汉滨区2015年年鉴(附 录)

作者: 来源: 发布时间:2016-09-19 11:21 点击数:

 

  

 

 

表彰奖励

 

中共安康市汉滨区委  安康市汉滨区人民政府

关于表彰2014年度社会治安综合治理先进集体、先进个人

及平安建设先进单位的决定

 

2014年,全区各级各部门坚持以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实区委、区政府关于加强社会治理创新的各项部署要求,以争创省级平安区为抓手,认真履行社会治安综合治理暨平安建设责任,深入开展综治平安建设宣传教育,不断强化基层基础工作,扎实组织严打整治斗争,着力开展矛盾纠纷排查调处,全力落实综合治理治各项工作措施,积极创先争优,有力地推进了“平安汉滨”建设,维护了社会大局的和谐稳定,为全区经济发展社会稳定做出了积极贡献。

为了激励先进,弘扬典型,进一步推进全区综治暨平安建设工作,区委、区政府决定,对社会治安综合治理工作突出的早阳镇党委、政府等5个镇办和部门、李晓峰等10名个人予以通报表彰,授予社会治安综合治理先进集体、先进个人称号;对在平安创建中成绩突出的吉河镇党委政府等15个镇办和单位予以通报表彰,授予平安建设先进单位称号。

区委、区政府希望受表彰的先进集体和个人要珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩。区委、区政府要求,全区各级各部门和政法综治干部要以先进模范为榜样,认真履行职责,坚持科学发展观,以开拓创新、求真务实的工作作风,进一步把创建“平安汉滨”推向深入,为维护全区社会稳定做出新的更大的贡献。

 

附件:1. 2014年度社会治安综合治理先进集体和先进个

人名单。

          2. 2014年度平安建设先进单位名单

 

                                                2015年 5 月14日   

附件1

 

2014年度社会治安综合治理工作先进集体和先进个人名单

15个)

 

一、社会治安综合治理先进集体(5个)

老城办   江北办    早阳镇   区财政局   区统计局

二、社会治安综合治理先进个人(10个)

李晓峰        双龙镇党委书记

陈光胜        沈坝镇党委书记

         双溪镇副镇长

         牛蹄镇党委委员、武装部长

杨远东        区法院副院长

赵万江        区检察院副检察长

朱庭义        区司法局副局长

袁致康        区公安分局110指挥中心主任

吴贵明        共进镇综治办主任、司法所长

         区审计局办公室主任、综治专干

 

附件2

 

汉滨区2014年度平安建设先进单位

  

15个)

 

吉河镇党委、政府           大竹园镇党委、政府          

流水镇党委、政府

区计生局                   区住建局

区水利局                   区移民局             

区经贸局                   区交通局

区食药局                   区档案史志局

区盐务管理局               区妇联

恒口高级中学  (省级平安校园)

汉滨初级中学  (市级平安校园)

 

 

中共安康市汉滨区委  安康市汉滨区人民政府

关于命名2014年度平安建设示范村(社区)的决定

 

  2014年,全区各级党委、政府认真贯彻落实科学发展观,以党的十八大和十八届四中全会精神为指导,紧紧围绕“平安汉滨”建设,不断加大宣传力度,丰富创建内容,创新创建形式,深化基层平安创建活动,取得了显著成效,涌现出了一批具有较强示范作用的平安建设示范村(社区)。为激励先进,加快提升我区平安建设工作水平,区委、区政府决定,命名新城办育才社区等42个村(社区)为“平安建设示范村(社区)”。

  区委、区政府希望受到命名的村(社区)要珍惜荣誉,发扬成绩,再接再厉,再鼓干劲,进一步巩固创建成果,提升创建水平,扎实推进社会治理创新,为维护全区社会大局和谐稳定作出新的更大的贡献。各级各部门要认真学习先进、赶超先进,加大平安创建工作力度,深入推进社会管理综合治理,不断增强人民群众的安全感,为全面加快全区经济社会转型跨越发展创造和谐稳定的社会环境。

 

  附件:2014年度“平安建设示范村(社区)”名单

 

                                                 2015年5月14日   

 

附件

 

2014年度平安示范村(社区)名单

(共 42个)

 

新城办   育才社区、水电厂社区、枣园村

老城办   大北社区、西关社区

江北办   张岭社区

建民办   长岭村、中心村、任家坝村

恒口镇   金玉村、月河村

大同镇   老湾村、鱼姐村

五里镇   张营村

双龙镇   青山村、谢坪村

瀛湖镇   跃进村、新建村

流水镇   星火村、三湾村

大竹园镇   槐树村

新坝镇     茶栈村

张滩镇    田湾村

县河镇    县河村

坝河镇     新更村

石梯镇     大石村

关庙镇     金星村、文化村

早阳镇   石坡村、丁河村

共进镇   罗院村

叶坪镇   叶坪村

紫荆镇   坪安村

沈坝镇   沙沟村

大河镇   流芳村、青树村

双溪镇   大坪社区

茨沟镇   佛爷岩村、柴河村

洪山镇     长安村、太吉村

牛蹄镇     凤凰村

 

 

中共安康市汉滨区委  安康市汉滨区人民政府

关于命名表彰2014年度社会主义精神文明建设先进集体的决  

 

2014 年全区精神文明建设工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科

学发展观为指导,深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省委、市委和区委要求,以大力培育和践行社会主义核心价值观为主线,以公民思想道德建设为重点,紧紧围绕全区工作大局,大力加强全区广大党员干部群众思想道德和文化建设工作,深入开展群众性精神文明创建活动,不断强化未成年人思想道德教育,扎实推进志愿服务和诚信建设,促使全区公民文明素质和社会文明程度得到进一步提高,为加快建设繁荣和谐宜居新汉滨提供了有力的思想保证、舆论支持和精神激励,在精神文明创建活动中,全区涌现出了一批成绩突出的先进集体。

为表彰先进、弘扬正气,推动我区精神文明建设深入发展,区委、区政府

决定,命名大竹园镇卫生院等 3 个单位为区级文明单位,汉滨区滨江学校等 4 所学校为区级文明校园,恒口镇庆丰村等 5 个村为区级文明村,江北办张岭社区为区级文明社区,汉滨区财政局等 27 个单位为 2014 年度窗口文明示范单位。被命名表彰的区级文明单位、区级文明校园和 2014 年度窗口文明示范单位,在本单位经费许可的情况下,可依据《汉滨区窗口文明示范单位创建活动实施细则(试行)》予以奖励。被命名为区级文明村、区级文明社区的奖励锣鼓响器一套。

区委、区政府希望受命名表彰的先进单位要谦虚谨慎、再接再厉,在推动

我区经济、政治、文化、社会和生态文明建设中继续发挥好示范带头作用。全区各级各部门要以受表彰的先进单位为榜样,积极作为,扎实推进社会主义核心价值观建设,着力提升全区人民道德水平,不断凝聚汉滨发展的正能量,为加快建设繁荣和谐宜居新汉滨作出新的更大的贡献。

2015 年 5 月 14 日

 

汉滨区 2014 年度社会主义精神文明建设先进集体名单

一、区级文明单位(3 个)

大竹园镇卫生院 茨沟镇中心敬老院

大同镇人口和计划生育服务站

二、区级文明校园(4 个)

汉滨区滨江学校 沈坝镇元丰小学

恒口镇天星小学 关庙镇唐淌小学

三、区级文明村镇(5 个)

恒口镇庆丰村 五里镇刘垭村

大同镇五档村 大同镇光荣村

紫荆镇新民村

四、区级文明社区(1 个)

江北办张岭社区

五、2014 年度窗口文明示范单位(27 个)

汉滨区财政局 汉滨区教体局

汉滨区人社局 汉滨区信访局

汉滨区民政局 汉滨区文广局

汉滨区交通局 汉滨区经贸局

     汉滨区卫生局 汉滨区统计局

  汉滨区科技局   汉滨区扶贫局

  汉滨区农业局   汉滨区林业局

  汉滨区计生局   汉滨区食药监局

  汉滨区审计局   汉滨区民宗局

  汉滨区供销社   汉滨区物价局

  汉滨区档案局   汉滨区质监局

  汉滨区移民局   汉滨区国税局

  汉滨区地税局   汉滨环保分局

  汉滨区信用联社

 

 

 中共安康市汉滨区委办公室  安康市汉滨区人民政府办公室

关于表彰 2014 年度全区人口计生工作先进单位的通报

 

2014 年,在区委、区政府的正确领导下,全区各级各有关部门坚持以

党的十八大、十八届三中全会精神为指导,按照“抓服务、促工作”的总体思路和“镇办负责、以村为主”的工作要求,扎实抓好人口计生工作,着力深化宣传教育,健全完善长效机制,规范计生服务管理,顺利完成了上级下达的人口和计划生育工作目标任务,在工作中涌现一批先进典型。为弘扬先进,推动工作,区委、区政府决定:对人口计生工作中表现突出的老城办等 10 个镇办和大河镇堰湾村等 44 个村(社区)予以表彰,奖励老城办、双溪镇等 10 个镇办各 10000 元,大河镇堰湾村等 44 个村(社区)各 5000 元,奖励资金从计划生育事业费中列支,用于计划生育工作。

    区委、区政府希望,受到表彰的单位要珍惜荣誉,再接再厉,再创佳绩,不断推动人口和计划生育工作再上新台阶。各级各有关部门、各单位要以先进单位为榜样,进一步增强做好人口和计划生育工作的责任感、使命感,锐意进取,奋勇争先,以更加优良的工作作风和更加过硬有效的措施,切实抓好人口和计划生育工作,千方百计提高人口计生基层基础工作水平,为持续稳定低生育水平,推动人口计生工作长期均衡发展,建设美丽富裕新汉滨做出新的更大的贡献。

2015 年 7 月 17 日

 

汉滨区 2014 年度人口和计划生育工作先进单位名单

 

一、先进镇办(10 个)

老城办、江北办、双溪镇、大河镇、共进镇、洪山镇、双龙镇、流水

镇、茨沟镇、大同镇。

 

    二、先进村(社区)(44 个)

