区政府文件

索引号: HB-hbqzfqzfb-qzfwj--2015-0068 公开责任部门: 区政府办
公开日期: 2015-07-31 11:18 发布文号: 汉政发〔2015〕11号
公开目录: 区政府文件 公开形式: 主动公开
有效性: 未知

安康市汉滨区人民政府关于全面改善农村人居环境加快推进美丽乡村建设的实施意见

安康市汉滨区人民政府

关于全面改善农村人居环境加快推进美丽

乡村建设的实施意见

 

各镇人民政府,各办事处,区政府有关工作部门、直属机构:

为全面改善村庄人居环境,加快推进美丽乡村建设,促进城乡一体化发展,加速农村新型城镇化步伐,奋力实现美丽富裕新汉滨建设目标,现提出以下实施意见。

一、目标任务

按照“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村建设总体要求,以汉江两岸、月河川道、瀛湖库区及景区景点沿线城镇带为重点,全面开展村庄人居环境整治,改善农村基础设施,加快推进美丽乡村建设。到2020年,全区村庄人居环境整治工作基本完成,形成以生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的特色村庄为引领,以生产生活条件良好、村容村貌干净整洁的一般村庄为主体的美丽乡村村庄体系。

村庄规划全部覆盖2015年全区完成2个示范镇和20个市区级示范村规划编制,2017年全面完成所有村庄规划编制。

生态环境不断优化。到2020年,实现垃圾统一收集,规范处理,污水达标排放,农村河道沟塘干净通畅,乱堆乱放基本消除,无害化卫生厕所基本普及,卫生保洁机制基本建立,村庄绿化美化水平不断提高。

基础设施明显改善。到2020年,基本完成通村公路及村庄道路硬化亮化,农村饮水、垃圾处理、生活污水收集处理、农村电网等基础设施和公共服务设施全面建成,农村生产生活条件明显改善。

民居风格彰显特色。到2020年,基本完成农村现有危房改造任务,引导农村人口集中居住,村庄古民居、古建筑得到挖掘保护,房屋建筑风格得到靓化,连片墙体得到美化,庭院道路得到绿化,实现村庄、民居与自然和谐统一。

主导产业快速发展。到2020年,农村“一村一品一园”农业产业发展格局基本形成,区域优势特色产业加快发展,循环发展体系基本建成,农民实现稳定增收。

乡风文明人文和谐。2020年,农村的教育、文化、卫生、体育事业得到蓬勃发展,农民群众的思想、文化、道德水平不断提高,崇尚文明、崇尚科学,形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围。

2015年开始,全区开展“十镇百村”美丽乡村创建活动,其中创建市级示范镇1个,市级示范村15个。区上每年选择2个美丽乡村示范镇、20个示范村开展创建,按照“三宜五美”要求,明确目标,统筹规划,样板示范,分步实施,制定美丽乡村示范创建活动方案,加快实施美丽乡村六大工程建设,持续、全面推进美丽乡村建设。

二、建设内容

(一)推进村庄规划编制工程。要坚持立足当前,着眼长远,一次规划,分步实施,结合镇村综合改革、陕南移民搬迁、农村新型社区建设、新农村建设、重点示范镇和文化旅游名镇建设,编制完善镇村体系规划。要对村庄进行科学分类,明确整治重点和时序,以汉江两岸、月河川道、瀛湖周边及景点景区沿线城镇带为重点,优先组织编制村庄建设规划。对具有历史遗迹、特色景观和民俗文化的村庄,在规划和整治时要尽可能保留村庄的文化传承和自然风貌。

(二)推进生态环境建设工程。加大农村环境连片整治力度,深入推进农村清洁工程,统筹推进农村污水垃圾处理工程建设,有效治理垃圾污水乱排乱放等突出问题。推广“户收集、村转运、镇处理”的垃圾集中收集处理模式,建设回收设施,配备清运车辆,推行垃圾就地分类回收利用,建立卫生保洁机制。推进农村河道、池塘等综合治理工程,加大村庄绿地、森林景观建设。加大农村改厕力度,全面推行无害化卫生厕所。积极探索农村废弃物资源化循环利用模式,推广节地、节水、节肥、节药种养技术,整治农村畜禽养殖污染,加快实施农村沼气工程,发展生态循环农业。集中建设农村墓地,有效治理乱埋乱葬现象。

(三)推进基础设施建设工程。按照“打开通道、连接路网、改造提升、加强管理”的思路,持续推进农村道路建设,实施村庄内道路硬化、亮化、绿化工程,全面加快通村客运事业发展。坚持建管并重,实施好农村饮水安全工程,提高农村集中供水人口比例。实施农村电网改造升级工程,全面解决农村居民用电问题。统筹推进村级小学和幼儿园建设,确保农村教育事业健康发展。加快实施护坡挡墙等加固工程,加大农村消防、防洪等防灾减灾设施建设,提高村庄防灾减灾能力。积极推进农村信息化建设,实施好广播电视户户通、“金农”工程、农业综合信息服务平台工程。推动商业服务网络向农村延伸,加快农村服务业发展。

