汉滨区2017年年鉴(科技·卫生)

作者: 来源: 发布时间:2018-04-13 12:03 点击数:

科技·卫生

 

   

 

汉滨区科学技术局                         

      长:罗延军

    副局长:郑纪烈      

   

推进主导产业引领发展  2016年,区科技局紧盯全区主导产业和区域特色产业发展,围绕产业链部署创新链,组织专家研究论证,帮助企事业单位凝炼关键技术难题,联合高校科研院所进行联合攻关,推动主导产业发展由价值链低端向高端延伸,由初级产品向高端产品升级。2016年,市科技局共组织了13项课题,汉滨区企业联合高校科研院所承担了5项课题进行攻关。向中、省、市申报科技项目,争取资金支持。形成产业发展、科技项目、研发平台、科技人才、奖励激励相互统一的研发机制,推进全区主导产业和特色产业升级,实现引领发展。

全年共申报省级科技项目16项,建设研发平台6个,技术合同交易额600万元,全社会研发投入(R&D)强度0.109%,比市上下达任务增加近8个百分点,规模以上工业企业研发投入(R&D)强度0.057%,专利申请190件,专利授权112件,超额完成市委、市政府对汉滨区的考核指标任务。全年4项科技成果通过上级科技部门的鉴定验收。新建市级科技专家大院1家、科技示范专家大院1家、科技示范基地1家、科技扶贫示范点1处。市科技局下达的四个一工程全面完成。新培育四上企业2家。建成安康市油茶、富硒茶、核桃3个工程技术研究中心,标志着汉滨区山林经济发展进入新阶段。区政府表彰奖励科学技术奖4项,优秀专利奖2项,获得市政府科技奖励5项,其中特等奖1项,一等奖2项,三等奖2项。获得省政府科技奖励三等奖3项。

 

提高企业技术创新能力  坚持强化企业技术创新的主体地位,以市场为导向,以产业升级、向高端链延伸的技术需求为主攻方向,以企业为主体,为企业牵线搭桥,联合高校科研院所签订协议,实施产学研用协同创新,加快提高企业技术含量,培育行业标杆企业。

先后组织3家企业与中科院、中国农科院、中国林科院、西北农林科技大学、陕西科技大学、安康学院、市农科所、市林技中心等多家中省和地方高校、科研院所签订联合技术攻关、产学研用创新协议。组织和帮助以企业为依托,联合高校科研院所新组建工程技术研究中心3个,为汉滨区主导产业技术升级搭建了重要研发平台。联系科技资源统筹中心帮助对企业辅导,新培育认定高新技术企业1家,把2家科技企业培育为区级“四上”企业。有2家企业列入市科技创新示范企业,5家列入市科技小巨人企业,8家列入市科技小微企业。

组织联系市民政局、市科协、市地税局、市卫计局等7家市直部门对汉滨7户企业进行对口帮扶,帮助支持汉滨区企业发展。组织企业主、企业管理人员、技术骨干参加创新大赛、外出培训,加强学习交流,提高素质,签订技术协议7份。全年共组织5人次外出到中、省等专业机构培训学习。

 

强化科技服务  一是实行科技人员点对点服务,帮扶解决生产和技术难题。开展校地对接、院企合作、所企联合的方式,开展科技服务。组织联系省市23名专家来汉滨区定点定向开展科技服务,要求专家做到6个一(即:选准一个产业,传授一套技术,开展一个村培训,培养一名技术员,申报一个科技项目,指导一个科技示范基地建设)。通过专家的科技服务,引导和支持产业科学发展。

二是实施科技特派员制度。2016年,从农、林、水等部门选派168名科技特派员到贫困村、园区、科技企业开展科技服务,支持引导脱贫攻坚和园区建设,取得了一定成效,得到上级部门的认可。

三是加大科技宣传,提高科技创新普及率。坚持开展“科技之春”、科技活动周、科普宣传日、科技文化卫生“三下乡”等重点活动,组织开展青少年科技创新大赛、校园科技节、专家进校园、科普大篷车等科技传播活动,利用产品展示、展板宣传、现场演示、发放资料、专家咨询等多利形式,深入农村、社区、企业、机关、学校等,宣传科技相关政策。全年共开展科技培训100余场(次),发放技术资料5000余份,全区学科技、用科技的氛围逐步形成,依靠科技致富的能力逐步提高。

四是加大科技奖励资助力度。在帮助企事业单位和科技人员向上申报科技项目的同时,加大本级科技奖励力度,把优秀专利纳入区政府科技进步奖励范围。对专利申请、专利授权的资助和奖励共计近40万元。调动了科技工作者的创新热情。

 

抓好防震减灾工作  以创建防震减灾示范县区为目标,完善城乡防震减灾体系建设,加强抗震设防备案管理,组织防震减灾知识进校园、进社区、进农村活动。加强地震台站点日常维护,搞好宏观观测,保证监测网络信息传输畅通,逐步升级地震信息节点,建设科普示范社区、示范学校,配合有关部门完善应急物资储备和应急救援队伍、志愿者队伍建设,防震减灾宣传,提高地震现场工作队装备水平、反应能力和干部群众防震减灾意识。全年共开展抗震设防备案22件,建设防震减灾示范小区2处;省级防震减灾示范学校1所,市级3所。

 

加大科技脱贫工作  按照区委、区政府总体安排部署,包抓瀛湖镇王岩村、新兴村2个扶贫村建设。

一是加强组织领导。成立工作队,分别由2名副局长任队长,落实2名干部具体帮扶,派驻1名第一支部书记,落实党员干部包贫困户。组织两村支部书记到四川考察学习产业扶贫模式。

