快推进,城乡基础条件改善。

 

【民生福祉明显增进】  全年民生支出46亿元、占财政总支出的90%。新建、改扩建中小学校、幼儿园23万平方米,城乡办学条件持续改善。城区教育资源整合深入推进,东坝小学、江北小学、黄沟小学等一批校建项目建成投用。高中免费教育开始实施。医药卫生体制改革持续深化,责任医师团队“茨沟模式”、新农合混合支付制度受到中省关注并在全省推广,区一院门诊综合楼、区三院住院楼、镇卫生院建设、标准化村卫生室建设等一批城乡医疗卫生项目加快推进,医疗卫生服务能力不断提升。区镇村三级人口计生信息化便民服务系统全面建立,“新国优”创建通过省级验收,人口计生服务质量提高。中心城区“文化大本营”工程启动实施,“两馆一站”免费向大众开放,建成村级文化活动场所81个、百姓大舞台35个、基层综合性文体服务中心107个,政府购买文化惠民演出4000余场次,“汉调二黄”舞台公演50场次,丰富了群众文化生活。城乡居民养老、五保供养、城乡低保、临时救助、优抚补助、高龄补贴等惠民政策规范落实,新农合参合率达到99.5%,3所区域敬老院、3个城市日间照料中心、20个农村幸福院建成投用,社会保障力度不断加大。新增城镇就业5373人,再就业安置2811人,城镇登记失业率控制在2.97%以内。

 

【生态环境持续改善】  始终把保护青山绿水、确保一江清水供京津作为政治责任,将生态文明建设融入经济社会发展全过程。开展“治污降霾·保卫蓝天”行动计划,持续抓好冒黑烟整治、企业污染治理、燃煤锅炉取缔等整治工作,依法淘汰取缔粘土砖厂55家,完成燃煤锅炉拆改22台、加油站油气回收治理13家,安康中心城市空气质量优良天数295天。推进瀛湖生态环境保护和汉江水质保护,5个镇15个村农村环境综合整治项目通过验收,建成镇污水处理厂5个、水质自动监测站3个;江南、江北污水处理厂扩能提标改造启动实施,恒口污水处理厂投入试运行,汉江出境断面水质保持在国家Ⅱ类标准。开展植树造林、退耕还林、天然林保护等重大生态工程,完成绿化造林14万亩。做好中央环保督察组交办事项办理工作,转交的41件信访举报问题全部办结,查处违法企业26家,移交公安机关处理案件2件,约谈5人,问责27人。

 

【改革创新深入推进】  坚持把改革创新作为破解发展难题的关键举措,激发发展活力。“放管服”改革深入推进,委托镇办执法事项180余项,公开部门权责事项、公共服务事项5282项,完成政务服务中心扩建和第三批事项进驻。镇村综合改革、政府部门机构改革和城区三办改革全面完成,农村“两权”抵押贷款、不动产登记改革顺利推进。中银富登村镇银行落户汉滨,金融机构支持地方经济发展、企业包联帮扶等办法相继出台,市场活力不断增强。推进创新发展,建设研发平台6个,专利申请190件,专利授权111件,获得省市政府科技奖励8项。持续加大宣传推介力度,参加西洽会、农博会等会展活动,茶叶产品亮相人民大会堂,汉滨知名度、美誉度提高。

 

【社会大局和谐稳定】  深化四级便民服务体系建设,全年开展便民服务66.9万人次,办理服务事项61.7万件次。推进省级平安区、全国综治优秀市创建工作,创新开展民生政法5.20主题活动,推进综治维稳体系建设,并通过为群众办实事好事和群众喜闻乐见的文艺宣传活动,全区“两率两度”实现提升进位。全面推进网格化管理所有社区全覆盖,启动“智慧社区”试点,社区服务管理科学化、精准化。从严落实信访维稳工作责任制,突出抓好矛盾排查和源头化解工作,落实区级领导包案和专班化解责任,聘请省市著名律师团队介入重点信访案件化解工作,持续强化依法治访,一批信访积案有效化解,全区信访秩序明显好转,进京非访同比下降75%。探索基层民主管理的方式方法,从严落实“四议两公开”,规范村监委会发挥作用的方式,村级自治水平不断提高。同时,抓好防灾减灾、安全生产、法治宣传等工作,社会大局保持和谐稳定。

 

【党的建设不断加强】  贯彻落实中央和省、市委从严管党治党部署要求,聚焦主业主责,提高党的建设科学化水平。开展“两学一做”学习教育,区委常委班子带头,各级党组织共开展集中学习 6000余场次、领导干部讲党课2000余人次、专题研讨1453场次,举办各类专题培训班19场次,培训党员干部5000余人次,推进了全区党员干部学习教育的常态化。创新开展“亮牌对标争先锋”活动,通过亮身份、亮职责、亮承诺,激发了全区党员干部的党性意识和创业激情。推进“基层党组织建设提升年”活动,选派251名“第一书记”,打造党建示范点200个,整顿软弱涣散村(社区)党组织38个,新建改建村(社区)活动场所50个,全面完成村级活动场所“清零”任务,全面消除较差类村和一星级社区。组织区镇换届,落实“九严禁”换届纪律要求,区镇换届工作全面完成。落实“三项机制”,坚持正确的选人用人导向,加大干部轮岗交流力度,结合换届工作全年调整干部11批次339人,其中,轮岗交流干部147人,对工作不力的4名正科级领导干部进行组织调整。持续抓好党风廉政建设和反腐败工作,传导管党治党压力、夯实管党治党责任,支持纪委“三转”,开展巡查工作,加大纪律审查力度,严肃查处群众身边的腐败问题,纠正“四风”和“五股歪风”,强化治庸治懒工作,保持风清气正的政治生态。2016年,全区初核违纪问题线索403件,立案239件。

(周  鹏)

【区委常委会议】  2016年,区委主要领导主持召开区委常委会20次,研究全区各项工作。

第一次,1月15日,区委书记王孝成主持召开会议研究全区脱贫攻坚工作;研究汉滨区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;研究2016年经济发展和重点建设项目计划;审定引领发展五个方面的《实施意见》;研究召开区委十四届九次全体会议有关问题;研究召开汉滨区第十七届人大五次会议和政协汉滨区第十四届委员会第五次会议有关问题。

第二次,23日,区委书记王孝成主持召开会议听取全区当前几项重点工作情况的汇报;研究召开汉滨区第十七届人大五次会议和政协汉滨区第十四届委员会第五次会议有关问题;研究干部问题。

第三次,2月22日,区委书记王孝成主持召开会议传达贯彻市纪委三届六次全体会议精神;听取省委巡视组反馈问题整改落实情况汇报;传达贯彻全市社会组织党建工作座谈会精神;听取全区基层党建工作汇报;研究2016年区委中心组学习安排意见;研究干部议题。

第四次,37日,区委书记王孝成主持召开会议专题研究省委第十二巡视组对汉滨区的巡视反馈意见的整改落实工作。

第五次,316日,区委书记王孝成主持召开会议研究省市对汉滨区脱贫攻坚工作暗访督查情况的整改落实工作;审定《省委第十二巡视组对汉滨区巡视情况反馈意见整改方案及责任分工》。

第六次,325日,区委书记王孝成主持召开。会议研究贯彻全市组织部长会议暨县镇换届工作会议精神;审定《关于加强基层党建工作的意见》《汉滨区党建工作明察暗访办法(试行)》《关于在全区党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案》《关于开展“亮牌对标争先锋”主题活动的意见》;研究贯彻全市宣传部长暨精神文明建设工作会议精神;研究全区依法治访工作;研究干部问题。

    第七次,414日,区委书记王孝成主持召开会议听取全区一季度经济运行和重点项目建设情况汇报;听取全区脱贫攻坚工作汇报;审定《汉滨区2016年全面深化改革工作要点》;传达贯彻市委政法工作会议精神;研究干部问题。

第八次,5月2日和5月10日,区委书记王孝成主持召开。会议审定《关于省委第十二巡视组巡视反馈意见整改情况的报告》;研究全区镇领导班子换届工作有关问题;传达贯彻全省“四位一体”基层组织建设现场会和全市“两学一做”学习教育暨基层党组织建设提升年推进会精神;审定汉滨区2015年度目标责任及重点单项工作考核结果和《汉滨区2016年度目标责任考核评价实施办法》;听取全区安全生产工作汇报;传达贯彻市争创“双拥”模范城动员大会精神;研究干部问题。

    第九次,5月27日,区委书记王孝成主持召开。会议听取全区冲刺“双过半”工作汇报;审定《区委2016年度全面从严治党主体责任清单》《区纪委2016年度全面从严治党监督责任清单》;研究撤销区粮食局党委和区物价局党组问题;研究干部问题。

    第十次,65日,区委书记王孝成主持召开。会议研究召开区十五次党代会问题;听取镇领导班子换届推荐情况的汇报;审定第九届区级劳动模范和先进集体名单。

    第十一次,625日,区委书记王孝成主持召开。会议传达全省组织工作重点任务第一次汇报会精神,听取全区党建重点工作进展情况汇报;研究庆“七一”有关问题;研究区委提名推荐中共汉滨区第十五次代表大会代表候选人有关问题;研究全区镇领导班子换届人事安排方案;研究干部问题。

    第十二次,722日,区委书记王孝成主持召开。会议审定《汉滨区党政干部鼓励激励实施办法(试行)》《汉滨区党政干部容错纠错实施办法(试行)》《汉滨区推进科级领导干部能上能下实施办法(试行)》;研究区镇人大和区政协换届工作;研究民盟、农工党汉滨区委换届有关问题;听取区法院党组工作汇报;研究干部问题。

    第十三次,91日,区委书记王孝成主持召开。会议学习了辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报;传达贯彻市委三届十次全会精神;传达贯彻全市脱贫攻坚指挥部(扩大)会议精神;传达贯彻全市“两学一做”学习教育暨基层组织建设提升年活动推进会和深化人才发展体制机制改革工作座谈会精神;研究区妇联换届工作;研究干部问题。

    第十四次(未发纪要)

    第十五次(未发纪要)

    第十六次,1010日,区委书记王孝成主持召开。会议研究区十五次党代会精神宣传贯彻落实工作;研究区委常委分工;审定2015年度科级干部考核结果;听取全区反邪教工作汇报;研究干部问题。

    第十七次,113日,区委书记王孝成主持召开。会议学习党的十八届六中全会精神;研究召开区十八届人大一次会议和区政协十五届一次会议有关问题;审定《关于选派不担任现职党政领导干部充实基层党建工作力量的意见》。

    第十八次,1121日,区委书记王孝成主持召开。会议传达贯彻全省进一步落实追赶超越要求视频会议精神;审定《政府工作报告》《2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》《2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》;研究审定2017年重点建设项目计划;研究区十八届人大一次会议和区政协十五届一次会议有关问题;审定《关于加强党管人才工作深化人才发展机制体制改革的实施意见》;研究环境突出问题整改工作;研究纪检案件和干部问题。

    第十九次,1129日,区委书记王孝成主持召开。会议开展了《警钟——辽宁拉票贿选案警示录》专题讨论;研究区人大十八届一次会议、区政协十五届一次会议有关问题。

    第二十次,12月23日,区委书记王孝成主持召开。会议传达学习了市四次党代会精神;传达贯彻中省市党校工作会议精神;研究2016年公务员职级晋升有关问题;研究纪检案件和干部问题。

 

·组织·

 

中共汉滨区委组织部

      长:王日新(2016.9离任)

            郭正锋(2016.9任)

    副部长:郭放军  黄定新

 

“两学一做”学习教育扎实开展】  成立“两学一做”学习教育领导机构和工作机构,精心组织、扎实推进。召开推进会5次,组建督查组16个、开展全方位督查3次、工作通报3次,集中约谈镇办党委书记13人。发放党章党规、习近平系列讲话等资料3500套,下拨区管党费100万元;组织开展“讲抄赛”活动,评选优秀作品20件;组织各党委(党组)开展集中学习597次,基层党组织开展集中学习 5569场次;开展5个专题研讨1453场次,举办“两学一做”学习教育、脱贫攻坚、习近平“七一”讲话、“五个扎实”、党务干部和镇办科级领导干部专题培训班20场次;聘请专家、讲师辅导讲课 43场次;利用“干部讲坛”培训载体,组织各级领导干部带头开展讲党课2000余次,培训各类干部5000余人次;深度发掘张明俊精神内涵,拍摄张明俊精神专题片《秦巴忠魂》和电视片《张明俊》,组织张明俊先进事迹报告团赴全市10县(区)开展先进事迹报告10场次,组织协调市区各单位赴瀛湖镇天柱山村和警示教育基地参观学习295场次。建立党建微信公众号22个、微信群112个、QQ群163个、短信发送平台56个,组织2490名流动党员加入网络党支部开展常态化学习,全区1360个基层党组织“两学一做”学习教育全部达到“六有”目标。创新开展“亮牌对标争先锋”活动,全区1.5万余名机关事业、村(社区)党员干部佩戴党徽亮身份、对照标准找差距、争当先锋做贡献。在“两学一做”学习教育中,全区各级党组织落实整改对标清单1562项;党员落实整改11800余项,取得了全覆盖、常态化、有特色、重实效的实际效果。人民网陕西频道“两学一做”系列访谈栏目以《安康汉滨区:亮牌对标争先锋 打造“两学一做”的汉滨模式》为题,对汉滨区创新做法进行专题报道。

 

【区镇领导班子换届工作平稳有序】  成立区镇换届工作研判工作组,对29个镇办领导班子运行和领导干部履职情况开展综合研判。配合市委研判工作组,提前组织对区级四大班子进行综合研判。贯彻落实《干部任用条例》,坚持好干部标准和“五个优先、两个更加重注”选人用人导向,严格执行选拔任用干部程序,妥善做好政府机构改革和镇村综合改革撤并单位的领导安置,推进科级领导干部任职交流,选优配强区镇领导班子和“两代一委”, 全年共调整干部11批次339人,其中新提拔干部102人,交流调整167人,免职70人。依法依规选举区党代表323名、区人大代表306名,市党代表52名、市人大代表80名,协商确定区政协第十五届委员会委员307名。严格执行“九严禁”换届纪律要求,全面夯实“五类主体”责任,建立健全“责任清单”、“任务清单”和“风险及预防措施清单”,组织开展“四必看”“四必谈”和“六必核,六不得”,累计发放“九严禁”提醒卡1万余张、《严肃换届纪律文件选编》等资料174套,召开严肃换届纪律宣讲会议62场次,组织集中观看《镜鉴》《警钟》专题教育片187场次,签定严守换届纪律书面承诺书1600余份,实现区镇换届风清气正。加强年轻干部培养锻炼和后备干部队伍建设,选派5名年轻干部到省市有关部门挂职锻炼,35名干部到双创、信访、综治、脱贫攻坚和重点项目建设“一线练兵”。规范公务员管理工作,全年招录公务员22人,申报公务员登记103人,排查清理2013年至2015年被追究刑事责任的国家工作人员11名和受党政纪处分和组织处理人员262名;考核审批符合职级晋升条件公务员230名。加强干部监督管理,落实36名县级领导干部和804名科级实职领导干部的个人有关事项报告,开展提醒谈话7人、诫勉谈话1人、书面函询4人,组织对恒口镇等20个单位的29名党政主要领导进行任期经济责任审计,查结各类信访举报信件23件。

 