(四)推进特色民居建设工程。加快实施陕南移民搬迁和新型社区建设,加强农户建房的规划引导和规划控制,提高农户建房标准,做到安全、实用、美观。推进农村危旧房改造和墙体立面整治,美化房屋建筑、连片墙体,改善视觉效果,突出整体风貌和地域特色。加强集镇、院落现有绿化树木花草管护,动员居民开展房前屋后庭院美化绿化,重点区域补植增绿。挖掘和保护古民居、古建筑、古村落、古树名木和民俗文化,加强历史文化名村、特色景观名村、传统村落、美丽宜居村落的保护和发展,延续村庄历史文脉,努力打造山清水秀地绿、宜居宜商宜创业的美丽乡村。

(五)推进农村产业建设工程。大力发展畜牧、茶叶、魔芋、核桃、渔业等特色产业和山林经济、涉水产业,推广 “一镇一业一园”和“一村一品一园”发展模式,发展现代农业。加快推进土地流转,促进规模经营,示范镇要建设一至二个市级以上现代农业园区,示范村要建成一个区级以上现代农业园区。加快职业技能和产业技术培训,促进农民群众创业就业。大力培育新型农业经营主体,实施品牌战略,加大冷链储运建设,促进加工、流通与消费对接。鼓励农民依托优美的自然环境、丰富的农业资源、深厚的农村文化,发展休闲农业和乡村旅游,拓宽增收渠道。

(六)推进乡风文明建设工程。大力实施“送先进文化进村、促文明行为入户”活动,加快农村书屋、农民书架、文化大院等文化设施建设力度,设立生态文明建设文化墙,举办生态文明知识、卫生健康知识讲座,普及科学技术知识,广泛宣传文明风尚,引导农民树立卫生、环保意识。积极开展健康向上、丰富多彩的文体活动,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,使广大农民群众远离陈规陋习和落后的乡风民俗、生活方式,进一步激发农民建设新农村的热情。

三、保障措施

(一)加强组织领导。区政府成立美丽乡村建设工作领导小组,由区政府常务副区长任组长,分管农村工作的副区长任副组长,区政府办,区委农工部,区发改局、财政局、农业局、住建局、环保分局、林业局、水利局、国土分局、交通局、扶贫局、教体局、文广局、卫生局、民政局、旅游局等单位负责人为成员,领导小组办公室设在农业局。各镇办也要成立相应的领导机构,切实加强衔接协调,及时研究解决工作中的难点和问题,确保各项任务有序推进。

(二)明确任务分工。农业、财政部门要抓好组织协调,制定年度工作计划,细化任务分工,明确工作职责。农业部门要统筹安排农业产业融合、农民教育培训、面源污染治理等项目。财政局要统筹一事一议项目,牵头整合部门项目资金。住建局要加快县域村庄布局规划、镇村体系规划、村庄建设规划,分层次指导规划编制工作,实施指导全区村庄规划建设,推进重点示范镇建设,实施农村危房改造工程;环保部门要继续实施农村环境连片整治,抓好农村垃圾污水处理;卫生部门要认真总结,围绕美丽乡村建设继续推进农村清洁工程;水利部门要提高农村饮水安全工程建设标准,加强水源地水质监测与保护;交通局要加强农村公路建设,改善交通运输基础条件;民政部门要加快镇办敬老院、农村幸福院、公益性公墓、社区服务中心建设;扶贫部门要突出重点实施好陕南移民搬迁和新型社区建设,加大农业综合开发力度;旅游局要抓好乡村旅游开发建设。其他各有关部门要各司其职,密切协作,形成合力。

(三)健全投入机制。完善财政投入、项目整合、招商引资、社会帮扶、农民自筹的多元化投入机制。积极争取国家、省级项目资金支持,加大区级财政配套资金。按照“一事一议”政策规定,发动农民筹资筹劳,鼓励引导社会力量、返乡能人积极参与。区财政负责统筹“一事一议”项目,每年拿出一定资金对示范镇、示范村创建进行奖补。住建、环保、交通、农业、林业、水利、扶贫、教育、国土等部门要按照美丽乡村建设规划内容,有效整合捆绑项目资金,突出重点,加大投入,合力推进美丽乡村建设。

(四)整合土地资源。国土分局要制定农村土地整治政策措施,将农村闲置、低效利用的建设用地复垦为耕地。鼓励结合农村土地整治,开展可利用地开垦,引导村集体和农民参与土地整治项目,统一纳入耕地占补平衡计划。实施村庄人居环境整治建设项目,可优先享受城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡、高标准农田建设和“空心村”治理等政策。