二是开展精准识别工作。严格按照政策要求和程序,与镇村干部一道开展政策宣传,精准识别和建档立卡工作。2个村共识别贫困户210户677人。

三是制定规划,分类施策。根据两村的地理环境、立地条件,在尊重贫困户意愿的情况下,调动贫困户自我发展的积极性,因户施策,发展产业,加快脱贫进程。落实搬迁80户,教育扶贫30户,劳务输出120户,发展林果园15户,发展养殖业40户。

四是多方争取,加大投入。争取扶贫、移民、财政、水利、交通、电信、科技、金融、科技等部门投入共计1100万元。其中安置点建设投入800万元,道路建设10公里100万元,水利30万元。通信网络建设30万元,产业发展50万元。挤出40万元经费用于贫困村产业发展。

五是结合实际,开展科技脱贫。重点建立专业合作社、科技示范基地、实施异地搬迁等促使两村快速脱贫。建设合作社7家,带动贫困户43户,发展企业、大户1个,带动贫困户10户。规划100余户的新兴村安置点建设进度加快,成为瀛湖镇2016年搬迁脱贫的亮点。引进安康市鸿猷农业科技有限公司投资中药材基地建设,累计发展800亩,辐射全村220户,完成200亩基地建设。在王岩村重点加大产业扶持。通过调研走访农户,重点组织贫困户开展以种植枇杷、茶叶、养猪、养鱼、养牛羊等为主的种养殖业发展,申报扶贫贷款11户,建成王岩村种养殖专业合作社,两村的脱贫攻坚工作取得实质性进展。驻村干部与村主任联合流转土地,建设农旅结合的现代农业园区,带动贫困户发展。

                                                               (王晓丹)

 

科学技术协会

 

汉滨区科学技术

      席:李爱龙

    副主席:安  蔚  李雅丽(2016.4月任)  

                               

【组织科普活动】  参与科技、文化、卫生“三下乡”活动。2月19日,市区科技、文化、卫生“三下乡”活动启动式暨集中示范服务活动在大竹园镇七堰社区举行。区科协作为成员单位,组织机关人员参与,在现场设立展位开展科普咨询服务活动,活动现场向群众发放《汉滨科普》《极光》《核桃种植技术》及青少年科技创新大赛系列作品集等科普宣传资料、宣传册等1000余册。针对七堰社区科普服务站科普宣传工作的实际需要,赠送七堰社区科普知识宣传挂图6套100幅、科普图书100册、电脑1台。

组织“科技之春”宣传月活动。区科协起草拟定活动方案并以“区两办”文件下发各镇办、各成员单位,做好全区“科技之春”宣传月活动的总体安排及部署。广泛征集活动项目,发挥组委会办公室的组织协调作用,通过发放活动项目征集通知等方式,多方征集活动项目102项。紧扣“普及科学知识,助推创新创业”主题,在创新思路、创新形式、创新方法上下功夫,使宣传月活动取得明显成效。全区领导干部、公务员、科技人员共计2000余人次,城市社区居民约2.5万人次,农村各类科技示范户、重点户约3.5万人次参加宣传月活动。

组织相关专家、技术人员,上街头入社区开展义诊、“技术培训”等科普便民服务活动。先后到茨沟镇茨沟中心社区、关庙镇唐淌村开展科普知识及政策法规知识宣传、山羊养殖技术培训活动。

参加区综治平安建设民生政法“520”宣传活动。按照区综治委的统一要求,深入农村流水、松坝、大河、大同等社区,根据自身的业务特点,开展“民生政法520”科普宣传及咨询服务活动5场次,在城区西关、西站、安火路、鼓楼社区开展相关宣传活动5场次。

 

组织青少年科技创新大赛  区科协高度重视青少年科技创新大赛工作:一是召开青少年科技创新大赛表彰动员会。3月4日,区科协在汉滨初中举行青少年科技创新大赛表彰动员培训会议。区直各中小学校、各镇办中心校的相关负责人及获奖师生、汉滨初中部分参赛学生共300余人参加会议。会议对2015年度第八届大赛部分获奖者及优秀辅导老师、先进组织单位进行表彰,对2016年度第八届青少年科技创新大赛工作进行动员安排和业务培训。会议举行第八届青少年科技创新大赛作品集《那年我们曾经远行》的发行式,现场为参会师生及学校赠送书籍300余册。二是制定2016年大赛活动方案,精心遴选作品。区科协、区教体局联合下发大赛通知,对科幻征文、科幻绘画、创新成果展示、科技实践活动四个系列大赛活动进行安排。三是指定专人进行作品征集和督促工作。四是邀请有关专家组成评委会,分类进行评奖。五是编印出版获奖专集。将各项大赛获奖的优秀作品,继续结集公开出版发行。

四项大赛全区共有30余所学校参与,26余所学校选送参赛作品;全区收到600余件(幅、篇)作品。经过评审,220余篇征文、120余幅绘画、9件小制作获奖。从绘画获奖作品中遴选50幅作品送省参评23幅获得奖项,其中6幅二等奖、17幅三等奖。

 

【组织“科普大篷车进校园”活动】  为提高未成年人科学素质,推动学校开展形式多样的科学素质教育活动,培养中小学生对科技知识的兴趣和爱好,提高其动手能力和创新意识,区科协、教育局联合开展“科普大篷车”进校园活动。活动将“科普大篷车”驶进校园,发挥其“流动科技馆”的便利作用,组织学生近距离地参观体验车载科普展品。“科普大篷车进校园”活动相继在培新小学、果园小学、江南小学、红旗小学、迎风九年制学校、民主九年制学校、茨沟初级中学、吉河九年制学校、汉滨初中等9所学校开展。每到一校,在“科普大篷车”所载的24件车载科普展品前,参观体验的同学络绎不绝。为了强化活动效果,区科协精心制作30块科普展板和100册科普图书一同展示、宣传,活动集知识性、趣味性、可操作性于一体,深受学校师生的欢迎,在全区青少年中营造了爱科学、学科学、用科学的良好氛围。