【人才队伍建设得到长足发展】  履行人才工作 “四管、六抓”工作职责,制定出台《关于进一步加强党管人才工作深化人才发展体制机制改革工作的实施意见》《全民创业优惠政策》《招才引才优惠政策》,建立11个人才管理服务部门的152项权责清单,调整充实人才工作力量,建立健全人才工作运行机制,发挥人才领导小组成员单位职能作用。开展“一帮一”脱贫致富、“双培双带”、“千人进千社、千技惠千村”、“名师大篷车”送教下乡、“3加3”城市家庭签约服务、“百企帮百村”等活动,选派1200余名专业技术人才和1380名农村实用人才开展“一帮一”脱贫致富技术指导帮带;组织1016名教师和多名区社医务人员进行支教、支医;组织45个企业与45个贫困村结成帮扶对子,357名农村实用技术人才组建各类协会组织117个、专业合作社240个,吸纳培育新型农民1.78万余人,辐射带动农民群众7.8万人。推进“百千万”人才工程,招聘硕士研究生教师22名、公务员4名,高层次人才35名。用足用活大学生创业培训、资金扶持等政策措施,鼓励激励1853名大学生自主创业,发放大学生创业扶持贷款9045万元,培育创业小老板1224人,带动就业11732人。建立全区“能工巧匠信息库”,培育各类能工巧匠1182人。加强人才服务,在各级政务大厅设立人才服务窗口,重点园区设立党群服务中心,全面落实省市优化职称管理服务工作“八条措施”,设立“人才关爱基金”,召开“情系家乡·共谋发展”汉滨籍在外优秀人才座谈会,建立汉滨在外优秀人才QQ群,鼓励汉滨在外优秀人才返乡创业发展。注重人才政治吸纳、教育培训和典型宣传,在优秀人才中发展党员96名,在各类人才聚集区建立党组织15个,推荐368名优秀人才当选为各级“两代一委”,培训各类人才1.8万人次,宣传各类优秀人才58人。

 

【基层党组织建设提升年活动推进有力】  制定下发《关于进一步加强基层党建工作的意见》《基层党建明察暗访办法》《基层党建问题清单、责任清单和负面清单》等系列文件,夯实党建责任,层层传导压力。采取“一月一明察、一季一暗访、半年一抽查、一年一评议”的方式,召开各种形式推进会5次,开展明察暗访、通报情况7次,落实整改事项236项,推进提升年活动和七项重点任务落实。选派251名干部到村任“第一书记”,创建基层党建示范点200个,整顿后进党组织38个,筹资2000余万元完成50个活动场所“清零”任务。建立汉滨基层党建精准指导(手机+党支部)平台,1200个基层党组织上线运行,作用得到充分发挥。制定《村级班子和村干部管理考核办法(试行)》,从严规范坐班值班制度;严格执行“四议两公开”,加强村级党务、村务、财务公开;开展村干部“走读”治理,39名“走读”村官签订“不走读”承诺书;按照法定程序,按期完成3个村委会和5个村监委会换届尾留村班子成员补选工作。新选聘4名大学生村官到村任职,39名任满两个聘期大学生村官安置镇办事业单位工作。规范组织生活,严格党员发展与管理,推行“党日集中活动日”制度,探索党员积分制管理,开展无职党员设岗定责、在职党员进社区领岗服务等活动,实现组织生活常态化。强化工作措施,按时完成党员组织关系排查、党代表和党员违纪违法排查、基层党组织按期换届排查和党费收缴专项检查任务。牵头组织区民政局、财政局对村干部、离任村(社区)干部补贴进行深入调研,坚持村干部补贴动态增长机制,建议区委、区政府予以适当调整,激发了基层干部工作热情。深化“升级晋档、科学发展”和“晋位提档、评星定级”活动,实现200个农村党组织晋级,“好”、“较好”类村级党组织达到70%以上,全面消除较差类村;新建5个社区公用房,累计评定四星社区11个、三星社区7个、二星社区14个,社区办公用房问题全部得到解决,一星社区全面消灭。健全非公企业和社会组织工作机构,落实“两新”组织工作经费10万余元,建立非公有企业党组织273个,覆盖企业1450家,覆盖率达到90.2%;建立社会组织党组织68个,覆盖社会组织106家,覆盖率达到93.9%,实现党的组织和党的工作全覆盖。发挥党支部在脱贫攻坚中的核心作用,“支部+X+贫困户”模式实现贫困村全覆盖,组织1.5万名党员干部与5.02万户贫困群众结成帮扶对子,2.76万户贫困群众直接受益,创新做法得到中央领导批示,被新华社《内部参考》第95期、《陕西工作交流》《陕西日报》刊登,《当代陕西》专题进行调研。全面推行远程教育站点管理队伍“211模式”,创新“三提醒三检查一通报”制度,完成255个电信终端站点的改版升级任务,全年无“零点击”“零上传”情况发生,拍摄《忠诚书记刘瑞红》等专题片3部、党建新闻10余条,超额完成目标任务。深化群众工作,完善四级便民服务体系建设,开展便民服务66.9万人次、服务事项61.7万件,解决镇级问题482件。

 

【目标责任考核作用日益凸显】  组织对全区34个镇办和71个区直部门2015年度目标任务完成情况进行全面考核、通报表彰。做好2015年度市对区考核工作,全区荣获2015年度全市目标责任考核优秀等次,荣获“重大项目建设”“规模工业发展”“农业园区发展”3个单项奖,荣获“树立宣传张明俊先进典型”重大创新奖一等奖、“基层医疗服务茨沟模式”重大创新三等奖。推进“三项机制”贯彻落实,坚持把“三项机制”作为“两学一做”学习教育必学内容,采取中心组学习、专题研讨、开辟专栏、印资料、发短信等形式加强学习宣传和贯彻,累计编发学习宣传短信35000余条,在各级媒体刊发“三项机制”宣传稿件50余篇;及时研究制定“三项机制”的实施办法,并在2015年度科级领导干部考核等工作中贯彻应用,为获得优秀等次的13个镇办增加评优指标13名,对受省市表彰的8个单位主要领导直接确定优秀等次,不占单位评优指标,取消了因违纪或考核排名靠后的47名科级领导干部的评优资格。修改完善了2016年度目标责任考核评价办法,将撤并后的29个镇办划分为重点发展和生态发展两大区域,分别明确了考核重点;将16个中省市驻区单位纳入考核,密切驻区单位关系,凝聚发展合力。精准调整考核指标体系,引导各级各部门聚力引领发展、聚焦脱贫攻坚和党的建设等中心重点工作。全面细化分解市考指标任务、夯实责任、加强动态管理,采取召开推进会、月通报、季分析、预警提醒、督查督办等措施,持续推进各项目标任务的落实。

                                                      (王仁平)

 

·宣传·

 

中共汉滨区委宣传部

  长:付  波(2016.10月离任)

          苗(2016.10月任)

副部长:李小安        邓向红


理论武装工作扎实推进  开展“两学一做”的学习教育活动,以学习党章党规、十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为重点,制订下发《2016年全区党委(党组)中心组理论学习计划》,精心设置学习课题。完善学习制度、中心组成员联系点制度,考勤请假制度、秘书工作制度、旁听制度、检查考核和评比制度等六项制度,使区委中心组发挥好理论学习的龙头作用。坚持一月一专题的集中学习,先后开展“两学一做”“三项机制”“文化旅游”“创新制度”等12个专题学习活动。开展“邀请专家讲、编印资料学、赠阅好书读、书记实地讲”等方式不断强化理论学习。全年共邀请中省市专家学者开展理论讲座6次,编印学习资料8期,赠阅好图书280册,开展书记讲党课300余次。利用互联网+开展微信推送学,依托“汉滨新闻”“微汉滨”“汉滨中心组交流平台”“网罗金州”等微信公众号开展点对点推送学习,全年共推送理论知识百余条。通过开展各类文艺活动中植入宣传党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神和社会主义核心价值观,用文艺演出和“道德讲堂”宣传党的理论,在潜移默化中提升干部群众的理论素养。以“两学一做”学习教育、十三五规划《纲要》,贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神等重大主题宣讲为契机,以“送理论下基层”活动为载体,依托“干部讲坛”开展理论宣讲“五进”活动,“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”。全年共开展各类宣讲1000场次。受训干部群众5万余人,发放各类学习资料1万余份。通过学习交流、蹲点调研、外出考察、专家辅导等多种学习形式,中心组成员对中央和省、市的一系列方针政策以及本地社情、民情实际,有了全面和深入的了解与认识,逐步形成将理论知识与调研决策结合起来,与分析措施结合起来,并运用所学的理论、思想、方法,客观地分析矛盾,正确地解决工作中遇到的新情况、新问题,稳妥地处理了工作中的矛盾和困难。改革创新意识得到增强,理论指导实践的能力得到加强,行政决策的能力和水平得到提高。落实意识形态工作责任制,拟定区意识形态工作责任制考核办法,把意识形态工作责任制考核纳入全区党建工作责任制考核范畴,把握重要节点,及时研判通报掌握意识形态领域重大情况。把网上舆情安全作为意识形态工作的重中之重来抓。

 

舆论宣传工作成效明显  围绕区委区政府确定的九大重点工作,依托《汉滨时报》《汉滨新闻》宣传平台,加强管理、优化资源,开展2016年重点工作承诺”“冲刺双过半”“民生政法520”等系列报道;开设“两学一做学习教育暨亮牌对标争先锋活动”“贯彻落实党代会”“脱贫攻坚在汉滨”“模范风采展”等专题专栏,组织“我要上龙舟节”“茶博会”“红叶节”等宣传推介活动。共刊登、播发新闻7000余条,其中《汉滨时报》出刊42期,《汉滨新闻》播出142期。按照精心策划、主动出击的外宣策略,联合安康日报社推出点赞汉滨十二五”、“狠抓落实奋争先”主题系列宣传;围绕“两学一做”和“脱贫攻坚”做好重点稿件策划宣传;推出《狠抓好落实就是新思路》《吹响十三五集结号》《山乡之变》《从推到前头到冲在前头——两学一做的汉滨模式》《汉滨产业扶贫奏响脱贫攻坚交响曲》《帮贫记——记茨沟镇瓦铺村第一书记孙昉》《在精准扶贫的路上》《支部大作为,脱贫迈健步——汉滨区“支部+”脱贫模式调查》《“支部+”托起大河新发展》等一批优秀稿件,其中多篇稿件被陕西日报、新华网、人民网、西部网等中省市各类媒体刊发转载。《人民日报》刊发《天柱山有个好书记》《敢叫山村断穷根》,新华社《新华每日电讯》专题报道《老乡翻山越岭,不如医生走村入户——陕西医改“茨沟模式”既调动基层医务工作者积极性,也使百姓获得感明显增强》。全区累计在市级以上媒体刊发各类稿件1700余篇,省级以上刊发稿件398篇。对《汉滨网》进行改版升级,使板块更清晰,栏目更突出,信息更丰富,浏览更方便,在全市实现首个官方网站手机版浏览。优化“汉滨新闻”“微汉滨”“脱贫攻坚”微信公众平台,微信关注人数和稿件阅读量均有大幅度提升。制定下发《汉滨区新闻采访接待和舆情处置方案》,规范和完善媒体接待和舆情处置工作机制;开展全区网络安全检查工作;设置网络舆情监测系统。接待中、省、市新闻媒体记者30多批(次)、120多人;配合处理媒体应对工作10次。向市、区领导报送《舆情信息》10期,编发《今日媒体看汉滨》218期、舆情简报197期。

   

文明创建工作持续给力  通过横向到边、纵向到底的不间断、全方位宣传,增强主人翁意识,形成“人人了解创建、人人支持创建、人人参与创建”的良好氛围。全年累计制作“中国梦”、社会主义核心价值观宣传展架300多幅,“善行义举榜”200多块,新设核心价值观公益广告1000多块,印刷创文宣传手册2万多册,机关文明礼仪手册3000余本,印发宣传彩页2000余份,编写培育和践行社会主义核心价值观校本教材1套,每周定时发送创文宣传短信累计200多万条。围绕创建文明社区这一主线,在中心城区37个社区开展“十个一”创建活动,打造十个创文示范社区。制定下发《汉滨区社会主义核心价值观“六进六促”工作方案》和《汉滨区深化社区社会主义核心价值观建设实施方案》,加大典型示范引领作用,通过道德模范和“身边好人”的推荐表彰宣传工作,在社会上形成强大的聚集效应和示范效应。评选表彰道德模范、身边好人、文明市民200余名,其中10人被评为第四届安康市道德模范、31人被评为第二届“安康好人”、197人被评为第三届安康市文明市民。开展“中国好人榜”好人线索推荐工作。截至年底推好人线索2万多条,其中张明俊、周云康2人入选2016年“中国好人榜”,周云康、郭伟、郭乾芳、朱柏4人入选2016年“陕西好人榜”。全面开展道德讲堂和道德评议活动。依托“干部讲坛”“市民学校”“家长学校”等阵地,拓展道德讲堂面,规范道德评议活动的流程、步骤和目标任务。用“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”。全年共开展道德讲堂300余场,道德评议活动50余场次。表彰精神文明建设先进集体49个,共申报创建区级文明单位156个,市级文明单位45个。新增10个美丽乡村,文明家园示范社区建设点,全区初步形成镇镇有示范、村村有亮点的“文明乡村,文明家园”建设范围。规范“星级文明户”管理,定制“十星级文明户”铭牌2万个,发放到3个市级、2个区级“美丽乡村·文明家园”示范镇15个村和10个示范社区。成立汉滨区志愿服务联合会,在全区70多个部门、29个镇办、37个社区和大部分学校都成立了志愿服务队伍,注册“志愿云”系统,截至年底,汉滨区注册志愿团体达239个,招募志愿者2.8万余人。以社会主义核心价值观进校园活动为载体,强化未成年人思想道德建设。以重大节庆日为契机,组织开展形式多样的爱国爱乡、争先创优、励志成才的教育活动,促使未成年人健康成长。抓好乡村学校少年宫建设,按期完成3所乡村学校少年宫建设。

     

群众文化活动丰富多彩  改善全区文化服务设施条件,争取中省文化项目资金扶持和文化器材免费配送政策,新建镇级综合文化服务站30个,建成示范文化站27个、示范文化室180个。建成村级活动场所363个、镇村文体广场318个、百姓大舞台67个,实现村级文化活动场所达标全覆盖。评定五星级社团22个、四星级社团41个、三星级社团81个,并将26个有资质、有规模、演出水平较好的群众文化社团纳入政府购买公共文化演出范围,定期开展文化惠民演出。完成汉滨区作家协会换届工作。以重大节日为契机,开展形式多样的群众文化活动和文化惠民活动。先后成功举办迎春晚会、汉滨区2016年春节优秀民间文艺展演等系列文化活动,第十六届中国安康汉江龙舟节“我要上龙舟节”大型群众文艺节目选拔活动,茨沟红叶节等文化旅游推介活动,丰富了城乡人民群众的文化生活。以文化、卫生、科技“三下乡”活动为载体先后开展各类文化活动20余场次,以“舞动艺术节 共追中国梦”,“奏响艺术节 共圆中国梦”为主题,在金州广场举行庆祝第十一届艺术节群众演出活动,演出非物质文化遗产项目汉调二黄、道情皮影、小场子、地方小戏、综艺等15场次。长篇报告文学《秦巴魂》出版发行;电影《瀛湖张明俊》作为陕西省重大文化精品项目得到申报;汉调二黄《汉水游女》唱响北京国都大剧院;汉调二黄历史剧《五女拜寿》在西安人民剧院上演;汉剧《西厢记》正式签约;汉调二黄现代戏《莲花碑》作为第十一届中国艺术节精品剧目予以展演。先后开展游戏游艺场所、文化旅游市场和校园周边环境专项整治活动,严格查堵、清理市场上散布恐怖袭击、激化民族矛盾的出版物、纪念品,对证照不齐全、销售非法出版物、存在安全隐患等问题的经营单位给予严厉打击。全年召开“扫黄打非”工作专题会议4次,开展专项检查活动6次,净化文化市场和网络文化环境合格率达到97.8%。