(五)注重长效管护。坚持建设整治与管理维护并重,按照“谁受益、谁管护”的原则,建立村庄道路、供排水、垃圾、河道等设施的长效管理机制,探索建立市场化的专业管护队伍和区镇财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度,做到制度、资金、人员“三落实”,确保垃圾污水处理等设施正常运行,巩固村庄人居环境整治成效。加强基层管理,镇村要将村镇规划建设、环境保护、河道管护等管理责任落实到人,不断发挥农民的主体作用,调动农民群众参与的积极性。

(六)扎实开展创建。2015年至2020年,要围绕美丽乡村建设的“三宜五美”总要求,按照区上统筹安排、镇办为实施主体的原则,扎实推进美丽乡村六大工程建设。区农业局、财政局要牵头抓好美丽乡村创建活动标准制定、督查考核等工作。各部门、各镇办要按照“兴产业、强基础、优环境、塑民风”的思路,突出重点,坚持规划先行、项目捆绑、典型示范、持之以恒、扎实推进,精心制定实施方案,明确工作思路、工作目标、重点任务和保障措施,探索建立美丽乡村创建的政策与投入机制,扎实有效的推进美丽乡村创建活动。

 

附件:1.汉滨区美丽乡村创建镇、村名单

2.汉滨区2015年美丽乡村创建示范镇、村建设项目计划表

 

 

 

安康市汉滨区人民政府

                              2015730

 

 

 

 

 

 

抄送:区委各工作部门,区纪委办公室,区人大常委会办公室,

      区政协办公室,区人武部。

      区法院,区检察院。

安康市汉滨区人民政府办公室             2015730日印发


 

附件1-1

五里镇 双龙镇 流水镇 瀛湖镇 县河镇 茨沟镇 吉河镇 大河镇 张滩镇 中原镇

汉滨区美丽乡村创建示范镇名单(10个)

 

汉滨区美丽乡村创建示范村名单(100个)

镇办

个数

示范村

双龙镇

4

新华村 双龙村 龙泉湾村 杜坝村

恒口镇

6

马鞍村 民主村 袁庄村 梁沟村 云峰村 长明村

流水镇

6

愚公村 星火村 窑头村 学坊垭村 田心村 良田村

县河镇

5

县河村 红升村 牛岭村 财梁村 红霞村

瀛湖镇

5

清泉村 天柱山村 桥心村 郭家河村 集中村

张滩镇

5

奠安村 余湾村 双井村 田湾村 徐庄村

关家镇

2

许河村 小关村

建民办

4

徐家沟村 忠诚村 红莲村 陈家山村

江北办

3

李家嘴村 双泉村 青峰村

关庙镇

5

小李村 吴台村 包湾村 皂树村 徐岭村

吉河镇

4

高水村 前进村 吉河坝村 油房村

五里镇

5

民兴村 龙头村 刘营村 周营村 三元宫村

茨沟镇

3

老庄村 构家坝村 王莽村

谭坝镇

2

松坝村 谭坝村

坝河镇

2

斑竹园村 寺姑村

大竹园镇

3

七堰村 正义村 马泥村

新城办

4

大树岭村 东西沟村 九里村 屈家河村

大河镇

5

关坝村 小河村 大河村 先锋村 兴红村

大同镇

4

安龙村 光荣村 老湾村 鲁家村

早阳镇

4

东湾村 早阳村 田庄村 火石垭村

石梯镇

2

双村村 杨寇村

晏坝镇

4

黑虎村 唐台村 新建村 田坝村

洪山镇

4

石狮村 天池村 双柏村 永坪村

牛蹄镇

2

朝天河村 凤凰村

沈坝镇

2

沈坝村 桥头村

紫荆镇

2

沙坝村 荆河村

叶坪镇

1

叶坪村

中原镇

2

联合村 卫星村

合 计

 

 

 

附件1-2

 

汉滨区市级美丽乡村创建镇、村名单

示范镇

1

双龙镇

示范村

15

双龙镇新华村、双龙镇双龙村、双龙镇龙泉湾村、恒口镇马鞍村、流水镇愚公村、流水镇星火村、流水镇窑头村、县河镇县河村、瀛湖镇清泉村、瀛湖镇天柱山村、张滩镇奠安村、建民办徐家沟村、大河镇先锋村、关家镇许河村、关庙镇小李村.

 

 

 

附件1-3

 

汉滨区2015年美丽乡村创建示范镇、村名单

示范镇

2

双龙镇、流水镇

示范村

20

双龙镇新华村、双龙镇双龙村、双龙镇龙泉湾村、流水镇窑头村、流水镇田心村、流水镇星火村、县河镇县河村、县河镇红升村、恒口镇马鞍村、瀛湖镇天柱山村、张滩镇奠安村、张滩镇双井村、建民办徐家沟村、大河镇先锋村、关庙镇小李村  吉河镇吉河坝村、吉河镇油房村、关庙镇包湾村、五里镇民兴村、茨沟镇老庄村。


 

 附:PDF原文件

        Excel附件