 

【实施科普惠农(富民)计划】  加大对农村科普工作典型的培育指导力度。深入辖区重点农技协、农村科普示范基地等指导工作,促使其规范运作、发挥作用,不断提高其为农村产业发展、农民致富服务的能力,逐步成长为辖区科普惠农的示范带动者,为实施科普惠农(富民)计划储备项目资源。先后到汉滨区羊产业发展协会、瀛湖镇清泉村果业协会、关庙王垭村核桃科普示范基地、瀛湖镇瀛天核桃种植基地等,现场调研指导协会、基地发展工作,并支持区羊产业发展协会资金1万元、王垭村核桃基地3万元,用于协会的技术培训和建设工作。根据精准扶贫和农村产业发展的形势需要,加大农村专业技术组织的培植力度,全年新发展农村专业技术协会3个,农村科普示范基地4个。

    注重先进典型的培养。按照实施条件,争取表彰奖励。为提高其工作积极性和服务能力,组织人员对辖区内示范作用大、影响力强、符合申报条件的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人的先进经验进行搜集整理,总结后形成材料上报。1个协会(汉滨区瀛湖镇清泉果业协会)受到国家科协的表彰奖励、2个协会3个基地受到市科协的表彰。联合财政局对辖区内的科普示范先进典型进行表彰,2个协会、4基地、3名科普带头人受到表彰。

 

【稳步推进社区科普益民计划】  加大科普示范社区的创建力度,重点在老城办、新城办、江北办开展科普示范社区创建工作,指导其完善科普网络组织、开展特色科普示范活动。1个社区(汉滨区老城街道办西关社区)受到国家科协的表彰奖励、1个科普示范社区(汉滨区江北办西站社区)受到省科协的表彰奖励,2个社区受到市科协的表彰。

 

【加强科普宣传专栏建设】  一是加大人力投入。安排专人对分布在城区的宣传栏进行巡回检查,对破损宣传专栏进行修缮维护。二是加大资金投入,安排资金9万元,在老城办西关社区、茨沟镇茨沟中心社区新建高规格的社区科普宣传画廊2处,为群众了解学习科普知识增添新窗口。三是加大内容投入。增加宣传栏更新数量。结合群众生产生活的科普需求和相关创建活动的需要,筛选设计针对性、可读性强的宣传版面,及时更新宣传栏和科普画廊的内容,对城区2个科普长廊、4个科普宣传画廊、30余个科普宣传栏的内容进行6次更新,内容涉及健康科普、安全卫生、双创等,集中向广大群众展示宣传科普知识,成为一道亮丽的风景线。

 

【争取科普设施建设】  一是在省科协的支持下,争取资金30万元购置科普器材及展品,装修装饰活动场地,汉滨初级中学“陕西省少年科普馆”暨青少年科普教育基地建成,成为广大青少年朋友了解、体验科学魅力的新阵地,为青少年科学素质教育提供了新的平台。二是经向省科协争取、申报,“电子科普画廊”建设落户汉滨,选址、安装等前期工作有序进行,建成后将为提高公众科学素质、营造浓厚的科普氛围提供新的窗口。三是启动科普e站建设。科普e站是互联网时代新的科普宣传载体,区科协拟采购科普e站设备一台安装于区委机关院内,为机关干部提供内容丰富、方便快捷的科普需求服务,计划2017年在全区推广建设。

 

抓好脱贫攻坚工作  按照区委区政府的统一部署,2016年区科协包抓茨沟镇茨沟中心社区的脱贫攻坚任务。区科协高度重视、全力落实:一是成立工作组。由主要领导任组长、分管领导任副组长、两名干部为组员,安排其中1名干部在该社区担任第一书记、常年驻村开展脱贫攻坚工作。二是摸清底子。工作组多次深入社区农户,开展调查研究工作,掌握社情民意、贫困对象的基本情况,为精准分类施策准备第一手资料。三是落实措施。针对贫困户的致贫原因,和村组干部研究制定各贫困户的脱贫方案,开展精准扶贫工作。和镇村干部一道,协调引进光伏发电技术及设备,23户贫困户将以此作为脱贫途径。此外,根据扶贫对象的实际,引导其发展养鸡、种柴胡等种养业。四是提供保障。围绕脱贫攻坚工作,区科协克服单位人员少、经费有限的困难,为驻村扶贫攻坚工作提供人力、财力保障。为驻村工作组成员、第一书记驻村工作购置必要的生活、工作用品,给社区解决3万元的扶贫工作补助金,向有关部门争取资金8万元。五是营造氛围。为促进脱贫攻坚工作,3月30日区科协组织联合区委老干局、区老龄委、市区老科协等部门共同策划举办“送科技下乡,促精准脱贫”科技咨询服务及文艺演出下乡活动,受到群众欢迎。

 

平稳推进系统自身建设  一是加强对区属学协会和镇办科协的指导。先后到江北、新城、关庙、瀛湖等镇办指导科协工作,争取镇办党委对科协工作的重视和支持,帮助其落实人员及经费,保障科普活动的正常开展。二是抓思想政治建设。以两学一做学习教育为抓手,加强机关干部的政治思想教育。根据全区的统一部署,开展“两学一做”学习教育和“亮牌对标争先锋”活动。三是抓干部作风建设。以开展两学一做”学习教育为契机,加强干部作风建设,抓纪律、抓学习、抓落实,做到工作有安排、有检查、有总结、有成效。学习贯彻“三项机制”和《条例》、《准则》,加强对干部的教育和管理,以良好的作风保证各项工作的正常有效运转,机关党风廉政建设、精神文明建设、综治平安建设取得了新成效,对外形象、社会影响和干部队伍的精神风貌得到改观