    老城办事处:五星社区、兴安路社区

    新城办事处:安火社区、果园社区

    江北办事处:晏台村、中渡村

    建民办事处:长铺村、红云村

    张滩镇:兰沟村、余湾社区

    瀛湖镇:湖心村、新建村

    五里镇:丁家营村、大王庙村

    大同镇:江沟村、三中村

    恒口镇:余岭村、月河村

    吉河镇:自力村

    流水镇:新庄村

    大竹园镇:二联村

    洪山镇:天池村、石狮村

    石转镇:双柏村

    大河镇:小双溪村、堰湾村

    沈坝镇:花红村

    双龙镇:青山村

    叶坪镇:椒沟村

    中原镇:团结村

    早阳镇:东湾村、石坡村

    共进镇:卢湾村

    石梯镇:双联村

    关家镇:小关村

    县河镇:大垛村

    田坝镇:天山村

    晏坝镇:双简村

    双溪镇:大坪村

    谭坝镇:松坝社区、官子沟村

    新坝镇:黄泥村

    牛蹄镇:凤凰村

    紫荆镇:荆河村

 

中共安康市汉滨区委  安康市汉滨区人民政府

关于表彰优秀教师先进教育工作者的决定

 

近年来,全区广大教师和教育工作者以科学发展观为指导,以办人民满意教育为宗旨,深化教育改革,实施素质教育,推进教育创新,推动了我区教育事业又好又快发展,为我区经济社会发展作出了重要贡献,涌现了一大批先进典型。为表彰先进,树立典型,进一步激励广大教师和教育工作者拼搏进取、改革创新,在全社会形成尊师重教的良好风尚,经基层公开评选,区委、区政府决定,授

予陈满琴等48名同志"汉滨区优秀教师"称号,授予付远鸿等15名同志"汉滨区先进教育工作者"称号。

区委、区政府希望受表彰的同志珍惜荣誉,戒骄戒躁,再接再厉,不断加强政治理论和业务知识学习,勇于实践,开拓创新,示范带动全区教职工奋发向上,努力拼搏,为我区教育事业科学发展作出新贡献。

区委、区政府要求全区广大教师和教育工作者要以受表彰的同志为榜样,不断提高思想道德素质和业务水平, 努力成为学生爱戴、家长信任、社会满意的优秀教师,共同为汉滨教育在全市"舞龙头、走前列、做贡献"而努力奋斗。

 

附件:汉滨区优秀教师、先进教育工作者名单

 

2014年9月9日

 

附件:

汉滨区优秀教师、先进教育工作者名单

一、优秀教师名单(48 名)

陈满琴  汉滨高级中学      杨后琼  恒口高级中学

徐松松  张滩高级中学      陈晓林  五里高级中学

   大河综合中学          关庙中学

   瀛湖中学          曾海涛  江北高级中学

闫丽萍  滨江学校          金小茜  汉滨初级中学

雷晓兰  铁路九年制学校   王典云  培新小学

   恒口小学          马雪梅  汉滨区幼儿园

   铁路幼儿园        王谢群  安康职业中专

   新建职业中学      郑福海  安康教师进修学校

江德纯  汉滨区教研室          汉滨区电大工作站

   恒口镇中心校      张先勇  恒口镇中心校

王勇洪  五里镇中心校      王蔚娟  五里镇中心校

王功政  大同镇中心校          关庙镇中心校

熊连芳  早阳镇中心校          张滩镇中心校

贾孝民  关家镇中心校          石梯镇中心校

王朝玉  县河镇中心校      时少华  吉河镇中心校

徐照丽  田坝镇中心校      赵正锋  晏坝镇中心校

   瀛湖镇中心校          双龙镇中心校

陈永伟  流水镇中心校      杨玲玲  大竹园镇中心校

   洪山镇中心校      李小琴  牛蹄镇中心校

杨汉莉  叶坪镇中心校          中原镇中心校

罗长春  茨沟镇中心校      胡正蓉  谭坝镇中心校

陈龙琴  江北办中心校          建民办中心校

   江南中心校        王艳华  江南中心校

二、先进教育工作者名单(15个)

付远鸿  恒口高级中学          大河综合中学

李小康  江北高级中学      汪宝群  培新小学

   恒口小学          马清洪  安康教师进修学校

   五里镇中心校      张立安  五里镇中心校

石生兵  关庙镇中心校      李茂永  洪山镇中心校

邹永生  沈坝镇中心校          茨沟镇中心校

荆家良  江南中心校            江南中心校

高小平  江南中心校

 

 

安康市汉滨区人民政府

关于命名2014年度区级卫生单位卫生镇村的决定

 

    2014年,全区爱国卫生工作以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕巩固提升城乡环境卫生管理水平目标,以推进国家卫生城市创建为重点,以实施农村清洁工程为抓手,扎实落实卫生创建、日常监管、环境治理、制度建设等工作,涌现出了一批爱卫机构健全、管理制度完善、综合成绩突出的卫生单位和卫生镇、村。为了发扬成绩,进一步推动全区爱国卫生工作深入开展,经单位申报,辖区镇办推荐,区爱卫办检查验收并公示,区政府常务会议审定,决定命名安康市土地统征储备中心等17个单位为2014年度区级卫生单位、新坝镇等3个镇为2014年度区级卫生镇、江北办双泉村等13个村为2014年度区级卫生村。

    区政府希望,受到命名的单位要珍惜荣誉,再接再厉,继续巩固创建成果,发挥示范带头作用,推动全区爱国卫生和卫生创建工作再上新台阶。各级各有关部门要以受到表彰的单位为榜样,进一步创新思路、完善措施、狠抓落实,大力加强爱国卫生工作,积极争创各级卫生单位,为不断改善城乡环境面貌,提高群众生活质量和文明素质,加快建设繁荣和谐宜居新汉滨做出新的更大贡献。

附件:汉滨区2014年度区级卫生单位卫生镇村名单

 

                                                安康市汉滨区人民政府

                                                    2014年12月9日       

 

汉滨区2014年度区级卫生单位卫生镇村名单

 

  一、区级卫生单位(17个)

安康市人民政府土地统征储备中心

汉滨区新坝镇政府机关

汉滨区共进镇九年制学校

汉滨区新坝镇新坝九年制学校

汉滨区瀛湖镇兴隆小学

汉滨区双龙镇中心小学

汉滨区瀛湖信用社

汉滨区关庙镇劳动信用社

汉滨区茨沟信用社

汉滨区五里工业集中区管委会

汉滨区关家镇政府机关

汉滨区张滩镇公正九年制学校

汉滨区张滩镇幼儿园

汉滨区晏坝镇幼儿园

大河邮电支局

汉滨区大河工商所

汉滨区流水镇敬老院

 

二、区级卫生镇(3个)

汉滨区新坝镇

汉滨区晏坝镇

汉滨区谭坝镇

 

三、区级卫生村(13个)

汉滨区江北办事处双泉村  汉滨区共进镇九里村

汉滨区晏坝镇双涧村    汉滨区双龙镇龙泉村

汉滨区新坝镇新坝村    汉滨区谭坝镇谭坝村

汉滨区谭坝镇后沟村    汉滨区茨沟镇茨口村

汉滨区洪山镇石狮村    汉滨区石转镇石桥村

汉滨区流水镇愚公村    汉滨区双溪镇先锋村

汉滨区大河镇关坪村

 

 

 

重要文件

 

中共安康市汉滨区委  安康市汉滨区人民政府

关于印发扎实推进汉滨区农村扶贫开发

工作实施意见的通知

汉发〔2014〕2 号

 

各镇办党委,各镇人民政府、各办事处,区委和区级国家机关各部门,各人民团体:

 

为认真贯彻落实中省市扶贫开发工作会议精神,根据中共中央办公厅、国务院

办公厅《印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见>的通知》(中办〔2013〕25号)、省委办公厅、省政府办公厅《印发<关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见>的通知》(陕办字〔2014〕28号)和市委、市政府《印发<关于扎实推进我市农村扶贫开发工作的实施意见>的通知》(安发〔2014〕3号)要求,结合汉滨区实际,制定《关于扎实推进汉滨区农村扶贫开发工作的实施意见》,现予以印发,请认真贯彻执行。

 

2014年823日

 

关于扎实推进汉滨区农村扶贫开发工作的实施意见

 

认真贯彻落实习近平总书记关于新时期扶贫开发的战略思想, 实现《汉

滨区秦巴片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020)》提出的奋斗目标,是当前和今后一个时期全区面临的一项重大任务,全区上下必须全面认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见>的通知》(中办〔2013〕25号)精神,进一步增强责任感和紧迫感,以扶贫开发统揽“三农”工作全局,以改革创新为动力,着力消除体制机制障碍,增强内生动力和发展活力,加大扶贫力度,集中力量解决突出问题,加快我区贫困群众脱贫致富步伐,为全面建成小康社会不懈努力。

    一、总结完善,进一步明确扶贫开发工作思路

    2011 年,中共中央、国务院颁布实施《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020 年)》,我区及时出台了《汉滨区秦巴片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020)》等一系列规划、方案和实施意见。三年来,全区扶贫开发工作取得了良好成效,积累了实践经验,奠定了工作基础。为不断创新扶贫开发方式,结合中省市对扶贫开发工作的新要求,在推进扶贫开发工作中,把我区扶贫开发工作抓得更紧、做得更实,需坚持以下五项原则。

    (一)坚持区域发展与精准扶贫相结合。既要继续加大《汉滨区秦巴片区

区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020)》等一系列规划、意见和实施方案的跟踪落实力度,通过区域整体开发,改善发展条件和环境,更要按照权责到区、工作到村、扶贫到户的要求,实施精准扶贫,确保扶贫到村到户,增强贫困群众脱贫致富的内生动力,形成区域发展与扶贫攻坚良性互动。

    (二)坚持整体推进与到村到户相结合。坚持连片整村推进与因户制宜、

综合施策相结合,既要聚焦连片整村扶贫攻坚主战场,突出特困村,集中力量解决特色产业发展、贫困户能力提升、基础设施与公共服务改善等瓶颈问题,更要瞄准贫困户,细分致贫原因,突出工作重点,多措并举,逐户脱贫,落实一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一考核机制。