 

干部队伍朝气蓬勃 开展“两学一做”学习教育,按照中央和省委、市委、区委部署要求,把“两学一做”学习教育与践行“三严三实”、转变工作作风结合起来,“亮牌对标争先锋”活动为载体,增强宣传文化部门党员干部工作责任感和主动性,主动体现党员的先锋模范带头作用,把党员的身份亮出来,把合格的标尺立起来,把做人做官做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量。组织各镇办书记、区直各部门负责人和宣传干部深入学习贯彻习总书记新闻舆论16条新论,要求加强和改善党对新闻舆论工作的领导。加强对通讯员的培训力度,全年先后选派30余名优秀通讯员参加省市级新闻媒体业务培训,持续做好日常业务指导,采用走出去请进来与自学相结合的培训方法,提高全区通讯员队伍的政治业务素质。
                                                           (杜小庆)

 

·新闻·

 

汉滨区新闻中心

   任:  

 副主任:    汪金波

 

【概述  2016年,汉滨区新闻中心《汉滨时报》、《汉滨新闻》、汉滨网、汉滨新闻、脱贫攻坚在汉滨微信客户端几大宣传平台,共刊登、播发新闻7000余条,其中《汉滨时报》出刊42期,《汉滨新闻》播出142期,汉滨网刊载稿件3000篇次,汉滨新闻微信平台刊载新闻稿件2000条次;上传视频新闻142期,《汉滨时报》数字报42期,制作区委党代会、避灾移民搬迁、脱贫攻坚、民生政法520等各种专题片4部。

 

【提高新闻宣传质量  2016年是实施“十三五”规划和打响脱贫攻坚战的开局之年。汉滨区新闻中心围绕区委区政府确定的全面建成小康社会总体目标,突出脱贫攻坚、引领发展两大任务,夯实基础设施、公共服务、生态文明3个基础,强化法治建设、深化改革、开放融合、群众工作4个支撑,实现高于全市的发展速度、优于全市的发展质量,加快形成适应新常态、引领新发展的体制机制和发展方式,建设美丽富裕和谐新汉滨的指导思想,把握时代发展脉搏,科学制定新闻宣传工作要点。

    在报纸汉滨时报方面,学习借鉴其他报纸办报优秀经验,按照“一编二审三校四定”程序,优化版面,做好选稿、编辑、校对、审核每个环节工作,确保报纸质量。并建立完善《汉滨时报》数字报在线阅读。改进新闻报道方式和表现手法,丰富栏目内容,创新表现形式和技巧,稿件质量和编排样式赢得广大读者的肯定。

    在电视《汉滨新闻》方面,主动适应电视新闻发展新要求,对采访设备和剪辑设备进行充实更新。进行对记者采访重点提出明确要求,要求深入田间地头、厂矿车间、基地现场深入挖掘新闻价值,尽量减少对会议新闻的报道。稿件质量和数量较往年均有了较大提升。

在网站汉滨网方面,为使网站版面更清新,浏览更方便,年初对《汉滨网》进行改版,使板块更清晰,栏目更突出,信息更丰富,浏览更方便,在全市实现首个官方网站手机版浏览。

    “汉滨新闻和脱贫攻坚”微信公众平台方面,为打破原来微信内容严肃刻板形象,向省市其他微信平台学习,对微信内容进行充实完善,稿件质量进行精细筛选,推送形式和浏览模式进行大幅优化。微信关注人数和稿件阅读量均有大幅度提升,截至年底,微信关注人数达2万人,单条稿件最大点击量达1万余人次。

 

重视内外宣传】  为贯彻区委十四届九次全委会精神,确保区委、区政府确定的各项工作得到的落实,接受社会监督,区新闻中心在年初开展“2016年重点工作承诺”,各部门将本部门2016年重点工作在《汉滨新闻》公开对外承诺,接受群众监督,6月份开展“冲刺双过半”系列专访活动,对年初各部门重点工作完成情况进行动态跟踪报道。工作动态分别在报纸、电视、网站开设专栏进行报道。

    按照区委、区政府脱贫攻坚工作的统一部署要求,围绕全区脱贫攻坚工作重点,新闻中心开设“脱贫攻坚在汉滨”常设栏目,重点在《陕西日报》《安康日报》《汉滨时报》开设栏目,以专题报道、摄影报道的形式,重点展示脱贫攻坚让汉滨发展变化和取得的成绩,刊发贯彻汉滨脱贫攻坚工作会精神,全面打好汉滨脱贫攻坚战的各类动态文章,在中、省、市、区相关媒体统筹协调举办栏目刊发稿件,共刊发各类稿件1000余篇,营造汉滨区脱贫攻坚的浓厚舆论氛围。并在调查督查的基础上,《汉滨时报》《汉滨网》开设“曝光台”栏目,定期刊发区脱贫攻坚检查组、督查组、宣传组检查、督查、明察暗访、追踪报道发现的问题。

    “亮牌对标争先锋”为载体,开展“学先进,树标杆”活动。省委市委作出向张明俊学习的决定后,汉滨区把学习宣传张明俊先进事迹作为“两学一做”专题教育活动的重要抓手,作为教育广大党员干部的生动教材,持续加力,在全区广大党员干部群众中形成浓厚的学先进、奋争先的务实氛围,为汉滨实现“舞龙头、走前列、引领发展”奠定坚实的思想基础。5月11日,在《人民日报》大篇幅报道《天柱山有个好书记》、省市区委号召学习的农村优秀党支部书记、省总工会号召学习的全国劳动模范张明俊一周年祭日到来前夕,长篇报告文学《秦巴魂——全国劳动模范、人民好支书张明俊》新书首发式在安康举行。

    为确保区委区政府年初确定的各项工作得到的落实,年中,开办“贯彻落实区委十四届九次全委会精神”专栏,围绕全党开展的“两学一做”学习教育,对全区各镇办、部门学习贯彻全委会精神,“两学一做”学习教育开展情况进行专题报道,挖掘典型,总结经验,传递正能量。

    为弘扬社会主义核心价值观,发挥全区劳动模范及先进集体的模范带头正能量,联合区总工会对汉滨区第九届劳动模范及先进集体进行全面报道,共播出节目100余条,拍摄视频短片40余个。

区新闻中心与区委宣传部、区文广旅游局联合主办“我要上龙舟节”大型群众文化活动,围绕“我是汉滨人,我上龙舟节”和“亮绝活、展风采、圆梦想”主题进行全程报道,挖掘民间艺术所体现的群众性、地域性、艺术性,激发起广大群众参与、参演、参赛的积极性,形成群众喜闻乐见的文化活动景象。

精心策划第十六届西洽会及武汉茶博会宣传报道活动,共采集新闻稿件20篇次,专版报道2016年西洽会及茶博会成果。

开展“民生政法520”宣传,利用各种途径提升“两率两度”位次,加强平安汉滨创建力度,为建设和谐法制的新汉滨提供舆论支撑。

 

加大主题报道】  春节前夕,对区级领导和地方党政领导深入基层各级单位和党组织以及困难党员干部群众进行看望慰问进行宣传报道,讴歌了党委政府关注民生、关心群众的伟大举措。

    对区委、区人大、区政府、区政协四大班子重大会议进行报道,对人大代表、政协委员视察、督办类活动进行跟踪报道。

    对旅游、教育、卫生、民政等民生事业发展情况进行专题报道。

    对全区各单位的重点工作完成情况,现代农业、设施蔬菜、经济林果、水产养殖等产业发展情况,民生事业发展情况,基层涌现出的先进典型进行报道。

                                                            (罗岐波)

 

·农村工作研究·

 

中共汉滨区委农工部

 长:李成旭

副部长:叶昌全  锁东红

 

深入开展调查研究  区委农工部年初下发《关于发布2016年调研课题和分解课题任务的通知》,拟定重点调研课题,在全面深化改革、加快转变农业发展和经营方式、精准扶贫、社会综合治理等重点领域开展一批综合调研、专题调研和典型调研,形成调研文章,充实调研成果,加强调研成果的转化。

推进调研工作,提高服务决策能力。由农工部牵头,围绕区委、区政府发布的20个重点调研课题,结合区情实际,坚持调研开路、理清思路的要求,抓住重点领域中存在的热点和难点问题,深入调研,研究对策,寻求工作思路和方法创新,形成一批有情况、有分析、有对策、有建议、有深度、有价值的调研报告。通过量化打分和综合评审,最终评定获奖调研成果10篇,其中一等奖2篇,二等奖3篇,三等奖5篇,并对调研成果获奖单位及个人予以通报表彰和奖励,编印《汉滨区2016年优秀调研成果汇编》一书,为全区“十三五”开好局、起好步提供决策参考依据。

配合市委政研室开展联动调研工作,完成大众创业万众创新典型材料39份,撰写汉滨“十二五”期间“三农”典型材料11份,上报市委政研室。

完成高质量的调研文章6篇,其中:《开启产业扶贫套餐模式》在省级刊物《调研与决策》上刊登;《汉滨区精准脱贫工作的调查与思考》《农民专业合作社是精准脱贫路上的主力军》和《汉滨区产业套餐脱贫模式实践及启示》3篇调研文章在市级刊物《安康发展》上刊登;《双龙茶,既让人脱贫更让人致富》《科技兴茶叶 精准促脱贫——双龙省级现代农业园区让农户家门口就业增收》《对双龙镇科技+产业扶贫的调查》3篇文章在《安康日报》上刊登。

 

完成公开承诺事项  农工部2016年重点工作公开承诺事项总计4项已全面完成。围绕脱贫攻坚、引领发展的总目标全年完成高质量的调研文章6篇,并在省、市报刊上发表。加强村干部培训,全年集中培训村干部178人。抓好深化改革工作的协调指导,推进年度各项改革工作任务的完成,培育树立一批典型标杆。推动脱贫攻坚工作,完成包联谭坝镇前河社区、马河社区2016年度脱贫攻坚任务。

 

积极促成与省社科院签订战略合作框架协议  在区委领导的协调支持下,农工部积极联系争取,2016年9月份完成了汉滨区与省社科院战略合作框架协议的签订及调研基地的授牌,合作内容涉及课题研究、研究成果的转化和应用、在汉滨设立“陕西省社会科学院调查研究基地”、信息交流和人才培养五大方面。重点在科学发展、精准扶贫、循环工业发展、新型城镇化建设、转变农业发展方式、现代服务业、民生保障、生态发展、社会治理创新和基层党建等方面开展研究。对汉滨“十三五”乃至很长一个时期的经济社会发展具有非常重要的意义。

 

为汉滨村干部量身定制专题培训  为了增强广大村干部的机遇意识、发展意识,提高引领农村经济发展、带领群众脱贫致富的能力,在配合区委组织部、区委党校抓好干部培训的基础上,5月上旬,农工部带领全区178名村干部赴杨凌西北农林科技大学参加为期一周的脱贫攻坚专题培训。围绕精准扶贫工作、基层党组织建设、社区管理、依法治国等培训课程,邀请专家教授授课。通过一周内容丰富、安排紧凑的专题培训,帮助村干部认清当前农业和农村经济发展形势,认清打赢脱贫攻坚战、加快推进农村发展、增加农民收入的重要性和紧迫性,增强工作责任感和主动性,对脱贫攻坚工作、加快推进城乡一体化与美丽乡村建设起到了促进作用。

 

强化“三农”工作的协调指导  抓好烤烟产业镇考核工作。按照区委、区政府安排,农工部负责全区烤烟产业的发展及考核工作,为促进烤烟产业发展,制定《汉滨区烤烟产业考核办法》,对烤烟产业的考核内容及评分标准进行详细划分,并按阶段深入烤烟产业镇村进行检查指导,强化考核,促进自报产业任务全面落实。抓好惠农政策的宣传贯彻落实工作,开展中央一号文件的学习和解读工作。组织机关干部研读中央1号文件精神,及时进行解读,并将1号文件宣讲提纲发送到各镇办以供学习和宣传,做好党的惠农政策的宣讲和督查落实工作。为确保党的各项农村农业政策落实到位和年初各项目标任务的实现,组织干部深入基层宣讲党的方针政策,对强农惠农富农政策落实、产业建设等进行督查,促进强农惠农富农政策贯彻落实。

 

全面深化改革工作取得新突破  结合区情实际,制定《汉滨区2016年全面深化改革工作要点》,明确政府机构和事业单位、经济体制和生态文明体制等9个方面78项改革任务,制定下发《关于分解落实区委全面深化改革领导小组2016年工作要点目标任务的通知》,明确各项改革任务的具体牵头部门、配合部门,并建立工作台帐。由区委改革办牵头,督促指导各专项改革牵头部门形成一整套便于操作、执行力强的改革方案和制度,完成政府机构和事业单位、经济体制和生态文明体制等9个方面78项改革任务,树立一批典型标杆,其中“党支部+x+贫困户”的脱贫攻坚模式、“镇村责任医师团队+服务”的“茨沟医改模式”、聘请律师团队化解信访积案、新农合混合支付制度改革等得到中省市的肯定和推广。政府机构职能、事业单位改革、农村体制改革、经济体制和生态文明体制改革、民主法治领域改革、文化体制改革、社会事业改革、司法体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革稳步推进,为全区经济社会健康发展、早日建成全面小康社会提供改革创新动力。

 

党的建设全面加强  推进落实基层党建七项重点工作任务。一是完成党员组织关系集中排查工作;二是从严从实排查清理党代表和党员违纪违法未给予相应处理情况工作;三是按期进行支部换届工作,完成基层党组织按期换届情况专项检查工作;四是支部按时完成党费收缴工作,完成依法依纪开展党费收缴工作专项检查;五是开展抓党建促脱贫攻坚工作,“七一”前农工部党支部与前河党支部开展“脱贫攻坚战、党员扛硬肩”活动,推进抓基层党建促进脱贫攻坚任务完成;六是组织机关党员干部开展“两学一做”学习教育工作。

    支部组织开展“两学一做”学习教育,落实省委、区委“六有”要求。支部有方案、支部每名党员有“学改做”计划、支部学习讨论有重点、党员干部有学习践行标杆、学习教育有特色、两学一做有浓厚氛围。两学一做学习教育开展以来,支部组织开展集中学习20余次,开展专题研讨7次,讲党课6次,开展党员集中活动日活动6次,手抄《党章》10本,撰写学习笔记10本,办学习板报、学习专栏6期,办学习展板8块,在汉滨党建网、汉滨网、“手机+党支部”平台载体及时报送党建信息,在党报党刊、网站刊登发表党建信息30余条,机关内部营造了浓厚的学习氛围。

 