                                                             (陈守群)

 

  

 

汉滨区卫生和计划生育局

      长:李运武

副局长:陈建军  王国栋  张志军  王开德  张世新  李运清

 

卫生计生机构概况】  2015年12月汉滨区政府职能转变和机构改革整合原区卫生局、区人口和计划生育局组建汉滨区卫生和计划生育局,为主管全区卫生和计划生育工作的区政府工作部门,内设政办股、规划财务股、政策法规股、医政医管股、疾病预防控制与卫生应急股、基层卫生与妇幼健康服务股、计划生育基层指导股、计划生育家庭发展股、监察室、区深化医药卫生体制改革领导小组办公室,共10个股室。2016年10月10日汉滨区人民政府办公室《关于做好镇卫生院和镇计划生育服务站资源整合的通知》将全区25个镇卫生院与镇计划生育服务站进行整合;10月26日区编办《关于汉滨区卫生和计划生育局相关下属事业单位机构编制有关事项的通知》(汉区编办发[2016]36号)将汉滨区妇幼保健院和汉滨区人口和计划生育服务站予以整合,组建汉滨区妇幼保健计划生育服务中心,加挂汉滨区妇幼保健院牌子;将汉滨区人口计生信息中心与汉滨区计划生育流动人口服务中心、汉滨区中等卫生职业技术学校予以整合,设立汉滨区卫生和计生信息中心,加挂汉滨区计划生育流动人口服务中心牌子。截至年底,全区共有区属医疗卫生计生机构1036个,其中:区直综合医院3个、中医医院、妇幼保健计划生育服务中心、疾控中心、卫生监督所、人口计生信息中心、合管办、协会办、计划生育监察大队、药品采购与结算管理中心各1个,镇办卫生院37个、计生服务站 29个,城市社区卫生服务机构15个,民营医院9个、门诊部12个、个体诊所177个,村卫生室746个。

区镇两级共开设病床1813张,其中区直医院1153张,卫生院660张。核定人员编制1700人,其中区直4所公立医院编制682人,区级公共卫生计生单位编制212人,37所镇办卫生院编制700人,城市社区卫生服务中心106人。共计实有在编人员1363人,临时聘用人员819。乡村医生1061人。全区每千人拥有病床1.81张、拥有卫生技术人员3.2人。

 

医药卫生体制改革】  2016年,围绕人人享有基本医疗服务的目标,以解决群众看病难、看病贵为核心,深化公立医院改革,推进分级诊疗,健全城乡医疗服务体系等工作,完善措施,夯实责任,各项医改任务有序推进。

公立医院补偿机制不断完善。对取消药品加成后减少的合理收入,由省、市、区级财政按比例分担。按照编制部门核定的医院人员总量将区级公立医院人员基本工资纳入财政预算,并将国家规定应由单位承担的职工养老保险、医疗保险、住房公积金等列入财政预算。对符合规划的基本建设及大型设备购置、重点学科发展、人才培养、公共卫生任务和紧急救治、支边、支农公共服务等费用予以保障;对已贷款或集资购置的大型设备和历史债务统一打包剥离偿还,从2015年起每年增加1000万元用于支付公立医院基本建设和人才引进。2016年为区级公立医院化解历史债务1.05亿元,引进学科带头人7人,定向招聘医学类本科毕业生48人。

深化人事分配制度改革。核定区级公立医院人员和床位编制总额,探索编制备案管理试点,实现身份管理向岗位管理的转变,编内、编外聘用人员在职称晋升、竞聘上岗、薪酬享有同等资格。鼓励区级公立医院薪酬制度改革,探索实施年薪制。落实镇医疗卫生机构人员乡镇工作补贴,明确全区卫生计生系统所属医疗机构改革性补贴发放有关事项,印发《汉滨区镇办卫生院绩效考核管理办法(试行)》(汉区卫计字[2016]104号)。通过一系列政策的实施,拉开绩效工资的分配档次,临床一线和业务技术骨干薪酬待遇明显提高,调动和激发了职工工作积极性和主动性,保障人才队伍稳定。

药品保障制度和支付制度改革。一是完善药品保障制度。全区公立医院、镇卫生院、社区卫生服务中心、标准化建设村卫生室实行目录内药品的统一采购、统一价格、统一配送,覆盖率达100%。严格执行药品零差率销售,区属医疗机构全面推行取消药品加成政策,实行药品零差率销售。落实药品零差率销售补偿政策,2016年兑现药品“零差率”补偿金额1714.25万元,其中区级764万元,乡镇医疗机构950.25万元。健全药品供应保障机制,药品目录由原来的2400种增至1.2万余种,药品配送企业由5家增加到13家。同时选择配备使用一定比例的省医保、新农合报销目录药品,解决基层医疗机构一些常见药品供应短缺问题。通过药品收支分离、第三方结算,医疗机构药价虚高现象得到有效遏制,平均下降30%左右,医疗机构药品收入占业务总收入比重降低,群众看病花费明显下降。二是新农合支付方式多元化。2016年,全区有74.08万人(包括高新区及安康监狱)参加新农合,参合率99.52%。全年全区新农合大病补偿2922例,补偿金额1725.69万元。汉滨区推行的“新农合混合支付制度改革”,2016年12月6日在中国卫生经济学会召开的“全国深化公立医院综合改革经验交流会”上进行专题交流,获得国家卫计委财务司副司长樊挚敏及中国卫生发展研究中心主任张振忠的高度评价,有望在全国推广。