    (三)坚持产业扶贫、扶贫搬迁、教育扶贫相统筹。加大产业扶持力度,

探索多种形式解决扶贫到户“最后一公里”问题,支持贫困群众发展特色产业,逐步“换穷业”;加大避灾扶贫搬迁力度,实施政策倾斜,推进危困群众移民搬迁,彻底“挪穷窝”;加大教育扶贫力度,实施贫困生助学和人人技能工程,阻断贫困代代传递,提升贫困家庭就业创业能力,一个一个“拔穷根”。

    (四)坚持扶贫开发与社会保障制度相衔接。落“扶贫促发展、低保保

生存、健康促小康”的“三轮驱动”政策,宜扶则扶,宜保则保;通过政府“兜底”妥善解决特困群众生存发展问题;通过健康扶贫解决因病致(返)贫问题,让“能扶的富起来”“该保的保起来”“有病的好起来”。

    (五)坚持政府主导与市场主体相结合。各级政府既要认真履行扶贫开发

的组织领导职责,为扶贫开发提供有力保障,更要注重运用市场机制,发挥市场主体在扶贫开发中的作用,鼓励和引导社会各界积极参与扶贫开发,努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。

    二、深化改革,创新扶贫开发机制

进一步解放思想,深化改革,创新机制,使市场在资源配置中起决定性作

用和更好发挥政府作用,更加广泛、更为有效地动员社会力量,构建大扶贫开发格局,整合配置扶贫开发资源,形成扶贫开发合力。

    (一 完善考核机制。我区属国家片区县和国家(省)级扶贫工作重点(县)

区,要按照中省市有关要求,把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要任务,完善年度目标责任考核办法,突出考核重点,增加分值权重,引导各级党政领导班子和领导干部把工作重点放在带领群众脱贫致富上。制定考核办法,对区直各部门和驻村帮扶单位扶贫任务完成情况进行年度考核,并将结果纳入全区总体目标责任考核,建立扶贫开发效果评估体系,与经济社会发展综合考核形成有机整体。各镇办要制定出台具体落实措施。

    由区委组织部(考核办)牵头,区扶贫局、统计局配合。

    (二)建立精准扶贫工作机制。在已有工作的基础上,按照中省市统一的扶贫对象识别办法要求,坚持规模控制、精准识别、逐年更新、动态监测的原则,对每个贫困村、贫困户建档立卡, 建立健全全区联网的扶贫信息系统。坚持一村一策、一户一法 深入分析致贫原因,科学划分贫困类型,逐村逐户落实措施,集中力量予以扶持。制定出台《汉滨区推进精准扶贫工作实施方案》,建立健全贫困识别基数与资金项目计划、规划措施落实与各类资源整合、到村到户扶贫与脱贫致富效果相互衔接的管理体系,全程跟踪监测,精细量化管理,确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

由区扶贫局牵头,区委农工部、区民政局、人社局、统计局、区残联配合。

(三)健全干部驻村帮扶机制。结合中省巿驻村扶贫工作安排,按照区委常委联片、县级领导联镇、区直部门和镇办包村的原则,选派干部组成工作队进村入户、帮扶包抓,确保每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。按照不脱贫不脱钩的要求,明确目标任务,加强日常管理,强化激励考核,把驻村入户扶贫作为培养锻炼干部的重要渠道,实现驻村帮扶工作长期化、制度化。制定选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案。原则要求各单位主要领导负责、分管领导主抓、2-3名干部常驻,发挥党群干群关系桥梁纽带和扶贫项目资金输入管道作用,协助镇村干部贯彻落实各项强农惠农富农政策,一揽子抓好扶贫、党建和支教等各项帮扶工作。驻村队员在当地党委、政府领导下开展工作,区扶贫局、区考核办要加强对驻村工作的指导、监督和考核,各镇办要提供必需的工作条件,确保驻村帮扶工作取得实际效果。

由区委组织部牵头、区扶贫局、考核办配合。

(四)改革财政专项扶贫资金管理机制。区财政局要按照每年安排扶贫专项资金不低于本级财政预算收入的2、每年增长幅度不低于20的要求,增加财政投入,落实配套资金,保障工作经费。财政专项扶贫资金项目审批由区扶贫开发领导小组依相关规定确定扶持项目,并及时做好省巿备案。制定出台《汉滨区财政扶贫专项资金管理办法》,进一步明确相关政策、强化责任,建立健全常态化、多元化的监督检查机制,发挥审计、纪检、监察等职能机构、以及社会力量和扶贫对象的监督作用,加大违纪违法行为惩处力度。制定出台《汉滨区扶贫开发项目捆绑资金整合管理办法》,坚持区为平台、扶贫牵头、联席会议、综合审定的原则,围绕加快规划项目建设,加大各类扶持资金整合力度, 集中力量解决突出贫困问题。要创新工作机制,简化审批流程, 管好用好资金,增强资金使用的针对性和实效性。积极探索扶贫资金包干使用、政府购买公共服务、项目建设巿场竟争、以及以奖代补、先建后补、民办公助等做法,拓宽扶贫资金使用管理新途径。

由区财政局牵头,区发改局、扶贫局、监察局、审计局配合。

(五)完善金融服务机制。发挥政策性金融的导向作用,引导和鼓励商业性金融机构创新产品和服务,完善扶贫贴息政策,增加财政贴息投入,提高信贷贴息比例,扩大贴息贷款规模,有效解决扶贫开发项目建设资金困难问题。在防范金融风险的前提下,加快推动农村合作金融发展,增强农村信用社支农服务功能, 规范发展村镇银行、小额贷款公司和贫困村资金互助组织。推动金融机构网点向贫困镇村和社区延伸,加快信用户、信用村、信用镇建设,推进金融服务便利化。积极发展农村保险业,扩大农业保险覆盖面,增强贫困群众风险应对能力。探索建立政府扶贫贷款风险基金、小额贷款担保新机制,推广农民土地承包营权及其预期收益、宅基地使用权、住房等抵押贷款业务,切实解决贫困群众贷款困难问题。

由区信用联社牵头,区财政局、金融办、扶贫局、民政局、人社局配合。

()创新社会参与机制。充分发挥干部驻村帮扶等相关政策的引领带动作用,建立和完善社会扶贫工作制度,搭建社会扶贫信息平台,支持、鼓励和引导社会各界、企业、组织和个人以多种形式参与扶贫开发。制定出台《汉滨区创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》,建立健全社会扶贫信息交流共享平台,形成有效协调协作和监管机制。全面落实企业扶贫捐赠税前扣除、各类巿场主体参与扶贫开发等相关支持政策。重视和加强对社会扶贫宣传引导,通过开办爱心专栏、定期表彰奖励等多种途径,营造社会扶贫常态化氛围。

由区扶贫局牵头,定点扶贫牵头组织单位、区民政局、财政局、人社局、地税局、残联、工商联配合。

三、注重实效,扎实推进行业扶贫重点工作

在持续抓好连片开发整村推进、避灾扶贫搬迁、以工代赈、就业促进、生态建设等工作的同时,进一步整合力量、明确目标、落实责任,组织实施行业扶贫11项重点工作。

    (一)村级道路畅通工作。坚持加快片区扶贫攻坚与实施秦巴交通枢纽战略协同推进的总体思路,结合村镇行政区划调整、避灾扶贫搬迁、特色产业发展和农村客运物流等实际,统筹城乡交通协调发展,大力实施交通扶贫规划,加大对重点贫困村公路建设支持力度,加强安全防护设施建设和中小危桥改造,做到建、养、运、管并重,不断提升农村公路服务水平和防灾抗灾能力。到2015年,连通所有镇村公路路面硬化;全区所有镇通班车。到2020年,基本实现50的镇办通三级公路,100的行政村通公路的目标;100的镇办建有等级客运站,100的村建有招呼站, 基本实现城乡客运一体化。

由区交通局牵头,区发改局、财政局、扶贫局等配合。

(二)饮水安全工作。全面实施农村饮水安全工程,提高农村供水保障率和自来水入户率,建立健全农村饮水社会化服务体系,进一步增强农村饮水安全管理职能,积极探索多元化、多层次、多渠道的水利投融资体制和民主监督措施,实现农村供水体制可持续运行。力争到2015年,全面解决贫困村群众和学校师生饮水安全问题,自来水普及率达到90以上;到2020年,农村饮水安全保障率和自来水普及率达到98以上,基本实现农村供水集中化、运行管理规范化、城乡供水一体化目标。

由区水利局牵头,区发改局、卫生局、环保分局、扶贫局等配合。

(三)农村电力保障工作。加大农村电网升级改造工作力度,解决贫困群众用电困难问题。根据镇村调整、社区建设、以及避灾扶贫搬迁等农村居住区域变化和农业生产发展需要,不断优化35千伏或110千伏变电站布局,增强农村电力保障能力,提升供电质量和服务水平。到2015年,全区农村电网普遍得到升级改造,基本实现城乡用电同网同价。到2020年,全区农村群众生产生活用电得到全面保障,基本实现供电服务智能化管理,初步建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村供电网络。

由区发改局牵头,安康供电局营销部、财政局、扶贫局等配合。

(四)安全住房工作。统筹扶贫移民、生态移民、农村危房改造、保障性住房建设、灾后重建等有关政策,整合相关资源,加快推进农村安全住房工作。按照《安康巿避灾扶贫搬迁规范管理办法(暂行)》(安政发〔2014〕5号)文件的具体要求,把危居和特困群众的扶贫避灾搬迁提到更加重要位置,健全信息监测系统,完善安置政策体系,提高建房补贴标准,抓好就业产业扶持,加强公共服务配套,搞好移民社区管理,妥善解决具体问题。到2020年,全面完成1.97万户危居群众、0.66万户特困群众扶贫搬迁任务,从根本上解决贫困群众住房安全问题。