脱贫攻坚战成绩突出  重点项目落地生根。结合村情及轻重缓急,以前河社区为重点,制定《脱贫攻坚工作规划》,落实前河社区228户和马河社区311户贫困户脱贫的帮扶责任,争取项目扶持,前河社区人饮工程、综合服务中心建设和村级道路硬化等一批重点项目在部领导的争取下,与2016年脱贫村同步享受并动工实施。全年共争取项目资金500多万元,部机关从单位经费中挤出33.5多万元,用于发展产业和活动中心建设。

    产业建设稳步推进。2016年围绕产业建设,发展山林经济和劳务输出,截至年底,完成核桃园1200亩管护任务,新建核桃园800亩,魔芋种植150亩。发展林下养殖,使家禽、山羊养殖量实现新突破,已培育养羊大户500只1户,30~50只10余户,养牛6~8头8户,养鸡大户2户600余只,落实烤烟300亩,茯苓、黄姜等中药材100亩。加强返乡农民工实用技能培训,提高群众自主创业能力,当年培训300人次以上,确保人人掌握一至两项实用技能。2016年组织劳务输出650人,其中贫困户中劳务输出242人,用劳务收入使全家脱贫。产业发展得到金融部门积极配合,2个社区对539户贫困户进行风险评估和评级授信,发放贴息贷款18户86万元,以解决产业发展无资金的难题。

 

全面抓好创文、创森、健康城市创建工作  坚持全员参建,开展综合整治,加大对创国卫、创园、创森和创省级文明城市宣传,每周五、节假日前均组织发动全体干部职工、责任区群众开展环境卫生大清扫,强化“门前四包”责任制检查落实,实行包抓路段双创巡查值班制。筹措资金1万余元对大南街破损文化墙进行重新更换,对责任路段野广告进行彻底清理。加大机关文明创建力度,出资9000余元用于添置花卉盆景,美化机关环境,制作宣传展板4块、黑板报6期,营造文明机关创建人人参与,人人享受的良好格局。按照市委政研室安排,组织开展城乡统筹试点区域双创达标工作,确定试点单位,并到实地调研指导。

 

夯实主体责任抓党风廉政建设  将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。督促党员领导干部严格执行领导干部报告个人重大事项等规定,严肃执行党纪党规。把纪律和规矩挺在前面,把贯彻落实《准则》《条例》和持续贯彻落实中央八项规定精神作为落实全面从严治党要求和党风廉政建设责任的重要抓手,结合开展“两学一做”学习教育,督促党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩,强化执纪问责,让守纪律讲规矩成为党员干部的行为习惯。健全党建工作制度,参与党建工作调研,及时上报党建工作相关信息。

                                               (王金锋  章小会)

 

·统战·

 

中共汉滨区统战部

 部  长:胡小军

 副部长:金飞  赵福林


加强多党合作和政治协商制度建设  协助各民主党派加强思想建设和组织建设。一是深化“同心”思想,搞好民主党派思想建设。利用各民主党派学习会、基层支部会和开展专项活动教育之际,部领导带头深入各民主党派开展十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及省市区重要会议学习宣讲活动,巩固民主党派共同思想政治基础。二是围绕民主党派组织建设和领导班子建设这个重点,强化政治交接,深化政治传承。区委统战部按照中共安康市汉滨区委《关于民盟汉滨区委和农工党汉滨区委换届问题的批复》(汉字〔2016〕113号)文件精神和民主党派《章程》规定,成立民盟、农工党区委会换届工作领导小组,于8月分别组织指导民盟汉滨区委会和农工党汉滨区委会完成换届工作。三是主动与各民主党派加强联系,指导民盟区委会完成培新等3个基层支部换届工作。同时,依据上级有关民主党派组织发展文件精神,坚持原则、严格程序,指导各民主党派加强组织发展工作。2016年,区民盟发展盟员18人、区民建发展会员7人、区民进发展会员10人、区农工党发展党员9人。四是发挥各民主党派人才荟萃优势,支持各民主党派围绕统一战线服务改革发展、创新管理、民生保障等课题,开展考察调研和社会服务活动。区民建、民进、农工党通过调研分别形成《围绕“丝绸之路经济带建设”推动安康发展的几点建议》《关于安康经济发展几个问题的思考》《大力发展生态农业推动安康经济可持续发展》《关于加大对区直医疗机构重点专科建设投入力度的建议》等调研文章。民盟开展“文化下乡”活动,民建开展“迎春送福写春联送”和到贫困村送温暖慰问活动,民进开展“送教下乡送温暖”活动,农工党开展“健康教育义诊”活动。同时,围绕脱贫攻坚工作,组织专家学者深入贫困村帮助制定发展规划和开展“产业技术培训、助力脱贫攻坚”等社会服务活动。

贯彻落实市区人大、政协换届工作文件精神,做好党外代表人士的提名推荐工作。2016年是市区人大、政协换届年。区委统战按照区委《批转<关于政协安康市汉滨区委员会换届工作方案>的通知》(汉字[2016]117号)文件精神,与区委组织部、区政协党组密切配合,坚持换届工作原则,严格按照政协界别结构,委员推荐条件的具体要求,做好政协汉滨区第十五届委员(307名)及常委(40名)人选的提名推荐考察工作。配合组织部、区人大政协党组做好市、区人大代表和市政协委员中党外代表人士的提名推荐考察工作。按照中省统战部《关于加强和改进非公有制经济代表人士综合评价工作的意见》精神,牵头组织14个区属部门对市人大代表中非公经济代表人士18人、市政协委员中非公经济代表人士3人及区人大代表中非公经济代表人士49人、市政协委员中非公经济代表人士72人进行综合评价。全面完成市区人大代表、政协委员的提名推荐考察工作,分别提名推荐党外代表人士为市人大代表22名、区人大代表59名、市政协委员12名、区政协委员184名。

 

扎实做好新的社会阶层人士统战工作  突出“两个健康”主题,加强非公经济领域统战工作。按照上级部署和要求,指导工商联(总商会)组织非公经济代表人士学习十八届五中、六中全会、上级统战工作会和区十五次党代会精神,全年集中组织学习6场次1200余人,开展专题讲座4次。开展以“爱国守法诚信,增强发展信心”为重点的理想信念教育实践活动,引导他们自觉接受“信念、信任、信心、信誉”教育,增强他们法律意识、诚信意识、节俭意识、自律意识和社会责任意识。对部分有实力、有影响、有带头作用的非公经济代表人士做重点宣传报道,推进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

加大对工商联工作指导力度。一是部主要领导和分管领导组织指导区工商联开好常委会、支委会,听取工商联和基层商会工作汇报,研究重要工作,开展检查指导、走访调研活动。二是支持工商联(总商会)开展对外交流、招商引资、企业维权及引导会员奉献回报社会等会务工作。支持区工商联(总商会)组织会员赴省外考察学习8次,建立友好合作商会3个。接待来汉滨区考察交流的商会组织及会员企业5批次320人次,引进资金3亿元。为会员企业维权服务10场次,直接或间接挽回经济损失1000余万元。支持开展“百企帮百村”精准扶贫行动,遴选47个优秀会员企业结对帮扶45个贫困村,签订结对帮扶认领书,45个贫困村已成立各类农民专业合作社38个,支持帮扶基础设施和农业产业项目55个,兴办各类农副产品加工厂10个,农副产品、中药材种植基地18个,开展技能培训实现转移就业1325人,达到带动农民发展的帮扶效果。

组织指导基层商会组织建设,增强服务非公经济健康发展能力。突出增强服务非公经济发展能力,加强区工商联(总商会)基层商会组织建设。1月,参与指导区工商联整合叶坪、中原并入大河商会,召开大河商会一届二次会员代表大会,增补8名干部为大河商会副会长,加强大河商会班子建设。3月,参与指导区工商联(总商会)组建成立汉滨区工商联东北商会。4月,参与指导区工商联(总商会)组建成立汉滨区工商联谭坝商会。7月,参与指导区工商联(总商会)组建成立汉滨区女企业家商会。11月,参与指导区工商联完成温州商会换届工作。2016年,共发展新会员610人,基层商会组织达19个,会员3858人,扩大了工商联工作的覆盖面,提升工商联工作的影响力,增强工商联的基层商会服务非公经济发展能力。

 

做好民族宗教工作  区委统战部及时传达贯彻中、省、市宗教工作会议精神。按照上级主管部门要求,配合区民宗局对全区五大教教职人员分片进行传达培训工作。开展和谐寺观教堂创建活动,对本年度在创建和谐寺观教堂表现突出的清真北寺、安康天主教堂授予“和谐寺观教堂”荣誉称号。

促进民族聚集区域经济发展,推进民族团结进步。配合区级相关部门,完成南正街改造和恒口镇月坝村、联红村的道路改建工作。

加大矛盾处置力度,维护社会和谐稳定。高度重视宗教界人士来信来访,联合区民宗局妥善处理五里镇龙头寺和西关天圣寺因内部管理纠纷上访案,确保大局稳定。

关心宗教神职人员生活,重视支持宗教场所建设管理。在民族宗教重大节日期间,部主要领导带领统战、宗教干部深入宗教场所了解寺观教堂建设和宗教神职人员生活状况,开展走访慰问活动。检查指导节日活动组织及安全管理工作,宣传党的宗教政策,引导宗教与社会主义相适应。    

 

加强涉台交流服务  加强与台胞台属的交流交往,做好台胞台属的服务工作。区委统战部借助传统节日对长期居住台胞和台属代表人士开展走访慰问活动,送去价值5000余元的慰问金,向他们宣传涉台方针政策和汉滨区良好的资源优势,鼓励他们安心生活发展生产。11月,统战部与有关部门配合,与10名常住台胞走访座谈,了解他们及台湾亲人的思想和生活状况,激发他们为两岸和平发展贡献绵薄之力的积极性。

强化服务功能,促进汉台两地经济交流工作。为7名台胞在汉滨区寻亲、探亲、就学、定居等事宜提供服务。同时,关注入驻汉滨区五里工业园区的闵台产业园项目进度,主动介入了解情况,做好基础服务,推动经济领域对台工作发展。

 

狠抓脱贫攻坚工作  开展摸底调查,制定脱贫规划和年度计划。区委统战部驻2个村工作组按区、办要求及时召开村脱贫攻坚工作动员会,成立村脱贫攻坚工作领导小组,明确责任分工,健全相关工作制度。工作组配合办事处驻村干部和村干部入户调查,建立完善脱贫台账信息资料。结合村情户情制定脱贫规划和确定年度工作目标任务,落实工作队员及党员干部包联66户贫困户结对帮扶工作。任家坝村核定贫困户214户776人,确定2016年脱贫61户204人。青春村核定贫困户114户433人,确定2016年脱贫5户22人。对在册贫困户按照“七个一批”要求,进行细化分类,并挂图作业公开帮扶。

精准施策,稳步推进脱贫攻坚工作。强化贫困村阵地建设和班子队伍建设。统战部支持2万元,并协调区卫生局、区委组织部为青春村解决活动室15万元、完成460平方米村活动室建设任务,已入住办公。针对任家坝村两委班子力量薄弱的现状,区委统战部加强与建民办党委和村党支部沟通,增补1名副支书和多名村组小组长,使该村班子的领导力和执行力得到加强。鉴于青春、任家坝两村的实际困难,区委统战部挤出办公经费4.5万元拨付给青春村1万元用于产业发展、任家坝村3.5万元用于活动室修缮和购置电脑、打印机等脱贫办公经费。

因地制宜,发展特色产业和基础设施建设。协调争取市水利部门投资145.7万元项目资金,建成月河滚水坝工程(长180米、宽16米),解决任家坝村群众过河滩难题,为发展经济创造条件。为青春村争取上级投资292.5万元硬化道路2条6.5公里建设项目,12月上旬完成路基拓宽改造工程。邀请市畜牧中心专家到任家坝村举办养殖培训1期,建设农业生态园1处,流转土地226亩,一期投资200万元建设蔬菜大棚。扩建畜牲养殖合作社1个,带动贫困户发展畜牧产业。3月,联系瀛天核桃有限公司派3名技术员对青春村2315亩核桃树进行全面修技管理并进行技术培训和开展核桃树全面防虫工作,区林业局解决31吨有机肥料,价值3.72万元,对全村核桃树进行施肥和冬前管理;与忠诚现代农业园区联系到青春村登记帮扶56户贫困户开展露地蔬菜栽培技术培训;动员青春村外出创业成功人士回村创办洞沟旅游农业观光园,已流转土地300余亩发展产业;完成贫困户信贷款评级授信工作。截至年底,青春村小额扶贫贷款5户25万元,建房4户,进城买房1户,外出务工130余人,大学生救助4人2万元,养殖鸡6户500只。任家坝村小额扶贫贷款36户175万元,建房9户,外出务工190人,大学生救助2人1万元,养殖鸡鸭90户1200只。经考核验收建民办青春村5户22人、任家坝村66户204人实现脱贫。

 

加强自身建设  “两学一做”学习教育为契机,加强党员干部思想作风建设,使全体统战干部思想政治素质得到明显提升,工作作风转变,党群干群关系密切,为民务实清廉形象树立,机关形成风清气正的良好环境。加强党的建设。部领导班子按照从严治党的要求,重视党的建设,落实党建工作任务,制定《党建工作任务清单》,明确班子成员党建工作责任,加强支部班子建设和党员学习教育管理。履行党风廉政责任制开展廉政教育,制定廉政防控方案,开办廉政教育专栏,制作廉政文化宣传牌。强化干部监督制约。全面落实《廉政准则》,严格执行领导干部述职述廉、报告个人有关事项和问责制度,严格遵守党章党规和机关各项规章制度,全年无违纪行为发生。

                                                      (鲁  宏)

 

·老干部工作·

 

中共汉滨区委老干局

 长: 

副局长:

 

落实政治待遇】  鼓励老干部参与重大活动。组织离退休干部代表参加区委、区政府举办的各项重大会议3次。召开离退休老领导座谈会,听取老干部对2016年全区老干部工作的意见和建议。严格落实联系老干部制度。执行“两位一体”(各单位1名副科级领导和1名老干局工作人员联系1名离休干部)的老干部联系制度。

形成重大节日、老干部生病住院等全方位的关怀机制。2016年春节,区上四大家领导分别到老干部家中进行实地走访,向老干部通报全区工作。重阳节期间老干局全体干部专门对离休干部进行集中慰问,全年累计到老干部家中、医院看望慰问达80余人次。

认真执行老干部学习制度。将每月10日确定为老干部集中学习日,邀请相关专家就健康知识、时政、国内国际形势给老同志进行专题讲解,全年共举办各种学习活动50余场次。征订《金秋》《半月谈》等10多种刊物放在老干部活动中心阅览室供老干部阅读,保证离休干部人手一册《金秋》杂志。加大宣传力度,全年在省、市、区各类媒体刊发宣传稿件80余篇。举办老干部形势报告会。组织离退休干部300余人,先后举办党的十八届六中全会精神等专题报告会2次。

开展老干部参观视察活动。组织离退休干部200余人先后对大同镇花卉苗木基地和中心社区建设情况进行参观视察。组织老干部参观安康文庙,感受安康的人文历史。老年节期间,举办大型文艺演出活动,丰富离退休干部精神文化生活。

 