推进分级诊疗和医联体建设。按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的要求,制定下发分级诊疗的配套文件和病种诊疗目录,制定不同级别医疗机构疾病诊疗范围,明确双向转诊技术标准。区直医院已建立较为规范的全科医学科,开展疾病的分诊、转诊医疗工作,大部分镇办卫生院已建立全科门诊,落实全科医生培训任务。区直综合医院均与市中心医院建立紧密型医联体关系,区中医院、新城、关庙、张滩、恒口、建民等基层卫生院与市中医院建立紧密型医联体,组建市区、市镇医联体11个,组建区镇医联体60个。同时为推进分级诊疗制度的落实和有效开展,成立安康市中医院康复中心老城分中心,区一院、三院分别成立建民院区、河西院区,安排内、外、妇、儿科相关专家到建民、河西院区坐诊、参与疑难病症讨论,并落实查房、带教等工作。2016年全区医疗机构共上转、下转病人1169人。

开展医养结合试点。2016年起,汉滨区开展以政府购买服务的方式,在中心城区开展医养护一体化家庭医生签约服务试点。中心城区11个社区卫生服务中心(站)能够提供签约服务,组建家庭医生团队53个,参与签约服务医护人员176人,签约重点服务对象38744人,占辖区重点人群的64%。其中:65岁以上老人(含计生特殊家庭)12250人,占签约服务对象的32%;孕产妇和儿童8797人,占签约服务对象的22%;慢性病11926人,占签约服务对象的31%;重症精神病及其它人群5771人,占签约服务对象的15%。通过团队上转病人1167人,下转接病人709人。试点设置家庭病床10张。初步实现居民健康从“以疾病治疗为主”向“以健康预防为主”的转变,为全区居民健康起到保驾护航,家庭医生成为居家老人的救心丸。

 

计划生育工作】  落实全面两孩政策,全年组织开展《人口与计划生育法》、省《条例》和《实施意见》宣传培训10余场次,对全区2000余人进行法律法规培训。组织开展“婚育新风进万家”“关爱女孩行动”等活动近100场次宣传政策法规、优生知识,发放宣传品18万余份,义诊服务、政策咨询4.2万余人次。在报纸、电台开办“创优进行时”“创建幸福家庭”等宣传栏目60余期。下放计划生育服务证登记,精简优化流程、实行生育登记服务制度,推行生育服务登记、孕产妇保健手册、儿童预防接种“三证合一”。

2015年10月1日至2016年9月30日,全区出生7928人,死亡3894人,人口出生率8.52‰,自然增长率4.33‰,符合政策生育率99.8%。全员人口数据录入率达到97.47%。做好二孩政策实施后新旧政策的衔接和执行工作,全年兑付各项计生奖扶资金1000余万元。制定印发《汉滨区农村贫困计生家庭精准扶贫实施方案》和《汉滨区失独家庭扶助关怀工作实施方案》,在落实失独家庭“五个一”计生服务新机制的基础上增加家庭医生签约服务项目,帮扶1000户计生贫困家庭实现脱贫。成立志愿者服务队伍,在计生特别家庭户开展定期上门慰问服务和心理辅导工作。全年慰问救助计生困难户139户,发放救助资金42.5万元。先后为23例手术并发症患者办理奖扶补助。2016年汉滨区被国家卫计委命名为“2014~2016年全国计划生育优质服务先进单位”。

 

基本公共卫生工作】  全面推广“汉滨模式”,实现签约式服务全覆盖。截至年底,共建成区级技术指导团队4个,组建责任医师团队157个,覆盖295个行政村和100个社区居委会,行政村、居委会达到全覆盖,2016年累计下村开展活动1100余次,家庭签约式服务签约5.66万户,覆盖24.57万人。儿童、孕产妇、老年人健康管理率分别达到96%、98%和95%,高血压、2型糖尿病规范管理率分别达88%和90%。12月14日,国家卫计委宣传司组织央视网、凤凰卫视、健康报、人口报等13家中省主流媒体,来汉滨区专题采访“医疗+服务”的陕西医改“茨沟模式”,报道汉滨区在医疗改革服务中不断创新和探索出来的先进经验。加强基层公共卫生人才培养,强化项目宣传力度,提高基层医疗卫生机构公共卫生服务能力和群众对项目知晓率和参与积极性。加强重点传染病专病专策防控工作,加快“健康小屋”建设,提升公共卫生服务能力。全年无重大公共卫生事件发生,先后被命名为“安康市公共卫生服务管理合格县区”和“省级慢性病综合防控示范区”。

 

妇幼保健】  加强基层妇幼保健工作措施,强化技术培训,组织对全区所有在册在岗乡村医生,镇办卫生院、社区卫生服务中心公共卫生科长共计1000余人进行集中培训。同时,借助每月村医例会,以会代训,加强村医对工作制度、岗位职责、法律法规、职业道德、诊疗护理规范的学习,通过多种途径的培训,镇村卫生专技人员的业务水平有了明显提高。2016年活产数9237人,产妇数9168人,早检9114人,早检率98.66 %;产前检查9159人,产前检查率99.16%;产后访视人数9139人,产后访视率98.94%,孕产妇系统管理9093人,系统管理率 98.44% ;高危孕产妇数2978人,系统管理人数2978人,管理率100%,全年无一例孕产妇死亡及新生儿破伤风发生。7岁以下儿童7.08万人,保健管理6.81万人,保健管理率96.1%。新生儿访视9211人,访视率99.72%。5岁以下儿童贫血患病723人、贫血患病率1.4%,5岁以下儿童中重度贫血患病65人、中重度贫血患病率0.13%;5岁以下儿童死亡34人,5岁以下儿童死亡率3.68‰,婴儿死亡20人,婴儿死亡率2.17‰。整合计划生育“两项工程”与农村妇女“两癌”筛查、孕产妇“三病筛查”项目,制定农村妇女“健康检查包”, 优化服务项目,扩大服务覆盖面,提高服务水平。国家免费孕前优生健康检查已查1.12万人,检查率录入率为91.06%。婚检1.17万人。第五轮“母亲健康工程”检查了6.14万人,查出患病人数2.09万人,治疗2万余人,检查率为76.2%,治疗率为96%。根据省卫计委“一证通”录入情况反馈,全区共录入4万余人,检查录入率为49.66%。