由区扶贫局(区搬迁办)牵头,区发改局、住建局、国土分局、财政局、民政局、残联等配合。

(五)基层组织建设工作。以服务型党组织建设为目标,以升级晋档、科学发展活动为载体,以服务群众、做群众工作为重点,以群众满意为标准,大力推进基层党组织强化服务功能,改进服务作风,提升服务能力,完善服务保障,不断增强创造力凝聚力战斗力,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,努力使贫困村党组织达到六有,即:有政治坚定、素质优良的党组织领导班子;有能力突出、带头服务的党员队伍;有贴近实际、特色鲜明的服务载体;有功能完善、便捷高效的服务平台;有科学规范、务实长效的服务机制;有成效明显、群众满意的服务业绩。到2016年使贫困村都能晋升到一般 类以上,全面消除较差类村。到2020年全部达到较好类以上村级党组织,全面消除一般和较差类村。

由区委组织部牵头,区财政局、发改局、民政局、扶贫局等部门配合。

(六)特色产业增收工作。以巿场发展为导向,以资源优势为依托,以农民增收为目标,加快推进畜牧、茶叶、魔芋、核桃、生态渔业、设施蔬菜等特色产业发展,强化技能培训,突出进村到户,提高贫困户的参与度和受益度。坚持企业基地农户的产业化经营模式,建立企业与农户利益联结机制,促进贫困农户稳步增收。实施品牌战略,通过打造特色品牌带动主导产业发展。推进科技人员创业行动,加快现代农业科技推广应用。到2015年,实现每个贫困农户掌握1至2项实用技术,至少参与1 项增收项目,特色产业实现收入75亿元。到2020年,初步建成全区特色支柱产业体系,特色品牌基本形成,农产品流通网络完善、渠道畅通,特色产业实现收入156亿元,农业现代化水平和防灾避灾能力提升。

由区农业局牵头,区林业局、水利局、发改局、财政局、扶贫局、科技局、供销社等配合。

(七)乡村旅游扶贫工作。因地制宜,突出特色,全面推进旅游扶贫工作,实现扶贫开发与乡村旅游有机融合。围绕打造精品景区和加快美丽乡村建设,加大重点区域基础设施和公共服务建设,整体提升旅游服务水平。加强旅游示范区特色镇村创建工作,开辟增收渠道,带动脱贫致富,促进休闲农业和乡村旅游业快速发展。探索公司协会等经营模式,吸引民间资本开发乡村旅游。到2020年,汉滨区乡村扶贫旅游区接待国内游客超过500万人次,乡村扶贫旅游收入达15亿元。重点建设20个旅游扶贫特色镇,30个旅游扶贫示范村。

由区旅游局牵头,区发改局、环保分局、住建局、农业局、林业局、扶贫局等配合。

(八)教育扶贫工作。建立健全贫困人口全覆盖的教育、资助和就业三大体系,加快实施国民教育、贫困助学、技能培训、拓展提升四大工程,整合各方资源,推进城乡义务教育一体化建设,让贫困家庭的学生上得起学、让农村未升学的初、高中毕业生有一技之长、让农村贫困家庭主要劳力掌握1-2门农业实用技术,不断提高贫困群众造血功能。到2015年,学前三年毛入园率达到95﹪以上,高中阶段毛入学率达到96以上,视力、听力、智力三类残疾儿童义务教育入学率达到902020年,全区义务教育整体水平进一步提高,义务教育学校全部达到省颁标准,义务教育巩固率达到99.8左右。职业教育体系更加完善,教育培训就业衔接更加紧密,通过教育扶贫促进贫困群众创业发展的能力持续增强。

由区教体局牵头,区发改局、财政局、扶贫局、人社局、公安分局、农业局等配合。

(九)卫生和计划生育工作。巩固和完善新型农村合作医疗制度,加大重大疾病和地方病防控力度。进一步加强医院、镇(社区)卫生院、村卫生室和计划生育基层机构基础设施、人才队伍、信息化建设,健全农村卫生计生服务体系,提升基层医疗水平和运转效率。加大对计划生育扶贫对象的扶持力度,釆取有效措施逐步解决因病致贫、因病返贫问题。到2015年,区、镇、村级卫生计生服务网基本健全,区医院服务能力和水平明显提高,每个村有标准化卫生室,每个镇有1所政府开办的卫生院、至少有1名全科医生,区内就诊率达到70新农合参合率稳定在98以上,贫困群众看病就医问题得到有效解决。到2020年,全区城乡居民基本医疗卫生体系基本建立,人人享有基本医疗卫生服务,贫困群众主要健康指标达到全巿平均水平,保持适度低生育水平稳定,逐步实现人口均衡发展。

分别由区卫生局和计生局牵头,区发改局、财政局、民政局、扶贫局等配合。

(十)文化建设工作。进一步加强公共文化服务体系建设, 发挥巿区、镇办、村(社区)公共文化设施网络作用,提高服务效能。实施文化惠民工程,加大设备配送,开展流动服务,建好基层队伍,促进资源共享,提升公共数字文化服务水平。加强特色体验、民俗表演、地方特产、小吃开发等文化产业专业镇、特色村建设,积极开展群众性文化活动。提高电视覆盖率。到2015 年,基本建成以区文化馆、镇办文化站、村文化活动室为支撑的公共文化设施网络,实现广播电视户户通;到2020年,区文化馆、镇办文化站上等级率达到100,全区基本形成城乡文化同步发展新格局。

由区文广局牵头,区发改局、财政局、扶贫局等配合。

(十一)贫困村信息化工作。不断加大农村互联网接入工作力度,努力消除数字鸿沟带来的差距。整合开放各类信息资源,为贫困群众提供信息服务。进一步加强农村信息综合服务平台建设,实现扶贫信息与各类涉农信息系统资源共享。发挥贫困村信息服务站作用,每个贫困村至少确定1名有文化、懂信息、能服务的信息员,加大培训力度,落实经费保障,提高信息获取和服务能力。到2020年,全区行政村和主要自然村通宽带,义务教育学校和普通高中、职业院校实现宽带班班通

由区信息办牵头,区农业局、教体局、扶贫局、科技局等配合。

四、加强领导,确保各项措施落到实处

(一)明确各级职责。各级各部门要按照中央关于贫困问题较突出地区的各级党政主要负责同志要把扶贫开发工作作为首要任务的要求,牢固树立以扶贫开发统揽三农工作全局的思想,把扶贫开发列入重要议事日程、摆在更加突出位置,科学确定发展规划和项目,发扬钉钉子精神,一张蓝图干到底。各镇办主要领导要对本区域扶贫开发工作负总责,把工作重点放在扶贫开发上,明确目标任务,整合各类资源,落实各项措施,加快推进工作;区扶贫开发领导小组要认真履行职责,加强工作指导,统筹各方资源,及时协调解决具体困难和问题;区直各部门要落实责任分工,选派能吃苦、甘奉献、熟悉农村工作的优秀干部驻村帮扶,特别是牵头及配合部门要统筹规划、分类指导、横向协调、纵向推进,突出各项重点工作,扎实推进片区攻坚;各驻村工作队要按照到村到户、精准扶贫的要求,狠抓各项政策措施和项目资金落实,确保驻村帮扶工作取得实效。

()加强基层组织。结合开展党的群众路线教育实践活动,抓好贫困村班子建设,发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。选好配强村级干部队伍,鼓励和选派思想好、作风正、能力强,愿意为群众服务的优秀年轻干部、致富带头人、外出务工经商人员、企业经营管理人员、退伍军人、高校毕业生等到贫困村工作,努力改善基层干部薪酬待遇和工作条件,发展集体经济,增加村级集体积累,不断增强带领贫困群众脱贫致富的能力。

()强化队伍建设。要根据新阶段精准扶贫工作实际需要, 进一步加强扶贫开发工作队伍建设,健全机构,配齐干部,充实力量。区扶贫局要设立扶贫监测中心,各镇办要成立扶贫办、落实专职工作人员。各级扶贫开发相关部门要加强思想、作风、廉政和效能建设,做好督促检査和具体指导,确保扶贫开发任务和政策逐项落到实处。

    (四)提升执行能力。要建立健全区、镇联动、牵头部门负责、相关部门配合的落实机制,完善联席会议制度,协同推进扶贫开发。在具体工作实践中,要始终坚持参与式开发式 扶贫方针,发挥贫困群众的知情权、选择权和监督权,引导其通过参与扶贫开发全过程提升自我发展和管理能力。要加大扶贫干部培训力度,加强扶贫开发宣传,及时总结推广扶贫开发新经验、新成果,鼓励社会各界广泛参与扶贫开发,激发贫困群众脱贫致富的信心和活力。

(五)狠抓考核落实。区直各牵头单位负责制定六大机制创新十一项重点工作的具体落实方案,全力抓好落实,务求取得实效。要逐级建立扶贫开发目标考核责任制,加大扶贫开发工作考核力度,做到有目标、有计划、有措施、有检查、有奖惩。每年10月初,各牵头单位和各镇办将各项工作进展情况汇报区扶贫开发领导小组,汇总后报告区委、区政府。

 

 

 

中共安康市汉滨区委办公室  安康市汉滨区人民政府办室

关于印发汉滨区推进精准扶贫工作

实施方案的通知

 

汉办字〔2014〕71 号

 

各镇办党委、各镇人民政府、各办事处区委和区级国家机关各部门各人民团体

 

为认真贯彻市委、市政府《关于印发<安康市推进精准扶贫工作实施方案>

的通知》安办发〔20143 精神切实建立对象识别到村到户、帮扶措施到村到户、动态管理到村到户的精准扶贫工作机制结合我区实际制定《汉滨区推进精准扶贫工作实施方案》现印发给你们请认真组织实施。

 

 

2014  8  23

 

汉滨区推进精准扶贫工作实施方案

 

 

根据市委、市政府《关于印发<安康市推进精准扶贫工作实施方案>的通知》

(安办发〔2014〕3 号)精神,为切实瞄准扶贫对象,确保真扶贫、扶真贫,不断提高扶贫开发工作实效,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实省、市扶贫会议精神,坚持扶贫