落实生活待遇】  从速办理离休干部医药费。通过上门入户方式,从速办理离休干部医药费,简化报销手续,全年累计报销离休干部医药费达100余万元。规范落实老干部政策待遇。按照政策规定,全面落实兑现离休干部护理费和遗属生活补助等各项政策待遇。建立特殊困难帮扶机制。与组织、财政、人社等单位协调,建立特殊困难离退休干部帮扶工作机制,对全区30多名因罹患癌症、瘫痪、生活长期不能自理的特殊困难离退休干部进行精准帮扶。建立老干部就医绿色通道。安排离休干部和副县级以上退休干部进行集中体检,协调有关部门,为离休干部办理《特约医疗证》,在相关医院协调建立老干部就医绿色通道。

 

加快“两项建设”】  协调推进离退休干部党组织建设。将离退休党组织建设工作纳入全区党建考核;按照中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》精神,从制度上推进离退休党组织规范化、制度化建设。强化离退休党组织建设督查检查。离退休党建工作常年督察组结合全区党建督察,对20多个区直单位就“两学一做”专题教育和党建工作进行专项督查指导,结合督查指导情况于“七一”前夕,召开全区离退休党组织建设表彰大会,对区城管局等5个离退休党组织建设先进集体和8名先进离退休党员进行表彰奖励,区委分管领导出席会议并为获奖的先进集体和先进个人颁奖。开展离退休党组织包抓联建。开展局机关党员包抓离退休干部党组织建设活动,保证每个离退休党组织都有1名老干局党员干部包抓,不定期到点了解离退休干部党组织的学习和活动开展情况,定期向局党委反馈情况,解决问题。

 

发挥老干部作用】  发挥“五老”宣讲团优势。结合全区的大宣传,组织“五老”宣讲团在全区机关、社区、学校等地开展党的历史教育和革命传统教育达10余场次。鼓励学会会员研究老年工作中的新问题,提出解决问题的意见和建议。组织老科协专家、学者,奔赴瀛湖养牛基地、新城办鹌鹑养殖基地、五里镇养殖基地等产业基地进行产业发展技术指导20余次,助力脱贫攻坚,发挥老年社团优势。召开老年社团联席会议,加强对老年社团的有序发展和规范管理。在城区各广场、社区成立老干部活动中心活动站,保证离退休干部就近就地参加活动。

 

优化老干部学习活动环境】  抓好活动中心建设。筹措资金100余万元,对老干部活动中心进行整体维修;完善老干部活动中心棋牌室、电脑室、图书室、多功能厅等基础设施,保证各项活动能够正常开展;举办庆“元宵节”灯谜会和庆“五一”游艺比赛活动;全年在老干部活动中心举办健康讲座等各类专题讲座10余场次。抓好老年大学建设。筹措资金50万元,对区老年大学基础设施进行改造升级;完善教学设备,规范教学管理;聘请3名专业人员担任老年大学教师,开设声乐、瑜伽、电脑等多个专业,在校学员达到100余人次;组织相关专业学员,开展老年大学教学成果展。

 

完成各项中心工作任务】  做好精准脱贫帮扶工作。成立区委老干局驻县河镇大垛村扶贫工作队,选派第一书记到村任职。协调改造板栗园400亩,成立大垛村家庭种植农场专业合作社1个,通过“合作社+贫困户”方式吸收社员95户648亩,配以养殖户25户;协调发放38户精准贫困户小额贴息贷款148万元;协调黄洋河小流域治理项目,栽植苗木120亩,修建引水渠240米;协调投资789.5万元,硬化村内道路5条19.7公里,铺砂石路2公里;协调启动5处人饮工程立项,老干局直接投资5万元新建人心工程1处;协调投资15万元新修3~6组断头路;协调组织部和扶贫局投资12万元帮扶3户特困户建房。

做好分类联系群众工作。2016年,局领导班子成员在县河镇确定6户连心户作为帮扶对象。按照区委群工部要求,分期分批,6次深入到户,掌握连心户的生产生活情况;组织机关干部开展衣物捐赠活动,为连心户送去棉衣棉被,确保他们能够温暖过冬。

做好党员共驻共建活动。组织机关党员在印染厂社区开展领岗服务,在社区老年公寓进行义务劳动6次;为老年公寓赠送各类图书100余册;邀请医疗专家举办健康讲座3次。

做好综治平安建设工作。鼓励干部职工家庭开通平安建设固定电话彩铃;开展民生政法520活动,在包连镇办开展综治宣传教育10余次;投入资金3万元,做好人防技防工作,在下属单位制作大型固定宣传标语,安装视频监控设备;开展“两率两度”宣传学习推广。

做好“双创”工作。在全局开展健康教育宣传,投入大量资金,组织全局干部职工集中体检,坚持周五义务清扫,购置大型花卉美化办公环境。

 

开展“两学一做”学习教育活动】  夯实干部职责任务。整合全局职能工作,明确责任分工。对各股室职责进行合理划分。根据岗位需要,调整各股室工作人员分工,做到各司其职,各负其责。开展“两学一做”教育。根据老干局行业特点,举办“干部讲坛”,周五集中学习,坚持以整风精神深入开展“两学一做”专题教育和“亮牌对标争先锋”活动。局领导班子率先开展6个专题研讨,带领机关党员干部参观张明俊先进事迹陈列馆,观看《警钟》《镜鉴》等换届纪律警示教育片。通过召开老干部座谈会、帮扶群众座谈会、开展走访调研等多种方式征求意见建议10余条,筹备领导班子专题民主生活会。通过“两学一做”专题教育,干部精神面貌、工作效率、工作纪律得到全面加强。

                                                           (王春平)

 

·机关党务·

 

中共汉滨区直属机关工委

      记:王会芝

副书记:    寇  冠

 

扎实开展“两学一做”学习教育活动  按照区委统一安排部署,下发《关于进一步做好“两学一做”学习教育及“亮牌对标争先锋”活动的通知》(汉区工委字〔2016〕21号)、《区直机关工委“两学一做”学习教育实施方案》(汉区工委字〔2016〕22号)等文件。制定班子学习教育实施方案和学习计划,集中学习12次、研讨6次,梳理问题3条、已整改3条;班子成员结合各自实际制定个人学该做计划3份、讲党课36场次,采取中心组集中学习、个人自学、邀请宣讲团辅导等方式共组织30余次,参学党员240余人次。累计学习时间(含自学)达50天以上,党员干部做学习笔记万字以上,写心得体会6篇。指导区直机关各党组织“两学一做”学习教育,成立2个指导组,由工委书记、副书记带队,每个组负责指导22个基层党组织。实行月指导、季督查、半年检查、年底考核制度,每一次检查督查发现的问题下发整改通知,共开展督促检查指导3次、下发整改意见170余条,书面通报2次。召开“加强换届纪律要求、正确对待进退留转”为主题的专题民主生活会。邀请派驻纪检组组长全程参加,工委书记代表领导班子作对照检查,其他班子成员逐一开展批评和自我批评,深刻剖析思想根源,查找自身存在的问题和不足,明确今后的努力方向和整改措施。抓好整改落实。对梳理的3条班子整改问题和个人21条整改问题,对号入座,明确责任人、目标要求和完成时限,每项整改措施都有班子成员牵头抓落实,收到较好成效。 

 

创新学习培训方式  分期分批培训机关党务干部,创办干部讲坛、清风讲坛,采取领导带头讲党课、中心组理论学习、专题讲座辅导、知识竞赛、观看电教片、到张明俊博物馆参观学习等形式开展党员教育培训活动。举办区直机关党务干部、新党员和入党积极分子培训班3期,累计有326名党务干部、45名新党员和110名入党积极分子分批次参加党建理论与实务、党内法律法规、党风廉政建设、社会主义核心价值观等专题培训。

在机关事业单位中普遍开展“讲、抄、赛”活动,提高党员的政治理论水平。人大机关支部党员罗军、检察院机关第二支部党员卜宁等15名党员手抄党章被评为优秀并颁发了证书。扶贫局李佰智、农工部徐磊、机关工委寇冠等5名党组织负责人和党员党课讲稿被评为优秀党课教材并颁发了证书。举办的“学党章党规学系列讲话”知识竞赛活动全区有近2万名党员参加书面答题竞赛,报名组队参赛30支代表队,8支代表队进入决赛。区检察院代表队荣获一等奖,区纪委、老城办2个代表队荣获二等奖,区水利局、区卫计局、区教体局、区政府办、关庙镇5个代表队荣获三等奖。   

在区直机关开展,在党的生日为党员发送一条提醒信息、支部书记与党员谈一次话、为党员赠送一本学习读物的关爱党员“三个一”活动,增强党员意识。通过学习活动的开展,坚定全区广大党员干部的理想信念,增强广大党员干部学习党章、践行党章及全面从严治党的自觉性。

 

党建工作成效显著】   一是通过党员组织关系排查,规范党员管理。通过排查47个区直部门,101个机关基层党支部,排查实有党员2031人,其中预备党员11人,退休党员638人。通过各基层党组织排查登记无失联党员、口袋党员。2016年按期转正党员14名,发展新党员5名。二是通过党组织按期换届排查,规范换届程序。通过采取党组织换届到期下发提醒函、召开换届培训等方式,除地税局党员组织关系11月底转入机关工委、至年底机关党委已成立并选举成功,下属11个支部陆续整合并换届;区检察院机关党委、区政协机关党总支因司法体制改革和换届,两个单位分别经党组研究报工委同意延迟半年换届外,其余到期的3个机关党委、2个机关党总支、33个支部截至12月25日全部换届到位。三是通过党费收缴,规范收缴标准。机关各党组织开展自2008年以来的党费排查,经汇总统计应收缴党费239.9万元,实收上解党费203.9万元,本次排查补缴31.4万元。四是通过党代表和党员违纪违法清理,增强了法纪观念。经排查区直机关所属违纪党员4名,其中:警告2名,严重警告1名,开除党籍1名。其他各党组织无人大代表终止代表资格、政协委员撤销委员资格和党员违纪违法情况。五是机关软弱涣散党组织整顿效果明显。针对机关基层党组织设置不规范、党组织不按时换届、活动开展不正常的青少年宫等9个机关党支部进行了为期两个月的整顿,通过整顿整合撤并司法局148支部、土管局下属基层支部共18个,共青团区委、区招待所等部门下派党支部书记2人,培养入党积极分子10人。

 

基层组织建设提升年活动扎实开展  围绕创建标准化示范党支部和“服务型”机关党组织活动的有效开展,普遍在机关开展以学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型为内容的“五型机关”创建活动;在事业单位开展亮身份、亮承诺、亮形象,比技能、比作风、比业绩,开展党员自评、领导点评、群众测评为主要内容的“三亮三比三评”活动,促进机关党员在服务中心、服务群众、提高素质、提高效能中创先争优。20个服务型党组织示范点在年度党建工作考核一并进行验收。

 

机关基层党组织书记述职评议活动进展顺利  调研制定《区直机关基层党组织书记述职评议办法》,定于2017年1月15日左右召开机关基层党组织书记述职评议大会,确定10名基层党组织书记在大会上述职,区直机关基层党组织负责人和部分党代表、人大代表、政协委员现场评议,评议结果纳入机关党建年度考核。   

 

机关党建督查检查频率不断加大  每季度对机关党建工作进行督查,定期听取机关党建工作情况汇报。对存在问题的当面反馈并下发整改问题清单,使党建工作同业务工作同步制定、任务同步下达、责任同步明确、考核同步操作,形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

 

开展“亮牌对标争先锋”活动  制定下发《关于深入开展“亮牌对标争先锋”活动的实施方案》,完善据岗定责、公开承诺、工作纪实、跟踪问效、综合考评等工作措施,增强活动的针对性、操作性和实效性。各机关基层党组织结合实际开展党员干部亮身份、亮职责、亮承诺,对照上级要求、对照先进典型、对照群众期盼,勇于担当,争当先锋的“亮牌对标争先锋”活动。据统计机关各党组织制作亮牌对标公示栏120余块、党员干部承诺事项4500余项、制作党员岗位标识牌1500多个、购买党徽2000余枚。以“亮牌树形象、对标抓提升、争先促引领”为切入点,提升机关党员干部的精气神,改进干部作风,密切党群关系,激发发展活力,发挥党员的先锋模范作用。

 

开展“三联共建“双联系”活动  结合脱贫攻坚工作,组织广大党员以履行本职工作、联系帮扶村、社区困难党员、连心户为重点,结合党员干部社区领岗活动,扎实开展结对帮扶,为群众办好事、办实事活动。据统计,2016年区直机关47个党组织包抓贫困村101个,其中2016年脱贫16个,有1500名党员联系帮扶贫困户3000余户,为群众办好事、实事、解难事5000余件。

 

加大党建工作调研力度  工委一班人先后到20个机关基层党组织,围绕机关党建工作重点和群众关注的热点、难点问题,与党员干部面对面交流,共同探讨破解难题的新途径、新方法,撰写调研报告2篇。

 

群众工作扎实有效  围绕全区脱贫攻坚工作,构建机关干部服务基层群众长效机制。机关各基层党组织参与面、党员参与面率均达100%。开展便民服务1万人以上次,服务事项1万余件,帮扶困难党员群众 2000多名,包抓贫困户、连心户1500多户。

 

制度建设日趋完善  充实完善党建工作目标考核内容,采取平时考核和年终综合考核相结合、加大平时考核和创新考核分值的考核办法,把机关党的建设与各项业务工作融为一体;建全完善党内工作制度,修订完善“三会一课”、民主生活会、发展党员工作、党风廉政建设、民主评议党员、党内监督等十项工作制度,规范党组织活动记录簿,统一发放到区直各支部,保证党建工作健康、有序开展,使党建工作逐步走上制度化、规范化的轨道。   

 

党风廉洁建设深入推进  落实党风廉洁建设责任制,与党建工作同部署、同落实、同检查;通过会议、专栏、录像等加强反腐倡廉宣传教育,组织观看廉洁建设专题片和电影4场次,到检察院廉政教育基地参观学习接受教育2次,开展专项整治行动,加强机关作风建设,严格执行党员干部政治纪律、工作纪律,改进机关作风,加强党员干部廉洁自律有关情况的监督检查,健全完善惩防体系建设。支持派驻纪检组查处违纪违法案件,全年查处区直机关所属违纪党员4名(开除党籍1名、警告2名、严重警告1名)。全年无违纪违法案件发生。

 

扶贫工作成效明显  一是区直机关工委包抓新城办程东村脱贫攻坚工作,派驻的工作队通过召开班子会、党员会、群众会统一思想,凝聚共识,摸清弄准全村贫困户底子,为脱贫攻坚工作奠定坚实基础。紧盯全村88户307名贫困群众的脱贫任务,周密谋划布局制定《程东村脱贫攻坚工作规划(2016-2018年)》《程东村2016年脱贫攻坚行动计划》等文件,理清打赢脱贫攻坚战的思路、目标、任务和措施。二是围绕“七个一批”,包抓干部多次深入贫困户家中,摸清贫困情况、调查贫困原因、找准脱贫措施、商议发展项目,落实“一户一策”脱贫措施,明确具体步骤、时限和要求以及帮扶责任人。三是围绕发展畜牧、种植等主导产业,培植乡村游,提升农家乐品味,探索“支部+X+贫困户”模式,发挥龙头产业和能人大户的示范带动作用,引领贫困群众脱贫致富。通过发动群众,投资近20万元,在一组完成200亩樱桃园建设任务,解决一组8户贫困户22户群众的产业发展问题。四是稳妥推进金融扶贫配合信用社,完成全村70余户贫困户的评级授信,为38户建档立卡贫困户发展养牛、鸡、养蜂、种栀子花等种养殖户发放产业扶持贷款170余万元。五是协调向上争取项目支持。围绕2017年脱贫摘帽,协调村脱贫道路建设3条5.5公里;新建樱桃园200亩,协调解决基础设施配套资金20万元。六是阵地建设圆满完成500多平方米的活动场所投入使用。工委机关党员包联贫困户10户,每月入户3次以上,共协调项目资金20万元、发放慰问金6000元,解决棉衣棉被20余套,解决帮扶资金3万元。