 

卫生计生执法】  2016年卫生计生机构整合,区卫生和计划生育局首先对照行政审批等10类事项,进行全面梳理,逐条分类、制作流程图并以清单方式列举。共梳理出行政许可审批17项、行政强制11项、行政裁决1项、行政确认3项、行政奖励1项、行政处罚207项。将分散在局各股室的20项行政审批和非行政审批服务事项进行整合,移交区政务服务大厅受理,实现一个窗口受理,一个窗口办结,真正实现“一站式服务、一条龙办理”。

开展医疗秩序专项整治活动,强化公共场所、饮用水卫生监督工作。全年共开展卫生监督专项整治行动16次,出动卫生监督执法人员5120人次,监督车辆1500台次,监督检查经营户3539户次(公共场所1934户次,医疗机构1065户次,饮用水经营单位80户次,学校460户次),下发卫生监督意见书3200份,监督覆盖率100%;办理卫生许可证471个(公共场所460个,生活饮用水3个,放射卫生8个);年度校验卫生许可证320个(公共场所303个,生活饮用水17个);办理从业人员健康培训合格证4672个;抽检公共场所空气质量、公共用品(具)653份,合格627份,合格率96%;游泳池水抽检8份,合格6份,合格率75%;医院消毒效果监测128份,合格105份,合格率82%;餐饮用具消毒效果监测180份,合格173份,合格率96%;生活饮用水末梢水四项指标监测277份,合格277份,合格率100%;末梢水、出厂水水质全分析42份,均符合国家生活饮用水卫生标准。印制发放卫生监督协管指导手册100本、学校卫生、生活饮用水卫生、医疗卫生、公共场所卫生信息报表、巡查登记表4500本,投入经费10万元;国家卫生城市公共场所五小行业改造提升200户,配发卫生设施设备25万元;开展突发公共卫生事件应急演练1次;全年无重大公共卫生突发事件发生,无行政复议及行政诉讼案件发生。

加大违法生育查处力度,开展打击“两非“活动。2016年全区立案查处违法生育案件36件,征收社会抚养费42余万元。组织相关部门开展打击“两非”和药械市场集中整治活动2次,收缴假冒伪劣药具52件、避孕药具100余盒。全区私人诊所使用B超实行登记管理。开展打击“两非”和药械市场集中整治活动2次,共收缴假冒伪劣药具52件、避孕药具100余盒。出生人口性别比102:100。

 

重点项目建设】  2016年,全年完成固定资产投资1.41亿元。区一院门诊综合楼完成主楼内粉和内部隔断;区中医院果园社区卫生服务中心扩建基本竣工;区三院住院楼完成基础开挖和基桩浇灌;坝河、茨沟、关家、谭坝、梅子铺、花园、双龙、沈坝等8所卫生院建设项目竣工投入使用,完成62个标准化村卫生室建设任务。

 

信息化建设】  汉滨区区域卫生信息平台于2015年12月2日通过省卫计委、市卫生计生局专家组项目验收。2016年12月,区属46家镇办卫生院、社区卫生服务中心(站)、540所村卫生室已能正常使用区域卫生信息平台各业务系统,区直4家医院完成数据上传功能。同时,县级区域平台和妇幼保健信息系统完成升级完善,新农合信息系统完成与市级系统的对接和联网,实现全市范围的新型农村合作医疗互联互通、业务协同,并完成与省级新农合信息系统数据对接和传输工作。

 

行风建设】  2016年,区卫生和计划生育局贯彻落实国家卫计委“九不准”及市卫生和计划生育局开展的“创三无促三好提三率”主题活动,做到监督在先,措施有力,动真碰硬,查纠到位,加强行风建设,初步形成教育、制度、监督并重的运行机制,使汉滨区卫生和计生系统行风建设工作取得成效。一是在全系统开展行风建设专项教育治理活动,重点治理药品购销、高值耗材采购使用、设备购置、基本建设和行业协会等5个领域的不正之风和腐败行为。二是通过人口计生网站、镇(办)政务公开栏、村居公开栏等方式,落实政务、村务、事务公开,开通阳光计生热线12356,畅通群众诉求渠道,提高群众满意度。三是开展药品器械采购人员交流制度。要求药品、器械采购人员干满3年后由医院统一安排岗位调整。四是参加市卫计局组织的“最美护士”和“六个十佳”评选活动,开展“创三无促三好提三率”医德医风建设、诊疗质量安全年等活动,同时在卫生计生系统开展如何做一名合格医务人员的医德医风大讨论活动,引领广大干部和从业人员自觉抵制商业贿赂等不正之风。

 