开发和农村最低生活保障制度衔接,专项扶贫措施与贫困识别结果衔接,确定贫困片、锁定贫困村、瞄准贫困户,找准致贫原因,区分贫困类型,制定帮扶措施,集中力量扶持,改善贫困村的生产生活条件,提高贫困人口的自我发展能力,增加贫困农户的收入,加快脱贫致富步伐,为建设繁荣和谐宜居新汉滨打下坚实基础。

    二、基本原则

   (一)坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案,做到户有卡,村有册,镇、区两级建立精准扶贫电子信息系统。

   (二)坚持规划落实到村到户。按照“一村一策、一户一法”方略,分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划,做到村有发展目标,户有致富项目。

    (三)坚持项目资金到村到户。专项扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶

持,各行业部门涉农项目资金要向贫困村、贫困户捆绑投入,各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。

    (四)坚持帮扶措施到村到户。组织实施“六个一”到村到户帮扶措施,即一村派驻一个工作队、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员,确保贫困村、贫困户实现三年稳定脱贫。

(五)坚持跟踪管理到村到户。强化扶贫项目实施效果监测,建立扶贫项目资金到村到户台账,对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。

    三、精准识别

    (一)核准底数。按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法,在原有的工

作基础上,按照“规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,以原有贫困农户信息管理系统中剩余的贫困村、贫困户为核查重点,进行一次摸底排查和精确复核,以收入为依据,设置排除指标,把识别不准和已经脱贫的筛出系统,把未识别出来的贫困户、返贫户录入系统,进一步完善每个贫困村、贫困户建档立卡资料。

    (二)分清类别。在摸底核查的基础上,根据致贫原因和发展需求,科学

划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中,区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村;产业发展滞后、村班子软弱涣散等致贫村类型。在贫困户中,先区分出缺乏劳动能力的五保、低保户和有发展能力的扶贫户。在扶贫户中,再区分出因智、因病、因学、因残致贫户,因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户,为制定针对性措施,精准扶贫奠定基础。

(三)完善系统。在现有的工作基础上,按照国家统一贫困识别标准,完善

贫困村、贫困户建档立卡资料,建立区、镇、村三级互联互通扶贫信息系统平台,做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查”,实现各级与贫困户信息直通车,做到信息互通、资源共享。

    (四)动态监测。按照“脱贫出、返贫进”的原则,以镇办为单位,以年度为节点,以脱贫目标为依据,逐村逐户建立贫困村、贫困户帮扶档案,及时进行数据上传。做到有进有出,逐年更新,分级管理,动态监测。

    四、目标任务

    (一)贫困村。依据安康市扶贫开发局《关于认定各县区贫困片区低收入村的通知》(安扶发〔2012〕26 号),全区共有 81 个贫困片区 428 个贫困村(其中 2011~2013 年已启动实施连片开发整村推进项目村 76 个),2014 年初市上进一步调查核实,从中筛选了 175 个贫困村实施干部驻村帮扶。区委、区政府根据我区实际,最终确定在 157 个贫困村实施首批干部驻村帮扶。按照市上统一部署,从今年起省、市、区三级抽调干部组建驻村工作队,开展干部驻村帮扶工作。对具备发展条件和潜力的,按社会主义新农村或新型农村社区建设要求,实施整村推进;对自然条件恶劣和基础设施滞后,不具备生存发展条件的,实施整村整组移民搬迁。通过综合施策,分步实施,确保贫困村到 2020 年基本达到稳定脱贫标准。

    (二)贫困户。按照省定标准,我区 2013 年底在册贫困户7.49 万户、贫困人口 21.58 万人。从 2014 年起,通过实施精准扶贫,确保每年稳定脱贫 2.65 万人,确保贫困户人均纯收入增长高于全区平均水平,到 2020 年,实现贫困户稳定脱贫目标,达到“六个保障”,即收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障。

    五、精准帮扶

    贫困村、贫困户核实认定后,各镇办要组织制定精准扶贫规划和实施方案,逐村逐户制定帮扶措施,针对致贫原因和发展需求,“一村一策、一户一法”,分类施策,分期分批,精准帮扶到村到户。

    (一)基础设施到村到户。实施基础设施扶贫工程。针对贫困村村级道路、

安全饮水、电力保障、安全住房、教育卫生、文化信息等基础设施及公共服务的“缺项”,本着“缺啥补啥”的原则,制定贫困村、贫困户稳定脱贫发展规划,确定扶持项目,将各类扶持项目分类归口到相关行业部门,各镇办要按照《汉滨区扶贫开发项目捆绑资金整合管理办法》的要求,整合各类涉农项目资金集中扶持贫困村、贫困户基础设施和公共服务等项目建设,彻底改善贫困村、贫困户发展环境,为贫困村、贫困户稳定脱贫奠定坚实基础。

    (二)结对帮扶到村到户。实施社会扶贫工程。在现有各级包村扶贫和百企百村扶助行动的基础上,有效整合资源,从省市区三级抽调干部,组建驻村工作队,开展驻村帮扶工作,把项目、资金、技术、信息、人才等稀缺资源输送到村到户。对省上核查的首批启动的 157 个重点村实现所有贫困村都有帮扶单位,所有贫困户都有帮扶责任人“两个全覆盖”。驻村工作队要协助贫困村开展贫困户识别、建档立卡和信息录入工作,制定并实施贫困村发展规划和贫困户脱贫计划,引进资源、筹措资金、指导实施并监督管理扶贫项目,协调派出单位和当地党员干部、能人大户结对帮扶每个贫困户。

    (三)产业扶贫到村到户。实施增收扶贫工程。整合各类涉农项目资金,综合运用扶贫贴息、财政补助等扶持政策,扶持有发展能力的贫困户发展特色产业,增加收入;通过土地流转、合作经营等方式,选准产业,规模发展,培育巿场主体,确保每个贫困村有一个龙头企业或专业合作社带动,促进贫困户增收;扶持引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制,带动贫困户发展产业,吸纳贫困户劳动力就业,稳定增加收入;鼓励扶持给贫困户产业发展项目资金参股到龙头企业和专业合作社,获得保底分红增加收入;积极探索有劳动能力且有转移就业意愿的贫困户,通过扶持购买就业岗位,实现转移就业脱贫致富。

    (四)旅游扶贫到村到户。实施旅游扶贫工程。依托我区生态资源优势,加大重点区域基础设施和公共服务建设,打造精品景区,带动贫困区域持续发展,实现贫困区域、贫困户稳定脱贫。加强旅游镇、旅游村创建工作,坚持“政府主导、企业投资、群众参与”的开发模式,探索“政府十公司十农户”的经营模式,吸引民间资本、社会资金发展旅游产业,促进休闲农业、旅游产品的开发,发展农家乐、农业观光等旅游项目,带动贫困群众增收致富。积极推进美丽乡村建设,选择生态环境优美、历史文化厚重的村建设“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村,吸引城巿人口来休闲度假、旅游观光,带动贫困农户从事第三产业增加收入。

(五)搬迁扶贫到户。实施搬迁扶贫工程。针对全区危居贫困群众和特困群众需要解决安全住房问题,从2014年起,各镇办要优先解决贫困户避灾扶贫搬迁安置,危居贫困(特困)群众搬迁要和贫困村贫困户年度脱贫规划相衔接,确定搬迁重点,釆取计划单列、政策倾斜、领导包挂、干部帮户、专项考核等特殊措施,到2020年底“一户不少”地完成我区危居贫困群众及低保户、特困户的搬迁安置。同时按照“一村一策、一户一法”的要求,同步规划特色产业,兴办产业园区、劳动密集型企业,吸纳搬迁群众就业,拓宽就业渠道,积极开发社区服务等公益性岗位,优先安排危居贫困群众就业,实现危居贫困群众有业安置,稳步增加收入。

(六)教育扶贫到户。实施教育扶贫工程。对贫困家庭的学生实施从幼儿教育到高中阶段教育和高等教育学费免除和资助制度,坚持农村寄宿制学校学生生活补贴和人人技能培训补贴制度。落实和完善教育资助制度,免除中等职业学校贫困家庭学生和涉农专业学费,对贫困家庭学生接受学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育给予生活费补贴和奖学金资助。落实区域劳动力转移规划和转移培训政策,为贫困户创业提供工商登记、土地使用、用电用水、贷款贴息、税费减免等优惠政策。

(七)健康扶贫到户。实施健康扶贫工程。制定对贫困家庭的特惠政策,完善新型农村合作医疗制度,提高贫困人口“参合率”。对农村贫困人口全面实行大病救助制度,减轻贫困家庭经济负担。农村低保对象、丧失劳动能力的残疾人、贫困家庭中60周岁以上的老年人和未成年人、“五保户”以及低收入重病患者等参加城乡居民基本医疗保险,个人缴费部分由镇政府协调解决。

(八)保障扶贫到户。实施保障扶贫工程,对于符合农村低保条件的农村特困户,民政部门要纳入低保范畴,实行应保尽保;对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭要给予临时救助。同时,继续实施孤儿和无生活来源重度残疾人生活费补助及“五保户”集中供养等制度。对农村重度残疾人等困难群体参加新型农村社会养老保险,由政府为其协调解决部分或全部最低标准的养老保险费。

六、保障措施

(一)落实责任。建立片为重点、工作到村、扶贫到户、精准到

人的工作机制,实行党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,各部门紧密配合,层层抓落实的工作局面。落实镇办党委政府对精准扶贫工作的主体责任,把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容。充分发挥扶贫部门的综合协调作用,落实部门“一把手”行业扶贫责任,动员各部门到贫困村、贫困户结对帮扶,夯实帮扶单位和帮扶人员工作责任,不脱贫不脱钩。注重扶贫与扶智、输血与造业、自治与管理相结合,确保各项政策措施落到实处。各帮扶单位要有具体联系人,各镇办负责协调,被帮扶村要主动与帮扶单位联系,加强沟通,通力合作,及时交流信息、解决工作中出现的新情况新问题。成员单位要切实履行职责,在完成本单位帮扶任务的同时,积极统筹本部门的项目、资金、技术、信息等支持全区扶贫开发工作。