 

加强精神文明建设  一是为加强机关精神文明建设,制定2016~2017年度文明单位创建活动规划,成立以书记为组长的创建领导小组,全面启动机关工委区级文明单位创建工作。二是修改完善中心组学习制度,全年组织学习12次以上,党员干部学习笔记达万字以上,体会文章6篇以上,办学习专栏6期。三是开展社会主义核心价值体系学习教育,机关各党组织开展学习党史、党章、到烈士陵园瞻仰革命先烈、面对党旗宣誓等纪念活动,通过形式多样的理论学习,机关党员思想境界、精神面貌和工作状态都发生了明显变化。四是在区直机关各党组织开展“讲文明树新风”活动,倡导文明礼仪,指导各基层党支部举办各种健步走、越野赛、各类球赛、退休支部健身操、太极拳比赛等文体活体育活动5次。五是组织并参与在新城办程东村、城区广场开展的送法律、科级、政策“三下乡”和“道德讲堂”等活动6场次。六是全面完成党报党刊征订任务。

 

加强社会治理  落实综治工作“十个一”,夯实第一责任人的责任;按照做好本部门安全防范工作,组织机关干部参加法律考试,深入包联程东村开展普法宣传。全年单位和个人无违法违纪现象,无安全事故,无信访案件。深入综治包联镇村协助推进平安建设工作,知晓率和满意率均95%以上。

 

双创工作扎实有效  坚持抓好机关环境卫生绿化工作,每个办公室购置5盆以上花卉,改善办公环境。做好包抓路段日常巡查,门头牌匾、环境卫生、门前四包制度的落实整治工作。

                                                           (罗国庆)

 

·信访·

 

汉滨区信访局

  长:胡世杰

   马泽兴  王开安

 

全区信访形势持续好转】  一是信访秩序持续好转。重点通过宣传教育、矛盾调处、积案化解、依法打击、联合接访、引导分流等工作,引导群众依法逐级有序上访。全年,全区群众来信来访总量4563件6099人次,件次、人次分别同比下降6%、7%(2015年,群众来信来访4847件6561人次)。其中,群众来访2372 件 3908人次;进京非访6人次(含恒口示范区3人次),同比下降76%,汉滨区非访全省综合排名34名。外围排查劝返147人次,本地排查劝返219人次,非访未登记19人次。二是积案化解效果明显。2016年,汉滨区不断压实各级各部门信访工作责任,从化解重点案件中寻求信访工作的新的突破。2016年,累计办理中省市要结果案件10件,按期报结10件,按期报结率100%;承办市交办入网积案6件(已化解5件),自录入息诉罢访案件7件;市区领导包案28件、省市律师参与化解20件,累计已化解20件。三是信息系统规范运行。完善网上信访信息系统运行模式,推进“网络信访”。全区实现外网可登录、可查询、可跟踪、可评价的“阳光信访”工作模式。各镇办、各部门固定网上信访操作人员,做到应录尽录,办理程序和要求日趋规范,信访视频会议系统已投入使用。2016年网上信访(含市区长信息、群众来信、网上投诉等)2191件,件次同比上升56.6%,按期回复100%。四是重要节点工作平稳。坚持超前安排,细化措施,推动落实,完成了刘云山、赵乐际、赵正永、娄勤俭等中省领导人、中央组织部、中省巡视组、督查组来安期间和中、省、市、区“两会”、十八届六中全会及市区党代会、两会20余次的信访维稳值守和接访劝返组织工作,未发生因信访引发的重大不安全事故、未发生因信访被媒体负面炒作事件,全区社会大局和谐稳定。2016年度先后被省信联办、省综治办评为“控制进京非访工作先进县区”,被省信联办、省信访局评为“2016年度信访工作先进单位”,被市委、市政府评为“依法治访先进单位”、被市信联办、市信访局评为“综合先进单位”。 

 

脱贫攻坚工作成效显著】  健全组织机构。年初经局党组研究成立包村领导机构,成立局长挂帅、各副职领导为副组长、各股室负责人为成员的脱贫工作领导小组,组建脱贫攻坚工作队,坚持做好驻村脱贫工作。区信访局发挥驻村帮扶工作队的作用,及时透彻掌握政策和村情民情,和村党支部、村委会一道制定帮联措施和发展计划,以移民搬迁为抓手,以发展基础设施为重心,通过加强产业发展、增强致富能力等多种方式,完成脱贫摘帽任务。

 

综合治理工作有序推进】  作为社会管理综合管理工作成员单位,年初制定目标管理责任书,层层分解责任,健全综治维稳机构,明确分管领导和维稳信息员,在信访联席会议上定期研判分析影响稳定的突出问题,坚持“接访首问责任制”,及时、有效地化解大量矛盾纠纷和突出问题,为全区社会进步和经济发展营造稳定环境。加强机关管理,强化机关干部安全教育,提升技防、物防、人防水平,配合政法“5.20”活动,开展综治平安建设、信访法律法规宣传活动,全年未发生不安全事故。

 

“双创”工作扎实开展】  年初,调整充实了双创工作领导小组,配齐双创专干,制定印发双创工作方案,加强“双创”工作宣传,增强对“双创”工作重要性的认识。抓好机关卫生、包抓街道“双创”工作,开展除“四害”活动,开展森林城市创建活动,购置花卉盆景26盆,美化绿化机关环境

 

依法治理工作全面推进】  坚决诉访剥离。落实中央关于依法治国以及诉访分离等有关要求,探索工作机制,配合政法机关做好涉法涉诉信访问题的分流引导。全年,累计引导涉法涉诉信访案件140余件进入司法渠道解决问题。加强依法打击。建立依法治访联席会议机制,按照市上公检法司四部门《关于规范信访秩序依法处置信访活动中的违法犯罪行为的通告》的精神,对违法上访问题,依法严肃打击,树立工作导向。严格双向规范。依法规范干部处访行为,要求全体干部严格按照各项法律法规办事,依规依据处理群众信访事项。依法规范群众上访行为,坚决打击信访违法行为,确保依法理性有序上访。依法化解积案。创新实施聘请省市知名律师参与化解重点信访案件工作。

 

党风廉政建设严格落实】  严格落实领导干部“两个责任”“一岗双责”。一把手主动研究解决工作中存在的问题,履行主体责任,配合做好纪委的监督管理责任。加强干部教育培训,增强廉洁意识,坚持落实“五个不许”、“五个一”规定。加大源头治理。加强党务政务公开,从源头上预防行业和部门不正之风。改进工作作风。以开展学习“三项机制”工作为契机,在全局上下开展勇于担当、敢于挑硬肩扛硬担,切实改变作风推进工作。严格遵法守纪。贯彻执行“八项规定”、“十个严禁”等工作纪律,大兴求真务实之风,严格公务接待管理制度。全年未出现干部违反中央八项规定的人和事。

 

精神文明建设稳步推进】  开展“创文”工作,做好“文明窗口示范单位”创建工作、志愿者服务云工作,对来访群众文明接待,热情服务。强化信访宣传,坚持正面引导。对重点案例和经验做法,做好宣传,全年报送信访宣传稿件58件,在省级媒体发稿3件,市级媒体发稿8件,区级媒体发稿28件,树立正确舆论导向。加强信访政策及法律法规宣传,累计印发宣传资料2.8万余份,开展全方位、立体化宣传20余场次,引导群众有序上访。

 

党建工作全面加强】  一是加强理论学习。提高干部队伍整体素质。结合对十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会会议精神贯彻学习,学习《党章》、习近平讲话及省、市、区《三项机制》,采取灵活多样的形式开展学习,做到有学习计划、有学习资料、有学习记录、有心得体会,党员干部队伍的政治思想素质和业务工作水平得到提高。二是加强组织建设。坚持“三会一课”“民主集中制”等制度,开展与双龙镇桥山村党支部共联共建活动,分别开展讲党课、心得交流、捐款、慰问贫困群众等活动,为包联村解决实际问题。三是加强领导班子建设。领导班子以身作则,严格贯彻民主集中制原则,全面践行为民服务宗旨,领导班子成员之间团结、务实,配合默契,得到了干部的拥护和支持。

                                                            (刘化学)

 

·机构编制·

 

汉滨区机构编制委员会办公室

        任:罗先明(2016.4离任)

              李家鳌(2016.4任)

     任:马春安  刘  臻

    

综述】  汉滨区机构编制委员会成立于1984年2月,原名“安康市编制委员会”,下设办公室,设在人事局。1992年“安康市编制委员会”更名为“安康市机构编制委员会”,办事机构为安康市机构编制委员会办公室,挂靠人事局;1995年确定为正科级规格,行政编制3名,其中主任1名(由人事局长兼任),副主任1名;2000年11月撤地设市后,原县级安康市机构编制委员会办公室更名为汉滨区机构编制委员会办公室;2002年,区编办增加行政编制2名,内设机关编制股和事业编制股;2003年,因工作需要,将编办内设机关编制股更名为综合股,事业编制股更名为事业股;2004年,根据《行政许可法》的规定和省、市机构编制部门的要求,经区编委会研究,并报区委常委会同意,设立“汉滨区事业单位登记管理局”,与区编办实行两块牌子一套人马;2007年,随着区编办工作量增加,市编办给区编办新增5名行政编制,同时区编办又增设“机构编制监督检查股”;2008年,重新明确区编办内设机构(综合股、事业股、机构编制监督检查股)及职能;2010年,区政府机构改革中,根据中省市要求,区编办与原人事局剥离单设,列党委序列,内设4个股室(即:政办股、行政机构编制股、机构编制督查股、事业机构编制股),同时管理汉滨区事业单位登记管理局(正科级事业单位,内设登记管理股、履职考核股)。确定编制总数22名(其中:行政编制15名、事业编制6名,工勤编制1名)2013年,根据市编委办《关于设立汉滨区编委监督检查室的批复》(安编委办发[2012]115号)精神,撤销原区编办内设的机构编制督查股,设立区编委监督检查室,副科级规格,设在区编办。全办有在编干部19名。

 

深化行政体制改革  推进党政群机构改革。区政府机构改革后,汉滨区设置工作部门24个,政府直属事业单位4个,派出机构2个,集体经济组织2个。截至年底,全24个政府工作部门“三定”规定和22个党群部门的“三定”规定全部制定印发。完成镇村综合改革的后续完善工作。经区编委会研究同意,涉及拆分的原新坝、田坝2个镇的编制,按照划入人口占比依次分解到大竹园、流水和吉河、晏坝4镇,并制定印发流水、大竹园、吉河、晏坝、洪山5镇的机构改革方案。截至10月底,汉滨25个镇,4个街道办事处机构改革方案已全部制定印发。完成镇村综合改革所涉及单位的体制调整下划。按照镇村综合改革要求,汉滨区部门派驻单位食药所、司法所、畜牧兽医站、国土所和村镇规划管理所已调整下划到位,其编制跨层级使用已向市编委办报备;基层工商管理所职能己下划到位。

 

扎实推进政府职能转变  全面完成26个部门、29个镇办的权责清单编制任务,总计权力清单、责任清单4689项,逐一对应地编制出权力运行图。编制完成各部门职责边界清单94项,建立137项事中事后监管制度。梳理、编制完成涉及23个部门、29个镇办594项公共服务事项清单。完成“双随机一公开”清单编制工作。全区共梳理20个部门101项“双随机”检查事项清单,建立健全了区级部门“一单两库”。以上工作都按时限要求及时上报省、市,在省权责清单统一发布平台正式上线运行。中介服务清理全面完成。组织召开法制、监察、审计等6部门联合审核会议,复审12个部门27项中介服务项目清单,报请区政府常务会议审定后发布区级政府部门行政审批中介服务工作项目清单。完成县级部门行政执法权的委托工作。清理、审核17个部门108项行政执法委托事项。修订完善,并以区政府文件发布《区级部门行政许可项目汇总目录(2016年版)》。

 

【推进事业单位改革   一是抓好机构改革部门整合后所属事业单位优化调整工作。完成卫计局、市场监督管理局、文广旅游局下属相关事业单位整合工作。优化整合后,汉滨区涉及的事业单位机构共减少6个,科级领导职数增加6名,调减事业编制27名,作为全区预留机动编制。二是全面推进事业单位法人履职评估。结合事业单位年检和年度报告公示情况,开展事业单位履职评估工作,全区122家事业单位上报了自查报告。根据各单位自查情况,完成10家事业单位的履职评估考核。三是加强事业单位法人登记管理。全年网上受理年度报告235家,新设立登记单位6家,建立健全事业单位登记管理工作台账,各类登记材料管理规范齐备。四是完成省编办“双随机”确定的核查任务。按照省编办“双随机”确定的实地核查任务,对卫生(建民办事处卫生院、关家镇卫生院)、教育(瀛湖镇学房小学、紫荆镇荆河小学、县河镇草庙小学、恒口镇越南小学、双龙小学、新城办枣园小学)、民政(关庙镇敬老院)等系统10家事业单位开展实地核查工作,并按时在省登记管理系统推送核查结果。五是扩大法人治理结构试点工作。在巩固2015年法人治理结构试点工作成果的基础上,本年度遴选公益性较强的汉滨区汉滨小学、汉滨区东关民族幼儿园、汉滨区第二医院作为2016年度法人治理结构试点开展单位,向省、市事业单位登记管理局报送备案;草拟《汉滨区事业单位法人治理结构建设实施方案》待报送至区委办、区政府办审定。

 

调整理顺重点领域体制机制】  优化配置卫计系统机构编制。公立医院体制改革基本就绪。与区人社局、卫计局联合转发《关于深化县级公立医院编制人事制度改革的指导意见》;全区涉及的4所公立医院编制床位数和人员总额等有关事项全部核定、明确,盘活了区级公立医院资源,创新了公立医院编制人事管理制度。整合卫计系统资源。在调研的基础上,会同区卫计局研究、制定社区卫生服务中心、镇办卫生院编制调整方案。按照编制管理从严从紧的原则,从卫生预留编制中为城区6个社区卫生服务中心调增编制12名,缓解了中心城区社区卫生服务中心编制不足的压力;按照“总量不变、有增有减、适度调整”的原则,优化调整了6个镇办卫生院的编制;根据省卫计委“新国优”标准规定,为区妇幼保健计划生育服务中心调增编制22名。此外,会商区卫计局,完成镇卫生院和原计生服务站的资源整合工作。

整合中心城区教育资源。优化整合中心城区教育资源,有效缓解城区教育资源不足的压力。依据市编委办批复意见,发文明确了汉滨区兴安初级中学机构名称变更和江北办事处等11所公办幼儿园机构设立的事项;会商区教体局,按照“全区统筹、倾斜城区、突出重点”的原则,对部分镇办中小学教职工编制相对富余的学校予以调减编制。调减的编制名额,一部分用于城区中小学教职工编制相对紧缺的学校;一部分留作机动编制,作为下一步城区教育资源整合学校编制配备保障。