爱卫卫生工作】  一是加强爱国卫生知识宣传。围绕“远离病媒侵害,你我同享健康”的活动主题,组织开展第28个爱国卫生月活动,集中组织大型活动6次,活动期间,累计发放《健康知识》读本、《四害的危害及控制》、门前四包等宣传资料10余种近3000余份,接受群众咨询近2000余人,在各级网站刊发行宣传稿件20份。二是病媒生物防治工作规范开展。全年安排资金15万元,购买消杀药械,免费发放给周边各创卫重点镇办,并督促各镇办开展春、秋两季季集中消杀活动。同时,根据孳生地调查摸底情况,集中组织发动辖区居民群众开展孳生地整治活动4次,参与群众达2000余人次,清理各类垃圾100余车,清除卫生死角180余处,清理沿江护坡3000米,整治城市出入口道路卫生8000米。三是农村清洁工程稳步推进。2016年结合生态治理、美丽乡村建设、集镇改造等项目的实施,加大投入,完善环卫设施。全年共计购买垃圾车5辆、移动性垃圾箱30个;新建垃圾屋50个,维修垃圾屋120个、购置垃圾桶2000个。创建省级卫生镇1个、卫生村3个、卫生单位4个;创建市级卫生镇1个、卫生村1个、卫生单位6个;创建区级村8个、卫生单位7个;创建区级无烟单位8个、市级无烟9个。完成农村改厕项目2000口。2016年12月区爱卫办被评为“陕西省爱国卫生先进集体”。

 

健康扶贫】  为全面落实区委区政府精准扶贫工作要求,充分发挥行业优势,区卫生和计划生育局成立脱贫攻坚工作领导小组,设立办公室,抽调专人负责日常工作。结合行业实际,制定《汉滨区卫生计生健康脱贫行动计划》,重点从提高医疗保障水平、落实公共卫生项目、改善基础设施等方面实施精准扶贫,来推动卫生计生精准扶贫与健康脱贫工作的深入开展。按照省卫计委和国务院扶贫办关于贫困人口患病情况调查有关要求,完成1.48万4.18万人调查录入工作,完善建档立卡基础数据。由财政全额资助6.3万名农村低保、五保及优抚对象参加新农合个人缴费630.16万元。同时,农村贫困人口住院费用、特殊慢病的门诊报销比例在原基础上提高5个百分点,门诊一般诊疗费在镇村全部报销。实施医疗卫生行业精准扶贫。全区医疗机构共遴选帮扶对象880人,结对帮扶761人,进行帮扶968人次;同时区级四家医院按核定床位10%比例设立了贫困病床,筹措60万元的爱心扶贫基金,用于对特别贫困患者自付费用的救助。落实责任,推进帮扶贫困村精准扶贫工作。帮助6个村修订完善脱贫规划,制定干部党员“一对一”结对帮扶制度。帮助石狮村修硬化通户公路1公里;指导天池村村民进行万亩油茶除草、施肥管护;建成大湾村精准扶贫工作网站。累计协助筹措脱贫资金270余万元用于洪山镇6个村贫困户发展产业。

                                                                (张琴英)

 

·重点医院简介·

 

滨区第一医院】  汉滨区第一医院(原县医院)位于安康市中心城区,是安康市汉滨区人民政府举办的集医疗、预防、保健、教学为一体的二级甲等综合医院。是国际爱婴医院、西安市红会医院协作医院、汉滨区新型农村合作医疗和城镇居民医保定点医疗机构,是汉滨区急救分中心和汉滨区孕产妇急救分中心。

医院设内科、外科、妇产科、骨科、儿科、急诊科、五官科、中西医结合科、血液透析科等临床、医技和职能科室共计40余个。全院职工人数为541人,其中医技人员475人,中高级职称人员139人,研究生学历4人,大专以上人员445人。核定床位数252张,开放病床数342张,医院新建的住院综合楼主体楼外墙保温层已完成100%,该项目总建筑面积2.96万平方米,其中地上21层,地下2层,项目建成后病床将扩至500张。

医院拥有美国进口16排全身螺旋CT、磁共振、进口三维彩超、数字X线影像系统(DR)、C型臂,数字全景牙片机,数字胃肠机,进口电子胃镜、进口彩色B超、彩色经颅多普勒(TCD)、肺功能测试仪、全自动生化分析仪、腹腔镜、宫腔镜、鼻窦镜、膀胱镜、结肠镜、力普刀(Leep)、纤维喉镜等先进医疗设备200余台(件)。医院目前能开展颅脑、胸、腹、泌尿、骨关节、脊柱、子宫全切等手术以及宫腔镜检查、腹腔镜下各种常见病手术。

2016年,医院全年收入首次逾亿元,比上年同期增长54%,门诊患者14.66万人次,比上年同期增长8.2%;住院患者1.39万人次,比上年同期增长8.9%。全年开展手术3146例,比上年同期增长31.7%,其他各项业务指标均达到规定要求。

2016年,该院率先在汉滨区推行城市居民家庭医生试点工作,切实为老百姓谋实惠,打造服务品牌。以慢性病为突破口,创新城市居民家庭医生制度。首先确定西关社区、大北社区、培新社区、西大社区、鼓楼社区、东关社区等6个城市中心社区作为试点社区。实行领导包片、科室包点、家庭医生包户的模式,共组建社区医生团队、家庭医生团队6组,共计70人的服务团队上门服务。截至年底,家庭医生团队已和老城办6个社区1772户完成签约,服务群众5000余人次。医师团队定期开展上门送医送药服务,让患者足不出户享受健康服务,辖区老百姓口碑良好,社会反响很大,安康日报等多家媒体进行新闻报道。

 

汉滨区第二医院】  汉滨区第二医院始建于1951年3月,是一所集医疗、预防保健、科研教学、急救、康复为一体的二级甲等综合医院。为正科级全民所有制事业单位,隶属于汉滨区委、区政府、区卫生局领导。位于安康市汉滨区西部的恒河、月河交汇处,地处恒口镇中心大街63号,距安康城区27公里。恒口镇辖区内有阳安铁路横贯东西、包茂、十天高速公路穿境而过,316国道、310省道和恒叶公路交汇于此,是通向汉阴、紫阳、汉滨三县区的交通枢纽和汉滨区西部的经济、交通、文化中心。医院医疗急救服务覆盖恒口、大同、大河、石转等15个乡镇约40余万人口,占地面积1.28万平方米,建筑面积5.66万平方米。