(二)配备力量。根据新阶段精准扶贫的工作需要,区、镇要成立扶贫信息监测中心,专门承担扶贫信息系统管理、数据审核及业务培训工作,调整充实各级扶贫开发领导机构和工作人员。各镇办要有分管领导和相对固定的工作人员负责扶贫日常工作,镇村要确定一名信息员,专门负责信息录入及数据更新工作。贫困户信息核实完善工作由区扶贫开发局牵头组织,统计、民政、残联等部门配合,具体工作以镇为主组织开展。要加大扶贫干部队伍培训力度,提高干部整体素质,增强工作能力。各级扶贫部门要加强扶贫开发工作的协调、督查、调研和宣传工作,及时向党委、政府汇报工作,反映新情况,提出新建议,解决新问题。

(三)严格考核。区镇建立精准扶贫工作考核机制,以各镇办贫困村、贫困户年度稳定脱贫任务为考核依据,制定严格的脱贫考核办法,区对镇、镇对村建立年度脱贫指标考核制度,年度考评,区对镇考核要逐村核査,镇对村考核要逐户核查,严格考核标准,将考核结果作为上级政府对下级政府目标责任考评的重要依据。同时区扶贫局要制定扶贫信息监测工作考核办法,对扶贫信息系统的信息录入、动态管理及数据质量进行考核,考核结果与年度扶贫开发工作考核挂钩。

 

 

中共安康市汉滨区委办公室  安康市汉滨区人民政府办公室

关于印发汉滨区加快重点镇建设工作方案的通知

汉办字〔2014〕83 号

 

各镇办党委,各镇人民政府、各办事处,区委和区级国家机关各部门,各人民团体:

 

    为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会、中央城镇化工作会议、全省小城镇建设工作会议精神,全面落实市委三届五次全会暨全市经济工作会议的决策部署,按照中共安康市委办公室、安康市人民政府办公室《关于加快建设省级重点镇和县(域)重点镇有关事项的通知》(安办字〔2014〕29号)文件要求,为更好地发挥重点镇示范引领作用,优化我区城镇空间布局,引导人口集聚,推动城乡一体发展,经区委、区政府研究,确定茨沟、双龙、吉河、县河、大河、洪山、谭坝7个镇为区级重点镇,连同省级重点示范镇恒口镇、汉滨区副中心镇(五里镇、瀛湖镇、流水镇),全区共11个重点镇,作为区政府重点扶持建设对象,促使其率先发展并成为具有较强辐射带动功能的区域经济文化中心,促进全区小城镇的健康发展,加快城镇化进程。为很好的开展此项工作,制定出台《汉滨区加快重点镇建设工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2014年9月23日

 

汉滨区加快重点镇建设工作方案

 

根据中共安康市委办公室、安康市人民政府办公室《关于加快建设省级重

点镇和县(域)重点镇有关事项的通知》(安办字〔2014〕29 号)文件精神,为进一步加快推进我区新型城镇化进程,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,遵循《国家新型城镇化规划

2014-2020 年)》,紧扣汉滨区“一抓三建一统揽”工作思路,按照汉滨区城镇人口空间布局规划(2012-2020年),紧抓陕西省大力实施“陕南移民搬迁工程”的重大政策机遇,以统筹城乡发展为主题,以破解“三农”问题、提升镇域综合实力为核心,按照“重点突出、特色鲜明、功能完善、整体和谐”的总要求,按照“城市+社区”的发展模式,构建“中心城市、恒口副中心、重点集镇、重点社区”四级城镇体系,按照“111020”思路布局人口,扩大社区产业发展空间和生活空间,有序推进布局调整,加快人口向社区集中,坚持以人为本的城镇化为核心,以就地就近城镇化为主导,以改革创新为动力,完善生产、生活设施,增强社区服务功能,优化生态环境,重点培育一批省级重点示范镇、省级文化旅游名镇(街区)、区副中心镇、区级重点镇,形成镇域发展新格局,提高汉滨区城镇化水平,有力推动汉滨区统筹城乡发展。

    二、工作目标

    按照三年出形象、五年达标的工作目标,通过三至五年努力,使重点镇设施完善、功能齐全、产业繁荣、生态安全、环境优美、各具特色,提升城镇的承载能力和辐射带动能力,为农民进镇创业和提高生活质量搭建平台,成为区域经济、社会和文化副中心,成为城乡统筹的示范镇,有力推动我区城镇化进程。

    (一)省级重点镇、汉滨区副中心镇建设目标

    今年目标:到 2014 年底,重点镇城镇化率增长不低于 1.5个百分点,镇域工农业总产值增长15%以上;镇区新增建成区面积不低于20 公顷,省、市重点镇集镇建设年度投资按市对区考核指标,自来水普及率达到80%以上,生活污水、垃圾处理率分别达50%以上,主次干道亮灯率不小于20%,道路硬化率80%以上,绿地率不低于20%;社会管理体系建立,公共服务设施基本配套。

    2015 年目标:重点镇城镇化率增长不低于 2.0 个百分点,镇域工农业总产值增长18%以上;镇区新增建成区面积不低于30公顷,自来水普及率达到85%以上,生活污水、垃圾处理率分别达60%以上;主次干道亮灯率85%以上,道路硬化率85%以上,绿地率不小于25%;社会管理和公共服务设施配套到位。

    2016年目标:重点镇城镇化率增长率不低于 2.5个百分点,镇域工农业总产值增长20%以上;镇区新增建成区面积不低于40公顷,自来水普及率达到95%以上,生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达60%以上,主次干道亮灯率90%以上,道路硬化率90%以上,绿地率不小于30%;社会管理和公共服务设施配套齐全。

    (二)汉滨区重点镇建设目标

今年目标:到 2014 年底,重点镇城镇化率增长不低于全区城镇化率平均

水平,镇域工农业总产值增长8%以上;镇区新增建成区面积不低于7公顷,重点镇集镇建设年度投资不低于2000万元,自来水普及率达到80%以上,生活污水、垃圾处理率分别达50%以上,主次干道亮灯率不小于20%,道路硬化率80%以上,绿地率不低于20%;社会管理体系建立,公共服务设施基本配套。

    2015 年目标:重点镇城镇化率增长不低于 1.5个百分点,镇域工农业总产值增长10%以上;镇区新增建成区面积不低于10公顷,重点镇集镇建设年度投资不低于3000万元,自来水普及率达到85%以上,生活污水、垃圾处理率分别达60%以上;主次干道亮灯率85%以上,道路硬化率85%以上,绿地率不小于25%;社会管理和公共服务设施配套到位。

    2016年目标:重点镇城镇化率增长率不低于2个百分点,镇域工农业总产值增长12%以上;镇区新增建成区面积不低于10公顷,重点镇集镇建设年度投资不低于3500万元,自来水普及率达到95%以上,生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达60%以上,主次干道亮灯率90%以上,道路硬化率90%以上,绿地率不小于30%;社会管理和公共服务设施配套齐全。

三、工作措施

(一)强化规划管理。遵从《国家秦巴山片区扶贫规划》、《全国主体功能区规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》、《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》在战略层面对安康经济社会发展的宏观要求,以《安康巿城镇体系规划大纲》、《汉滨区城镇化人口空间布局规划》和《汉滨区城乡一体化规划》为依据,与土地利用总体规划和产业布局规划相衔接,结合交通区位、自然禀赋、历史文化、民族风情等特点,完善各重点镇总体规划。高起点、高标准、高质量编制镇区控制性详细规划和修建性详细规划,明确各镇发展布局、空间布局、用地布局,功能分区和综合交通体系。强力推进“阳光规划,严格执行“一书两证制度,探索规划监察“网格化管理,严肃査处违法违规建设行为,维护规划的权威性和严肃性。

(二)坚持项目整合。发改、财政、国土、民政、扶贫、交通、教体、卫生、旅游、住建、环保、农业、林业、水利、文广、供电、工商等有关部门要按照“渠道不乱、用途不变、各计其功、捆绑使用的原则,整合各级各类项目和资金,集中安排用于重点镇建设。重点镇建设各项工作都要物化为项目,以项目形式进行建设和管理,履行基本建设程序。各有关部门要根据规划和中、省、巿投资导向,抓住国家投资机遇,贯彻落实国务院《关于加强城巿基础设施建设的意见》(国发201336号)、省住建厅《关于加强城巿巿政基础设施专项规划编制和重点项目包装策划工作的通知》(陕建发【2013238号)文件,指导帮助重点镇谋划、论证、包装、争取项目,并在规划选址、建设用地、立项审批、环境评价、投资安排等环节,从简从快办理各项手续,全程跟踪服务,全力加快推进。

(三)完善城镇功能。由各项目对口部门牵头,按照“缺什么补什么的原则,把重点镇需要建设的各项公共服务设施、水电路气等基础设施和产业开发项目等全部纳入本部门重点工作计划,积极向上争取并整合本部门可以安排的项目和资金,集中投向重点镇。支持重点镇加快建设道路、给排水、供电、公厕、绿化、垃圾处理、污水处理等基础设施;加强科技教育、医疗卫生、广播电视、文化娱乐、体育休闲等公共服务设施建设,提高综合承载能力;加强城镇滨河和周边山体景观建设,优化人居环境;加强城镇历史文脉传承;加强防洪提、蓄滞洪区工程及水土保持工程建设,提升城镇抵御各类灾害能力;加强生产资料经营服务网络、曰用消费品连锁经营网络、农副产品巿场购销网络建设,构建便捷生活服务圈,提升城镇综合服务能力。

(四)发展特色产业。按照汉滨区“一抓三建一统揽工作思路,以建设“汉滨区农业示范园区、新型工业园区、文化旅游名镇、商贸物流中心为目标,因地制宜,大力发展农业、工业、服务业三大产业,实现农业现代化、新型工业化和社区城镇化, 以产业的发展解决全区群众的就业问题。区发改、财政、农业、旅游、工商、水利、经贸、供销等部门要围绕重点镇产业发展规划,积极谋划项目、争取中省专项资金和产业引导资金,扶持龙头企业,协调驻地企业开展结对帮扶,支持帮助重点镇发展现代农业园区、养殖小区、水产品养殖基地、农产品加工、乡村旅游和农家乐、商贸流通等特色产业。