加强事业机构编制管理。针对区卫生、民政、住建、安监、扶贫等10余个部门有关机构编制申请事项,科学提出机构编制事项配置意见;区扶贫局、区审计局等20个部门的机构编制调整配备到位,保障了事业机构的正常运转。对以前自收自支的区殡仪馆、区青少年宫、区林木繁育推广苗圃调整为财政全额预算,稳定干部队伍,提高干部工作积极性。

机构编制纳审全面启动。已参与民政、林业两个系统责任审计对象纳入机构编制内容的审计。同时,配合区财政局、审计局完成《关于完善和加强镇办财政审计职能职责的通知》的制定工作,各镇办财政审计所牌子已经加挂。

 

加强机构编制管理】  严把机构编制关口。坚持编制人事联席会议制度,严格执行用编报告和下达控编通知单制度,由用人单位向区编办提交书面用编报告,经编办核定后,对符合条件的单位下发《控编通知单》,转组织人社部门提交联席会议审定。除政策性安置、政府审批的招录(聘)计划和联席会议研究的人员流动外,2016年汉滨区没有新增其他财政供养人员。

严谨规范办理出入编业务。启动用编审批制度,坚持编制使用前置的原则,由用编单位向编办提供书面用编报告,经编办同意后,下达控编通知单。截至年底,共办理人员出入编、调整更新业务279 人次。

落实控编减编任务。通过严格控制和动态调整,截至2016年12月16日(编制年报截止日),汉滨区各类编制总数17339名,较2015年底的17386名编制总数减少47名(其中工勤编制核销51名,政法专项增加4名);各级各类行政事业人员共15674人,较2015年末15696人总数减少22人。编制及实有人员数连续5年持续递减。

加强机构编制实名制管理。实行专人、专机、专网管理实名制信息网络系统,按时更新维护机构编制实名制信息,实时监控编制使用情况,为区委、区政府的人力资源调配提供决策依据。

推进网上名称管理。制定印发《关于全面推进网上名称管理工作的通知》,全年中文域名注册新增85个,加挂标识新增50个,提高了域名注册和网站挂标比例。

开展党政群机关事业单位统一社会信用代码工作。汉滨区党政群机关社会信用代码管理办公室成立挂牌,制定印发《汉滨区机构编制委员会办公室关于开展全区党政群机关事业单位统一社会信用代码工作的通知》,业务联系指导政府工作部门及镇办机关57家;受理党政群机关统一社会信用代码网上提交单位37家,其中发证20家,待核准3家,驳回9家。

 

重视编制部门自身建设】  一是开展“两学一做”学习教育。制定印发《区编办开展“两学一做”强素质“亮牌对标争先锋”实施方案》《区编办“两学一做”强素质“亮牌对标争先锋”任务清单》等5个文件,系统学习规定篇目内容,发放学习资料20多套,举办学习园地2期,开展干部大讲堂12次、专题研讨5次,观看教育影片5部,完成“手机+党支部”上传任务。七一前,为深化“两学一做”学习教育,提高机关党建工作水平,组织全体党员在汉阴县非公企业党群服务中心、汉阴县双乳镇三同村社区服务中心开展党建观摩学习活动。二是开展精神文明单位创建活动。巩固区级文明单位建设成果。围绕文明礼仪、公共秩序、社会服务、机关环境四个方面,加强机关建设,让前来办事的群众亲身感受到区编办机关优质的服务质量和良好的办公环境,全方位、多角度展示本单位的文明形象。

 

凝心聚力打好脱贫攻坚战役】  2016年,区编办包抓关庙镇徐岭、皂树、老龙3个村。3个村总计2261户8204人,精准识别贫困户311户1059人。从2月17日开始,区编办抽调8名干部,成立3个脱贫攻坚工作队,分别对3个村进行督促指导、政策宣传、入户调查、精准识别、七个一批措施到户、基础设施建设、产业发展等工作。为确保脱贫攻坚任务顺利完成,全办共有15名干部参与脱贫攻坚工作,每名干部包抓贫困户2户以上。全年累计为3个贫困村争取帮扶资金189万元,协调解决路、水、电、讯、产业发展等配套项目资金968万元,七个一批帮扶措施全面落实到位,路、水、电、讯等基础设施建设全面竣工。动态调整后,3个村共计脱贫131户489人,其中徐岭、皂树2个村通过市级脱贫攻坚第三方评估验收。

                                                            (杨  刚)

 

·党校工作·

 

中共汉滨区委党校

 长:  

副校长:王永宏  王静义

 

干部教育培训  年初,区委党校与区直有关部门和镇办协调,先后举办各类主体班次培训17期,累计培训轮训各类干部2374人次。延伸党校讲坛,开展送课到机关、镇村、社区。围绕创建文明城市、健康城市、“两学一做”、脱贫攻坚、区十五次党代会精神、十八届五中、六中全会精神等开展理论宣讲,送课到基层35场,受众2800余人次。

 

科研咨政】  为区委区政府决策提供咨政参谋服务是党校新时期的一项重要职能。全年,围绕群众反映的突出问题和全区经济社会发展中的重点、难点和热点问题,设立4个专题,由校领导班子成员带队组成调研组,分赴部门和镇村,开展调查研究,搜集相关信息材料,进行归纳分析,形成调研报告,以送阅件的形式报区委分管领导,其中一篇调研文章获得全区优秀调研成果一等奖。报送全省党校系统理论征文9篇,其中两篇分别获二、三等奖。在市委党校组织的“庆祝建党95周年”征文比赛中,五篇文章全部获奖,其中荣获二等奖三篇、三等奖两篇。

 

抓教职工队伍建设】  加强领导班子队伍建设。强化理论武装、提升能力素质、健全民主集中制、加强党性修养和反腐败建设,加强领导班子和领导干部队伍建设,建设一支能担当党校建设和发展重任的领导班子。加强教师队伍建设。在教师中开展“提质促教”大练兵活动。通过试讲、集体点评,从而做到从“备精”到“讲精”,逐步达到“提质促教”的目的。2016年先后组织20余人次赴省市党校、高校参加师资培训,并在校内组织18次讲坛交流活动。在开展的党校系统“庆七一”党建知识演讲比赛中,分别获得市级二、三等奖各一名,省级三等奖一名。抓好行政后勤队伍建设。“干部讲坛”为载体,把干部讲课表现及学习情况作为评价干部平时学习、教育培训的重要依据,作为干部评先评优的重要参考。

 

做好包抓村脱贫攻坚工作】  一是抓指导强宣传。驻村工作组到村后及时召开各种会议,组织学习区镇有关文件精神,同时,安排党校高级讲师到村讲解中省市关于脱贫攻坚的形势及相关政策,统一干部思想认识,形成以村支部为引领,群众为主体,干群共同参与的脱贫攻坚局面。二是摸底子保精准。驻村工作组按照建档立卡刚性要求,通过挨家挨户排查,正确分析研判,确定精准扶贫脱贫人口,经过反复推敲研究讨论,确保建档立卡的精准无误。三是重指导促成效。工作组正确分析建档立卡贫困户的实际情况,按照不同类别予以指导,对不同群体采用相应措施,确保脱贫措施取得实效。四是抓党建强堡垒。驻村工作组发挥党校职能优势,以“两学一做”学习教育为载体,发挥党员示范带头作用,增强党支部战斗堡垒作用。五是强基础惠民生。注重村组道路硬化,改善基础设施条件,方便群众出行,加强电网改造,解决人饮工程项目,改善群众生产生活条件。六是抓产业保增收。以建“茶园”为龙头,带动群众脱贫致富,使贫困户通过土地流转、进产业园务工,增加贫困户收入,帮助贫困户稳定增收。八是以核算定退出。在确定贫困户退出户时,驻村工作组同镇村干部深入到户,经过入户面对面核算,确定退出人员名单,经公示无异议后,确定退出贫困户人员,确保贫困户退出工作的有序推进。

 

夯实党建工作】  夯实党建工作主体责任制。在“党建工作制度化、从严治党具体化、推进落实责任化”迈出了一大步。建立党员活动日制度。每月25日组织党员开展各类活动,既有外出参观学习、接受警示教育,也有学习讨论等形式多样的活动。“三会一课”制度落实到位。定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。按照时间节点召开专题民主生活会和组织生活会。按时做好支部换届工作。严格按照计划发展党员。做好“手机+党支部”工作。确定审核员、信息上传员,做好信息上传。开展“城乡支部结对共建”活动。在职党员结对帮扶村贫困党员,机关支部书记到结对村党支部讲党课。组织在职党员进社区领岗服务。严格落实党风廉政建设责任制。坚持党要管党、从严治党方针,强化干部监督管理,全年全校无一例违法违纪行为发生。

 

各项常规工作平稳推进】  一是抓好综合治理工作。充分发挥党校优势,以强基固本为基础,以法制教育宣传为手段,以创建活动为载体,预防为主,防治结合,为维护社会的安全稳定做出贡献。二是做好双创工作。在抓双创上,做到思想上重视、组织上充分保障、工作上措施到位,通过扎实有效地工作,确保了全年双创工作任务的全面完成。三是精神文明和文明创建工作有效推进。通过各种形式加大社会主义核心价值观宣传,组织广大教师深入部门、社区开展“道德讲堂”,宣讲身边的好人故事,宣讲社会主义核心价值观等,做到家喻户晓,人人皆知。四是群众工作扎实推进。坚持每季深入包抓户至少一次,走访座谈,了解贫困户的生活状况,并力所能及的帮助其解决一些生产生活中遇到的实际问题。

                                                          (徐家全)         

 

·纪检监察·

 

中共安康市汉滨区纪律检查委员会领导班子成员(2016年9月前)

 记:王怀中

副书记:卢清海  邹远利  向文昌

 

中共安康市汉滨区纪律检查委员会领导班子成员(2016年9月后)

 记:王顺利

副书记:向文昌  田远金  张修轩

 

区监察局领导班子成员(2016年9月前)

 长:卢清海

副局长:刘世顶  刘瑞康  张修轩

区监察局领导班子成员(2016年9月后)

 长:向文昌

副局长:胡成根  陈俊东

 

党风廉政建设  区委始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置,带头落实、督促指导各级党组织落实好主体责任。制定落实全面从严治党主体责任清单,细化责任分工,夯实“一岗双责”。结合换届工作,建立细化“五类主体”责任清单,先后7次在重要时间节点召开会议,对换届风气监督工作作出安排。区纪委在年初全会上,将列席人员范围扩大至村(社区)党组织负责人,层层压实责任。开展对落实“两个责任”及执纪审查、“三化”建设、查处侵害群众利益不正之风和腐败问题等重点工作专项督查3次,下发整改通知书46份,对工作滞后的17个镇办纪委书记进行约谈;对查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作不力的1个办事处党委书记、纪委书记分别进行了提醒谈话和诫勉谈话。

 

作风建设  紧盯“四风”新动向,看住重要时间节点,严格落实廉洁过节“五个一批”工作要求,持续开展明察暗访。全年查处违反中央八项规定精神和纪律作风问题80件93人,其中给予党政纪处分67人,诫勉谈话26人;下发通报14期,点名道姓曝光违纪典型案件61起86人。出台《构建抓早抓小工作机制暂行办法》,坚持对干部作风问题早发现、早预防、早纠正。加强换届风气监督,严把“党风廉洁意见回复”关,对9起信访举报线索及时进行核查。加大“为政不为”问题整治力度,对中央第六环保督察组交办的41件信访问题开展效能监察,实施问责11起,给予党政纪处分9人、诫勉谈话14人。

 

【查办案件】  坚持零容忍、全覆盖、无禁区,科学运用“四种形态”,加大执纪审查力度,形成有力震慑。全年全区各级纪检监察机关共处置问题线索460件,初核403件,立案239件,给予党政纪处分293人(科级干部24人),其中轻处分250人,重处分24人,开除党籍16人、开除公职3人。办案总量连续两年突破200件,连续6年排名全市十县区第一。坚持挺纪在前,着力在运用第一种形态上下功夫。全年进行谈话函询6人、给予批评教育8人、提醒谈话10人、诫勉谈话26人、调整岗位1人、责令停止违纪行为1人、通报批评1人、其他组织处理1人。坚持“三个区分开来”,落实容错纠错机制,对7名在推动工作、先行先试中出现工作失误和偏差的干部予以容错。

 

聚焦扶贫领域  紧盯扶贫领域、惠农政策落实中以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等多发易发问题,区、镇办两级纪检监察机关上下联动,快查快处、严查严处,保持惩治腐败高压态势。2016年,全区查处侵害群众利益不正之风和腐败问题165件,给予党政纪处分201人,其中查处扶贫领域违纪问题44件,给予党政纪处分45人。严明脱贫攻坚工作纪律,出台《汉滨区脱贫攻坚工作责任追究暂行办法》,明确“八个严禁”要求,力促精准监督执纪。先后对履行脱贫攻坚工作责任不力的8个镇主要领导进行集体诫勉谈话、19名包联科级干部进行集体约谈,对在脱贫攻坚工作中失职失责的18名镇村干部给予党政纪处分。

 

【廉政教育】  结合“两学一做”学习教育,加大对党员干部的党纪党规教育,举办“清风讲坛”30余场次,组织全区科级党政主要领导干部接受警示教育。建成“汉滨区反腐倡廉警示教育基地”和“汉滨区基层廉政教育示范基地”,其中“汉滨区反腐倡廉警示教育基地”被市纪委命名为“安康市反腐倡廉警示教育基地”。创新宣传教育载体,精心打造“汉滨廉政”网站、微信公众平台、官方微博“一网两微”线上宣传平台,开通“汉滨廉政手机报”,拓宽党风廉政建设宣传面。加强正面宣传,在市级以上媒体发表党风廉政建设宣传稿件324篇,其中《人民日报》1篇、《中国纪检监察报》13篇、《中国纪检监察杂志》1篇、《中央纪委监察部网站》5篇。严格落实反腐倡廉各项制度,对拟提拔的96名干部和评先评优的131名干部、121个单位作出廉政鉴定,组织任前廉政法规考试8场143人次14名领导干部报告了个人婚丧嫁娶等重大事项,5个镇办和1个区直部门党政主要领导向区纪委全委会述廉并接受评议。

 

【强化巡察  成立区委巡察工作领导小组,组建巡察工作办公室,抽调专门工作人员,建立巡察人才库,为开展巡察工作提供组织和人力保障。区委“五人小组”会议定期听取巡察工作汇报,研究巡察工作重大问题,督办重要问题线索处置。开展巡察,全面完成对新城办、江北办、县河镇、早阳镇、关庙镇、石梯镇的巡察任务,发现移交问题线索71件,其中初核了结57件,立案14件,给予党政纪处分17人。开展巡察整改“回头望”,对6个2015年度被巡察单位整改落实情况进行抽查和综合考评,对问题整改不彻底、整改成效不明显的及时进行督办,维护了巡察工作的严肃性。

 

深化体制改革激发监督执纪  落实执纪审查工作新要求,推动纪检干部专职化、执纪审查设施标准化和工作规范化建设。下发《关于进一步明确镇办纪检干部专职化的通知》,对纪委书记分工和纪检干部配备提出明确要求。全区29个镇办的纪委书记、副书记全部实现专职化,并配备1~2名专职纪检干部。协调资金200余万元,为29个镇办全部建立标准化谈话室,并开通案件信息传输及谈话室视频监控内网系统。通过召开培训会集中辅导、抽调镇办纪检干部上挂跟案学习、印发案件卷宗装订目录范本等措施,加强对镇办执纪审查工作指导,镇办执纪审查工作规范化水平明显提高。深化统派直管改革,探索派驻机构监督执纪有效方式,将派驻纪检组工作与巡察、督查工作有机结合,有效发挥出派驻机构一线监督作用。2016年,派驻纪检组围绕区委、区政府中心工作,开展督查检查3次,参与巡察2轮次,发现问题线索86件;初核问题线索76件,立案31件,协助镇办立案15件。