拥有急诊室、内科、外科、妇科、产科、儿科、中医科、耳鼻喉科、眼科、口腔科、皮肤科11个临床科室。医技辅助科室为:门诊/住院药房、中药房;检验科(血液/体液检验室、生化检验室、免疫检验室、病理检查室)、放射科、超声诊断室、核磁共振室、心电图室、手术室、消毒供应室、麻醉科、胃镜室、理疗康复科、碎石科、住院办事处、收费处。设置病床448张。

2016年底有职工430人(其中计划外合同制人员270人),其中专业技术人员 372人,占87%;本科以上学历39人,占9%;大专学历323人,占75%;取得高级职称8人,中级职称70人。配有1.5T超导核磁共振、多排螺旋CT、数字化X成像系统(DR)、三维及四维彩超、电视腹腔镜、阴道镜、宫腔镜、利普刀、多台透析机、全自动生化分析仪、全自动血球分析仪、全自动尿液分析仪、血气分析仪、电解质分析仪、电子胃镜、动态心电图、动态血压、临时起搏仪、心电工作站、彩色经颅多普勒(TCD)、多台除颤心电监护仪、多台呼吸机、多功能麻醉机、脑电地形图仪、肺功能测试仪、体外震波碎石治疗仪等万元以上高新设备180余台件,设备价值达3000余万元。

为提升医疗服务能力,从2015年起该院加强重点科室建设,先后成立血液净化中心、重症医学科(ICU),经过一年多运行,血液净化中心、重症医学科(ICU)逐步成熟。血液净化中心有职工9人,拥有10台透析机,1台水处理设备,1台心电监护仪。重症医学科(ICU)有职工12名,床位4张。有呼吸机、除颤仪、床旁透析机、多功能ICU床、中央监护系统、视频监控系统等设备。2016年医院纯业务收入7950万元,门诊11.43万人次,出院病人1.48万例,住院次均费用3810元,手术台次2114例,住院治愈好转率99.77%,危重病人抢救成功率95%,病床使用率89%,平均住院日8.4天,农合病人实报比例70%,药品占比36%。

 

汉滨区第三医院】  汉滨区第三人民医院位于陕西省安康市汉滨区五里镇316国道边,包茂高速与十天高速交汇部出口向西200米处,毗邻安康国家级高新区。为汉滨区所辖公立医院。创建于2003年,是一所“四院合一”(汉滨区传染病医院、汉滨区结核病定点医院、汉滨区五里中心卫生院),集医疗、教学、科研、预防、保建与康复为一体的二级乙等综合医院。医院占地面积1.28万平方米,建筑面积14220平方米,拥有固定资产4018.7万元,服务覆盖五里镇及周边大同、茨沟、谭坝、建民等镇办20余万居民。

2016年有职工350人,开放病床340张,开放内一科、内二科、外科、骨科、妇产科、儿一科、儿二科、感染性疾病科、五官科、中医康复科、急诊科病区11个病区,开设有临床检验、微生物、放射、超声、CT、功能、胃镜7个医技科室。拥有西门子CT、CR、C型臂X光机、彩超、Wolf腹腔镜、宫腔镜、全自动生化分析仪、血气分析仪、电解质分析仪、奥林帕斯电子胃镜、TCD、GE麻醉机、眼科手术显微镜等万元以上医疗设备200余台(件)。

2016年医院全年门急诊10.7万人次,与上年同期基本持平,全年出院人数1.32万人次,比上年同期增长17.8%;门诊次均费用为100.84元,住院次均费用为3102.79元,分别比上年同期下降8.52%、增长4.6%,次均费用控制在≤5%指标范围内,为全市二级综合医院较低水平;平均住院日为8.5天,达到控制指标要求;全年药占比为38.6%,比上年的39.71%下降1.1个百分点;门诊抗生素使用率由上年的23%下降为16.96%,住院患者抗生素使用率由上年的71%下降到58.93%,抗菌药物使用强度由上年的48DDD下降至40DDD,门诊静脉输液率由上年的10%下降到4.8%,剖宫产率为34%。2016年全院业务总收入5175万元,比上4425万元增长17%。经济运行管理由上-378万元到2016年结余39万元,实现了扭亏为盈。

 

汉滨区中医医院】  汉滨区中医医院始建于1954年5月,是一所以特色中医诊疗为主,集中西医医疗、预防、保健、康复、急救、科研、教学、培训为一体二级甲等中医医院。为正科级全民所有制事业单位,隶属于汉滨区委、区政府、区卫生局领导。与果园社区卫生服务中心实行两块牌子一套人马。医院为一院两址,分别位于西大街28号和果园路10号,占地面积7725.6平方米,建筑面积5847平方米,固定资产1432万元。

行政职能科室:院办、党办、医务科、质控科、护理部、感控办、财务科、总务科、医保(农合)办、考核办、公卫科。

普通门诊:急诊室、内科、骨伤外科、妇科、儿科、眼科、口腔科、肛肠科、针理康复科、推拿按摩科、皮肤科、老年病科。

医技辅助科室:药剂科、检验科、放射科、手术室、心电彩超室、消毒供应室、麻醉科、病案科、输血科、收费处、出入院办。

医院编制岗位225个,设管理岗位3个,专业技术岗位210个,工勤岗位12个,2016年底有职工219人(计划外合同制工78人),其中专业技术人员195人,具有大学本科学历75人,占34%,大专学历90人,占41%,中专学历27人,占12%,取得高级职称7人,中级职称44人。

医院编制床位150张,实际开放101张,内科实际开放37张,外科实际开放18张,妇产科实际开放18张,西大综合病区实际开放25张,痔瘘科实际开放3张。