(五)保障建设用地。国土部门要积极调整用地计划和服务重点,优先保证重点镇建设用地。优先在重点镇实施土地整理项目,盘活存量、扩大增量。农业部门要指导重点镇釆取各种方式,搞好农村土地流转,促进土地规模经营。进一步深化征地制度改革,逐步实现农村集体经营性建设用地与国有土地同权同价。

(六)加大财政投入。区财政要整合各类财政专项资金, 集中用于重点镇建设,给予必要的资金支持。巿、区补助资金不得用于偿还历史债务、补充公用经费或挪作其他用途。重点镇建设涉及的各类行政事业性收费,按照相关规定减收或免收。重点镇农村集体建设用地流转收益全部用于村庄公共服务设施建设。

(七)创新投资、融资方式。要把政府支持引导和巿场机制有机结合起来,引导巿场力量积极参与重点镇建设。鼓励支持项目融资,积极扩大招商引资,引导激活民间投资。区财政局要积极协调各类金融机构,加大对重点镇建设的金融支持和融资服务,帮助镇政府搞好重点镇建设项目融资工作。

(八)引导社会各方参与。各级各类驻地企业要认真履行社会责任,大力支持帮扶重点镇建设,把厂、站等各级生产基地和生活基地建设与重点镇建设紧密结合。鼓励区内民营企业进入重点镇在产业开发、公共服务等领域投资项目,捐资公益, 助推发展,创造就业岗位。

(九)加强社会管理。充分发挥基层组织的作用,学习借鉴“枫桥经验,加强城镇精细化管理,提升城镇居民文明素质。推动行政管理体制改革,全面放开户籍限制;鼓励土地经营权流转,推进城镇土地适度规模经营;完善城乡居民社保体系,实现农民和城镇居民养老、医疗、教育、就业等待遇均等化;大力开展城镇环境综合整治,不断提升城镇品质。

(十)协作配合。建立“巿为指导、以区为主、重点镇具体实施的三级联动责任体系和“区委区政府主导、小组牵头、住建主抓、重点镇实施、项目承载、部门联动的工作机制以及“小组牵头、多部门协作配合、一镇一套方案、一月一巡查、一季一讲评的推进方法,全面推进重点镇建设。

(十一)组织保障。按照安办字2014〕29号文件要求,明确1名区级领导和牵头部门及单位包抓,细化分工,夯实职责,抓好落实。选派优秀的具有规划建设管理专业知识的年轻干部到各镇挂职。

四、组织领导

(一)健全组织机构。区委、区政府成立汉滨区重点镇(副中心镇)建设工作领导小组,区政府主要领导担任组长,区政府分管领导担任副组长,区发改、财政、国土、扶贫、交通、,住建、环保、水利等部门负责人为成员,领导小组办公室设在汉滨区住建局,办公室主任由住建局局长王功江同志担任。

(二)夯实工作责任。各重点镇要抓住发展机遇,迅速成立相应的组织领导机构,镇党委书记是重点镇建设的第一责任人,镇人民政府是重点镇建设的实施主体,各重点镇围绕重点镇建设目标,本着因地制宜、条件成熟、切实可行、轻重缓急、科学合理、民生为重的原则,以创建宜居型、旅游型、综合型、工贸型小城镇为突破口,确定重点建设项目,制定重点镇建设工作方案报区政府。要进一步明确建设任务,切实加快建设进度,做好信息报送。各部门、各单位要加强对重点镇建设的指导和服务,改进作风、提高效率,急事快办、特事特办。由区政府确定的包抓领导和包联部门具体组织协调指导重点镇建设相关事宜,新闻宣传部门要加强宣传引导,树立先进典型, 推广成功经验。

(三)加强督查考核。由区委督查室、区政府督查室、领导小组办公室组成联合督查组,定期对各镇建设情况、区相关部门和单位包抓情况进行跟踪、督查、核实,及时通报工作进展情况。按巿政府考核办法,对重点镇实行“动态考核,年度评比,奖励先进,以奖代补政策,即:次年经巿政府对前一年度考核,排名前三位巿级重点镇(即汉滨区副中心镇)由巿政府分别奖励300万元,用于支持该镇建设。对区级重点镇经区政府考核,排名在前的给予适当奖励,并优先申报省、巿重点镇。对于没有完成巿政府和区政府下达的投资目标任务的重点镇,区委区政府将予以通报批评,并与各镇年度目标责任考核挂钩。从2014年起,重点镇建设项目计划投资完成情况纳入区政府对重点镇年度目标考核。

 

中共安康市汉滨区委办公室  安康市汉滨区人民政府办公室

关于印发汉滨区农村土地承包经营权确权登记

颁证工作实施方案的通知

汉办字〔2014〕88 号

 

各镇办党委,各镇人民政府、各办事处,区委和区级国家机关各部门:

 

《汉滨区农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》已经区委、区政府

同意,现予印发,请认真组织实施。

2014 年 10 月 11 日

 

 

 

汉滨区农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案

 

    为认真贯彻落实 2014 年中央 1 号文件精神,进一步深化农村土地制度改革,

切实加强农村土地承包管理,稳定和完善农村基本经营制度,根据《安康市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》要求,现就做好全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作制定如下实施方案:

一、时间和范围

我区农村土地承包经营权确权登记颁证工作从 2014 年 8 月开始,到 2015 年

7 月底前全面完成。全区凡属村民小组集体所有,实行家庭承包方式经营的农用耕地均应纳入本次确权登记颁证范围。承包机动地不进行确权登记。以招标、拍卖、公开协商等其他方式承包的“四荒地”不纳入本次集中登记,待家庭承包方式登记工作结束后,再依据有关法律法规和政策规定办理。镇办和村集体所有的土地,按其他方式承包管理,不列入家庭承包土地登记范围。

二、基本原则

    (一)坚持稳定的原则。在保持现有土地承包关系稳定的前提下,开展土地承包经营权确权登记工作,以第一轮土地承包或第二轮土地延包合同以及已颁发的农村土地承包经营权证书为基础进行确权登记,做到登记信息公开、登记结果公平、处理过

程公正。严禁借机调整和收回农民承包地

    (二)依法规范的原则。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地

管理法》等法律法规,切实按照《陕西省实施〈农村土地承包法〉办法》、《陕西省农村土地承包管理技术规范》和《汉滨区农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》的要求,开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,做到不违规、不漏项、不损害农民利益、不留后遗症。

    (三)民主协商原则。确权登记中遇到的矛盾和问题,按照陕西省农业厅《关于印发农村土地承包经营权登记工作中若干具体问题处理的指导意见》进行处理。《意见》中未涉及到的问题,应由村组集体经济组织成员大会依据法律法规和政策规定通过民主协商解决。确权确地的具体方案,由村民小组在广泛征求农户意见的基础上提出,经农户总数的三分之二以上同意后,报村民委员会和镇人民政府(办事处)审核。

    (四)分级负责原则。农村土地承包经营权确权登记工作实行分级负责,区级负责制定农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案、统筹本区确权登记工作具体安排;镇办负责审核村组确权确地具体方案,组织村、组具体实施;村民小组负责提出确权确地具体实施方案,经农户总数三分之二以上同意后,报村民委员会和镇人民政府(办事处)审核后实施。

    三、主要任务

    我区农村土地承包经营权登记工作的基础单位是村民小组。登记工作采取填表登记与测绘制图相结合的方法。填表登记是由村组根据核实的农户土地承包情况填写相关表格,镇办输入电子计算机管理系统、区上建立农村土地承包经营权登记簿的登记方式。测绘制图是在填表登记的同时,在省上提供的卫星影像底图基础上,由区上组织测绘机构利用图测法并辅之于实地测绘,采集农户承包地资料,逐户逐地块确定地界坐标,绘制出农户承包土地的空间位置图,作为土地承包经营权登记的附件。

(一)摸清土地底数。由村民小组选举产生 5 人确权登记工作组,会同镇、村干部对集体土地面积和位置进行摸底核实。除依法预留村庄、公益设施建设用地和林地外,其余的土地确定为土地承包经营权登记范围。并由村民小组依据土地摸底和土地承包档案清理情况,广泛征求农户意见,提出具体的确权确地实施方案,经农户总数三分之二以上同意后,报村民委员会和镇人民政府(办事处)审核后实施。

(二)核查农户承包土地信息。按照《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》的要求,首先以村民小组为单位,逐户、逐地块核实所有承包农户人口及各户承包面积、四至、明确具体位置,按地块填写《同一地块承包农户登记表》并进行公示(公示不少于 10 天),无异议后报镇办输入计算机管理软件,再按农户填写《农村土地承包经营权登记信息申报表》,报镇办审核后由镇办输入计算机管理软件打印公示(公示不少于 10 天),无异议后网报区农经站审核。四至界限应尽可能使用水渠、道路、树木、田坎、地边距等固定标志。

    (三)确定地界坐标和位置。对核实的承包土地,要在省上提供的卫星影像底图基础上,由区政府组织专业测绘制图机构,国土部门进行指导,镇办、村组进行协助,逐户、逐地块进行测量确定农户承包地的地界坐标和面积,将划定的基本农田落实到户,并根据测量确定的承包地界坐标,填写《同一地块承包农户地界坐标登记表》和《农户承包土地边界坐标登记表》,绘制农户承包土地空间位置图,同时由各镇办输入计算机管理系统,报区农经站统一管理,作为土地承包经营权登记簿和土地承包经营权证的附件,实现农户土地承包的地理化、数字化管理。

    (四)建立农村土地承包经营权登记簿。区农经站对村、镇办逐级审核后网报的《农村土地承包经营权登记信息申报表》进行审核,审核通过的由镇办印制一式四份,经承包方签字确认后逐级报村、镇办和区农经站再次审核确认无误的,区农经站依据此表建立《农村土地承包经营权登记簿》。《农村土地承包经营权登记簿》是填写颁发土地承包经营权证的依据,也是最重要的土地承包管理档案。以后发生承包地变更或者抵押等情况时,依据当事人申请予以登记。