 

【深入推进“三转”工作】  全面完成区纪委机关第二轮内设机构调整,撤销执法和效能监督室,将其职能并入党风政风监督室,新设立纪检监察干部监督室,将原干部室、宣教室整编为组织部、宣传部。加强纪检组织建设,完成区、镇两级纪委换届工作。加大纪检监察干部培训力度,举办纪检监察干部培训班1期,受训260余人;选派6名纪检监察干部到省、市纪委上挂锻炼,组织48名纪检监察干部到井冈山培训中心参加培训,抽调6名镇办纪检监察干部到区纪委跟班学习。加强内部监管,对1名违纪纪检监察干部给予党纪处分。将贯彻“三项机制”、落实追赶超越要求与“创争出”工作有机结合,出台《落实三项机制强化纪检监察系统考核的实施意见》《全区纪检监察工作追赶超越实施方案》,激发了全区纪检监察机关创先争优工作活力。2016年,汉滨区查处侵害群众利益不正之风和腐败问题、“创争出”两项工作受到市纪委表彰。

                                                             (陈新华)

 

安康市汉滨区人大常委会

 

汉滨区十七届人大常委会组成人员及工作机构负责人

      任:金小平

    副主任:张亚清    马晓正    吴双宏    陈兴庆

      员:      张修才    王衍柏    杨恒军    何象宏

    陈均威    王启平          晏荣新    张运存

                王会芝    解春霞    麻清雅

          王言平                  

            

 

    办公室主任:杨恒军

    法制工作委员会主任:  

    财经工作委员会主任:何象宏

    农业和农村工作委员会主任:王启平

    教科文卫工作委员会主任:晏荣新

    人事代表选举工作委员会主任:陈均威

    民族宗教工作委员会主任:蒋成龙

 

【区十七届人大五次会议】  2月16日至19日在安康城区举行。应出席代表311人,实际出席289人,邀请和列席会议人员107人(不含列席会议的区十四届政协全体委员)。

会议听取和审议区人民政府、区人大常委会、区人民法院、区人民检察院工作报告;审议汉滨区2015年国民经济和社会发展计划执行情况和2016年国民经济和社会发展计划草案的报告;汉滨区2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告。会议批准这6个报告,并作出相应的决议。会议表彰了优秀区人大代表和先进基层人大工作者。区委书记王孝成在会上作重要讲话,区人大常委会主任金小平致闭幕词。

 

【常委会会议】  区十七届人大常委会第三十六次会议。1月29日举行。会议对区十七届人大五次会议有关事宜进行研究。审议通过区十七届人大五次会议的议程、日程、主席团、秘书长、主席团常务主席、副秘书长、财政预算审查委员会和议案审查委员会名单草案。会议作出《关于召开区十七届人大五次会议的决定》;会议讨论并原则同意《汉滨区人大常委会工作报告》(讨论稿),要求办公室继续梳理、吸纳常委会组成人员的意见,对报告作进一步修改完善;会议讨论并通过《汉滨区组织实施宪法宣誓办法》(草案),要求办公室和人代工委认真吸纳常委会组成人员的意见,对《办法》作进一步修改完善。

    区十七届人大常委会第三十七次会议。3月25日举行。会议讨论并原则通过区人大常委会2016年工作要点。会议要求办公室吸纳常委会组成人员的意见,对工作要点作进一步修改完善后印发。

会议进行了有关人事任免。会议决定任命李运武为汉滨区卫生和计划生育局局长;雷绍强为汉滨区市场监督管理局局长;罗先余为汉滨区文广旅游局局长。

    区十七届人大常委会第三十八次会议。5月27日举行。会议听取和审议区人民法院院长邬一波所作的《关于人民陪审员工作开展情况的报告》听取和审议了区科技局局长罗延军受区政府委托所作的《关于中华人民共和国科学技术进步法贯彻落实情况的报告》;听取和审议区发改局局长马泽言受区政府委托所作的关于《汉滨区石梯片区三产融合试验区总体规划》编制情况的报告。

会议进行了有关人事任免。

    区十七届人大常委会第三十九次会议。7月28日举行。会议分别听取区发改局局长马泽言、区财政局局长熊建华受区政府委托所作的《关于汉滨区2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《关于汉滨区2016年上半年财政预算执行情况的报告》;听取区财政局局长熊建华、区审计局局长何向仕受区政府委托所作的《关于汉滨区2015年财政收支决算结果的报告》和《关于2015年度全区财政预算执行及其他财政收支情况审计工作的报告》。

开展对汉滨区选举产生的四名市人大代表的述职评议。

会议根据区人民政府的提请,决定任命崔洪亮为汉滨区人民政府副区长。会议还进行了其他有关人事任免。

    区十七届人大常委会第四十次会议。8月11日举行。会议研究了区镇两级人大换届选举有关事宜,就换届选举工作实施方案、工作机构的成立、选举时间等几项具体事项进行了讨论和研究。分别表决通过《汉滨区区镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案(草案)》《区镇两级人大换届选举投票时间的决定(草案)》《汉滨区选举委员会建议名单(草案)》《镇选举委员会建议名单(草案)》《镇、办事处选举工作指导小组建议名单(草案)》《镇十九届人大代表名额分配(草案)》等事项。会议决定:汉滨区区镇两级人民代表大会换届选举工作从2016年7月1日开始,到2016年12月20日结束。2016年10月18日为区镇两级人大代表选举日。

会议听取区教体局局长刘学强受区政府委托所作的《关于安康中心城区教育提升工程江北片区教育资源整合情况的报告》;听取区政府关于五里工业集中区建设项目融资方案和还款计划的报告和五里工业集中区管委会关于五里工业集中区建设融资情况的汇报。

    区十七届人大常委会第四十一次会议。9月30日举行。会议听取区扶贫局局长李佰智受区政府委托所作的《关于全区脱贫攻坚工作情况的报告》。

会议决定任命罗本军、缪红艳为汉滨区人民政府副区长,胡海东为汉滨区人民检察院代检察长。会议还进行了其他有关人事任免。

    区十七届人大常委会第四十二次会议。11月28日举行。会议听取区财政局局长熊建华受区政府委托所作的《关于2016年财政预算调整草案的报告》;听取区政府办公室主任郭仲勇受区政府委托所作的《关于区十七届人大五次会议代表建议办理情况的报告》;听取区人大常委会代表资格审查委员会关于汉滨区第十八届人民代表大会代表资格的审查报告。

会议研究关于召开区十八届人大一次会议有关事宜。

会议听取区政府关于汉滨区政策性金融扶贫贷款事项的报告和区扶贫局关于汉滨区政策性金融扶贫贷款项目有关情况的汇报。

会议根据区政府的提请,决定任命毕宗让为汉滨区人民政府副区长。会议还进行了其他有关人事任免。

会议确认2016年10月25日区人大常委会主任会议对区人民检察院提请区人大常委会许可对郑清峰、汪显明两位区十七届人大代表采取强制措施的报告的批复意见,以及区人大常委会主任会议关于暂停郑清峰、汪显明区十七届人大代表职务的决定。

 

【执法检查】  5月,区人大常委会执法检查组对汉滨区贯彻执行《中华人民共和国科学技术进步法》的情况进行检查。听取区科技局局长罗延军受区政府委托所作的《关于<中华人民共和国科技进步法>贯彻落实情况的报告》。结合区人大常委会检查组的检查报告进行了审议。会议指出宣传的力度和广度还不够、经费投入还不足、科技人才缺乏等问题。向区政府移送了《审议意见》,要求区政府继续加大法律法规的宣传力度,加大科技经费投入,强化科技引领,推动产业发展,加强科技队伍建设。

 

【视察调研】  5月,常委会对《汉滨区石梯片区三产融合试验区总体规划》编制情况的报告进行专题调研,会议认为,《汉滨区石梯片区三产融合试验区总体规划》符合汉滨区情实际,符合国家宏观政策,符合安康城市发展规划。规划经过反复调研论证,充分吸收方方面面意见建议所形成的雏形文本,空间布局合理、功能定位准确。规划对于引领石梯片区四镇三产融合发展具有前瞻性、宏观指导性和科学引领性。

    5月,常委会对区法院人民陪审员工作开展情况进行专项检查,听取区法院院长邬一波所作的《关于人民陪审员工作开展情况的报告》,结合区人大常委会检查组的检查报告进行审议,会议指出人民陪审员选任广泛性不够、陪审员参审不平衡、管理机制不够健全等问题。会议要求一是要优化结构,拓宽选任范围。二是要加强培训,提高业务素质。三是要科学使用,建立随机抽取机制。四是要完善机制,强化队伍保障,确保人民陪审员工作规范稳步推进。

8月,常委会听取区教体局受区政府委托所作的《关于安康中心城区教育提升工程江北片区教育资源整合情况的报告》,结合区人大常委会视察组的视察报告进行审议。会议在肯定成绩的同时,指出存在的问题,主要是:宣传工作还不到位、建设规划有待完善、部门协调力度不够、资金缺口比较大。会议要求区政府和有关部门,要不断加大宣传力度,把发展教育放在优先地位,采取多种形式开展宣传活动,统一思想、形成共识。要坚持规划引领、统筹安排,科学规划、逐步实施,避免规划落后造成的发展缓慢和资源浪费。要加快建设进度,继续夯实工作责任,确保工程质量和施工安全。要加强对江北片区教育资源整合工作的领导,研究解决工作中出现的困难和问题。

9月,常委会对全区脱贫攻坚工作情况进行调研,听取区扶贫局局长李佰智受区政府委托所作的《关于全区脱贫攻坚工作情况的报告》,结合区人大常委会调研组的调研报告进行审议。会议指出存在的问题和不足:一些贫困户不同程度存在“等、靠、要”的思想;基础设施建设滞缓,项目规划和实施不平衡;搬迁扶贫任务重,模式僵化。会议要求,区政府和有关部门要加强对脱贫攻坚工作的宣传,增强全社会共识。加大对项目资金整合,提高资金使用效益,有效建立金融帮扶脱贫机制。突出技能培训,增强长效脱贫。加大对各镇办扶贫工作人员专业培训,明确相关要求,总结推广好的工作经验,促进全区扶贫工作更快更好的开展。完善机制,强化监督。完善对扶持资金、项目实施跟踪监督机制,既要把有限的资金使用好,又要有效推进脱贫攻坚工作。


工作监督】  7月,常委会听取和审议了区政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告,听取和审议区政府关于2015年财政决算及同级审计情况的报告,针对财政收入后劲乏力、财政收支矛盾加剧、政府举债增多、赤字消化难度加大等问题。会议要求,要突出审计重点,加大审计力度。进一步加大对民生资金、政府重点投资项目等专项资金的审计力度,提高财政资金的使用效益。要增强预算约束,强化财政监管。采取有效措施,解决好预算执行中存在的问题,提高预算编制质量,规范预算收支行为。培植财源,依法加强征管,确保应收尽收,强化政府债务管理,尽力化解财政赤字、严控债务增量,防范和化解各种风险隐患。要加大审计结果的运用,对审计中“屡查屡犯”的问题进行梳理分析,及时纠正违纪违规问题。严肃财经纪律,严格责任追究,不断推进预算监督的科学化、法制化、规范化。

11月,常委会听取和审议区政府关于2016年财政预算调整草案的报告。会议听取区财政局局长熊建华受区政府委托所作的《关于2016年财政预算调整草案的报告》,结合区人大常委会财经工委的审查报告进行审议。会议认为,区政府提出的预算调整方案符合预算法要求和我区实际,是合理可行的。会议同意区政府提出的2016年财政预算调整草案,作出关于批准汉滨区2016年财政预算调整草案的决定。

 

专项问题审议】  8月,常委会第四十次会议听取区政府关于五里工业集中区建设项目融资方案和还款计划的报告和五里工业集中区管委会关于五里工业集中区建设融资情况的汇报。会议审议通过区政府关于五里工业集中区建设项目融资方案和还款计划的报告,作出关于汉滨区人民政府《关于提请审议五里工业集中区建设项目融资方案和还款计划的报告》的决议。会议要求区政府及相关部门,要严格项目资金监管,定期向区人大常委会报告项目建设的进展、资金使用和还贷情况,接受区人大常委会的监督。

11月,常委会第四十二次会议听取区政府关于汉滨区政策性金融扶贫贷款事项的报告和区扶贫局关于汉滨区政策性金融扶贫贷款项目有关情况的汇报,结合区人大常委会调研组的调研报告进行审议。会议同意区政府向政策性银行申请贷款43.7685亿元,贷款主体是安康市扶贫开发投资公司,区扶贫开发投资公司代表区政府承接贷款,并负责贷款资金的借、用、还及管理。贷款主要用途是易地扶贫移民搬迁项目10亿元(第一批、第二批各5亿元)、建档立卡贫困村基础设施建设项目5.8亿元、人居环境改造项目27.9685亿元。会议要求区政府及相关部门要按照相关规定和程序组织实施,承接贷款单位要严格把关,控制贷款进度和规模;要做到专款专用,严禁截留挪用,确保资金安全,发挥贷款使用效益;要加强对建设项目的监管,自觉接受人大监督。会议审议通过了区政府这项报告,并就区政府这项报告中涉及的四个方面的贷款事项分别作出了决议。

 

【群众来信来访】  常委会把信访工作作为联系人民群众,了解社情民意,加强监督工作的重要途径,落实承办责任,完善督办机制。常委会领导及时批阅群众来信来访,接待信访群众,督促有关部门调处信访反映的问题。常委会各工作委员会认真负责,细致疏导,积极与有关部门联系沟通,化解信访矛盾。一年来,共受理群众来信91件,接待群众来访89人次,通过批办、转办和督办,推动信访问题的解决,一些群众关心、社会关注的信访案件得到及时化解,促进社会和谐稳定。

 

【代表议案建议办理工作】  11月,常委会听取区政府办公室主任郭仲勇受区政府委托所作的《关于区十七届人大五次会议代表建议办理情况的报告》,结合区人大常委会检查组的检查报告进行审议。会议认为,区政府和各承办部门对代表建议办理工作高度重视,采取措施得力有效,办理成效显著。区十七届人大五次会议代表共提出建议、批评和意见152件,截至年底,承办单位已全部答复。问题已经解决或基本解决的78件,占51.3%;正在解决或已列入规划逐步解决的66件,占43.4%;因条件限制或其他原因需待后解决的7件,占4.6%;留作参考的1件,占0.7%。区人大常委会确定的10件重点督办建议,已经解决或基本解决的8件,正在解决的2件。会议针对少数承办单位答复不够规范、办理质量有待提高等问题,提出了要高度重视办理工作、坚持和完善办理工作机制、积极探索建议办理新方法等建议。

 

【代表变动情况】  汉滨区第十七届人民代表大会代表法定人数316名,汉滨区第十七届人民代表大会第四次会议实有代表315名。四次会议后,代表人数没有变动。

汉滨区第十七届人民代表大会实有代表315名。

         (汪  霞)