    (五)颁发农村土地承包经营权证。完成上述确权登记工作后,区农经站依据《农村土地承包经营权登记簿》和《农户承包土地边界坐标登记表》信息内容,打印《农村土地承包经营权证》,报经区农业局和区政府盖章后颁发给承包农户。领发证时必须完善交接手续,农户在领证时应核对证书内容并在《领取农村土地承包经营权证登记表》签注核对意见,核对无误的签名领取证书。同时,各镇办要将农户签名的《领取农村土地承包经营权证登记表》复印三份,由村、镇办、区农经站分别进行存档,完成发证工作。本次登记的土地承包期到期时间,统一按我巿“657政策填写为“2042年,以后国家“长久不变的具体政策出台后再统一调整。起始时间不写具体日期,仍属于二轮土地延包范畴。这次登记的农户承包土地,在国家重新核定基数之前,登记面积不与发放涉农补贴挂钩。

(六)加强土地承包档案资料管理。按照农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》(农经发〔2010〕12号)要求,做好登记工作中形成的各类文件、表格、实施方案、会议决议、记录、影像资料等所有档案资料收集和分类归档工作。登记工作所有纸质档案由区、镇办农村土地承包管理工作机构负责保管,并依法按期移交同级综合档案馆。同时,本次确权登记使用安康巿统一确定的电子计算机管理软件,建立巿、区、镇办三级联网的土地承包管理工作信息系统,加强对承包土地的信息化管理。除村组外,登记工作全部资料一律要求机打,不得手工填写。测绘数据信息由区农经站专用计算机保存。以前颁发的土地承包经营权证、签订的土地承包合同和其它档案记载在此次登记结束后作废,相关资料予以封存。

四、阶段步骤

全区农村土地承包经营权确权登记工作,分四个阶段进行。

(一)前期准备阶段。2014年8月至9月。开展摸底调查,制定实施方案,明确工作任务,成立工作机构、召开动员部署会, 开展相关培训工作。

(二)清查核实阶段。2014年10月至2015年2月。依据第一轮土地承包或第二轮土地延包以及已颁发的农户土地承包经营权证等基础资料,逐户、逐地块清查核实农户的承包地块、承包地面积、四至界畔等信息,先按地块填写《同一地块承包农户登记表》,进行第一次张榜公示,第一次公示结束后,再按农户填写《农村土地承包经营权登记信息申报表》,并进行第二次公示。清查核实农户承包地块的面积一律按实测结果据实登记,不得敷衍塞责、直接抄录以前土地承包档案、倒推长宽,搞以证换证、虛假登记。对在公示中出现的纠纷和问题,各镇办应先解决纠纷后,再进行登记。

    (三)确定地界坐标,绘制位置图阶段。2015年3月至4 月。在省上提供卫星影像底图的基础上,组织测绘机构逐户、逐地块确定地界坐标,绘制空间位置图。

()登记颁证阶段。2015年5月至6月。依据逐级审核上报《农村土地承包经营权登记信息申报表》,建立《农村土地承包经营权登记簿》,完成确权登记工作,颁发土地承包经营权证。

(五)检查验收阶段。2015年7月,确权登记颁证工作结束后,各镇办要对照确权登记颁证工作任务和工作目标的具体要求组织自查,并向区政府上报总结报告,区政府将组织全面的检查,迎接省、巿检查验收。

五、保障措施

()加强组织领导。为加强对确权登记颁证工作的领导和协调,区上成立农村土地承包经营权登记工作领导小组,由区政府主要领导任组长,区委、区政府分管领导任副组长,成员由区委办、区政府办、区委宣传部、区委农工部、区委群工部、区农业局、区财政局、区国土分局、区林业局、区民政局、区监察局、区法制办、区委督查室、区政府督查室、区信访局、区档案局等单位的主要领导组成。领导小组办公室设在区农业局,区农业局局长任办公室主任,区委农工部一名副部长和区农业局一名副局长任办公室副主任。领导小组办公室下设综合协调、政策指导、测绘制图、检查督导4个工作组,组成人员从区农业局、区农工部、区国土分局、区政府法制办、区委督查室、区政府督查室、区林业局抽调。各镇办也要成立相应工作机构,落实领导及部门包联责任,要根据任务和干部情况,组建相应的工作队巡回村组宣传政策、指导工作,每个村民小组要确定一名镇办工作人员驻组督促指导工作,及时会商和解决工作中出现的问题,定期通报进展情况。

(二)明确工作职责。本次农村土地承包经营权确权登记颁证工作以区级为责任主体,镇办为工作主体,各村组为实施主体。区委、区政府将农村土地承包经营权确权登记工作纳入对各级各部门的年度工作目标责任绩效考核,实行不良记录管理,由包联镇办的区级领导和包联部门负责对所联镇办土地确权登记工作进行督导,实行区级领导包抓镇办、镇办包抓村组的工作制度, 定期开展督促检查,及时纠正不讲质量赶进度、虛假登记、应付交差等行为。区委督查室、区政府督查室要加强督查和巡查力度,建立定期通报制度,确保土地确权登记工作保质保量按时完成。对工作不力,不能按期完成任务的单位和个人,年终考核时一律不得评优。对在登记工作中玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的,由纪检监察机关调查核实,依法依纪追究责任。各镇办主要领导必须切实负起责任,加强土地确权登记工作的组织领导和协调,倒排时间节点,落实工作措施,深入村组指导开展好土地确权登记各项工作,既要准确把握政策,依法依规开展工作,又要充分尊重村民意愿,保质保量如期完成确权登记颁证工作任务。登记工作后期,区政府将组织相关部门对各镇办确权登记工作及档案管理情况进行检查验收。登记工作走过场的,要认真进行整改, 重新组织登记。

(三)加强协调配合。农村土地承包经营权确权登记工作是一项十分艰巨的系统工程,各有关部门要各司其职,密切配合, 形成合力,共同做好确权登记颁证工作。区农业局负责牵头组织实施确权登记颁证工作;区委办、区政府办负责确权登记颁证工作的组织协调;区委宣传部负责确权登记颁证工作的正面宣传和舆论引导;区委农工部负责确权登记工作有关政策的研究和指导;区委群工部负责引导群众采取自主协商方式解决在确权登记工作中出现的法律法规政策未涉及到的矛盾和问题;区财政局负责确权登记颁证工作的经费保障;区国土分局负责界定村组集体土地所有杈、征占用土地的核减、擅自改变农业土地用途的处理及指导做好测绘工作;区林业局负责本次确权登记中林地及林权登记管理范围的核减工作,避免交叉重复确权登记;区民政局要指导集体经济组织内部的选举工作及配合做好确权登记的相关工作;区监察局负责查处确权登记工作中的违纪违规问题;区政府法制办负责全区确权登记颁证工作的规范性审查和提供法律指导;区委督查室、区政府督查室负责确权登记工作进展情况的检查督导;区信访局负责落实全区确权登记颁证时期的信访维稳工作;区档案局负责指导全区农村土地承包档案管理工作。

(四)落实工作经费。确权登记工作经费由省、巿、区财政分级负担,不得向农户收取任何费用。区财政在省上安排的每亩10元标准补助资金基础上,统筹安排测绘公司服务费、培训、印制表格、打印及设备、办公经费等工作费用。

(五)加强业务培确权登记颁证工作,涉及千家万户,政策性和技术性都很强,要分层次对镇办、村、组干部进行业务培训,熟悉确权登记颁证工作有关法规政策掌握确权登记颁证工作操作规程,确保确权登记工作顺利开展。区上重点负责镇办领导干部和登记工作人员的培训,镇办要抓好村、组登记工作人员的业务培训。同时,各镇办和相关部门要加强正面引导,防止政策偏差问题发生。要通过电视、报刊、广播、互联网、办宣传栏和印发宣传彩页等形式,广泛宣传农村土地承包经营确权登记颁证工作法律、法规、政策和开展情况,充分调动农村基层干部的工作积极性和广大农民群众的参与热情,积极配合做好确权登记颁证的各项工作。

 

2014年新闻摘要

 

�2014年国内十大新闻�

 

人民日报评出2014年国内十大新闻

 

    一、全面深化改革元年持续推进重大改革

    2014年,是全面深化改革开局之年。1月22日,中央全面深化改革领导小组召开第一次会议。十八届三中全会确定的改革任务,分解为336项重要改革举措,今年计划完成80项。一年之内,户籍制度改革、司法体制改革、财税体制改革、文化体制改革、院士制度改革、考试招生制度改革、新一轮农村土地制度改革等一批具有结构支撑作用的改革“重头戏”陆续启幕,全面深化改革的态势已经形成。

    二、京津冀协同发展上升为重大国家战略

    2月26日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,指出实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。今年全国人大会议上,“京津冀一体化”写入政府工作报告。中央成立了京津冀协同发展领导小组和专家咨询委员会。今年7、8月间,京津冀之间签署了18项协议,三地成立推进协同发展机构,三地协同发展取得了阶段性重要进展,率先在产业、生态、交通三大重点领域突破。

    三、抗战胜利纪念日和国家公祭日设立

    2月27日,十二届全国人大常委会第七次会议经表决通过了两个决定,将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日,将12月13日确定为南京大屠杀死难者国家公祭日。设立纪念日和公祭日,是为了牢记历史、不忘过去、珍爱和平、开创未来,表明中国人民坚决维护国家主权、领土完整和世界和平的坚定立场。

    四、依法严厉打击暴恐犯罪

    3月1日云南昆明火车站发生暴恐案件,4月30日和5月22日新疆乌鲁木齐市发生暴恐案件,三起暴恐案件造成数百无辜群众伤亡。今年10月,云南省高级人民法院二审公开开庭审理“3�1”暴恐案;12月,新疆乌鲁木齐市中级人民法院一审公开开庭审理“4�30”和“5�22”暴恐案,依法严惩暴恐犯罪分子。今年5月,在中央统一部署下,开展为期一年的严厉打击暴力恐怖活动专项行动。半年多来,作为主战场的新疆共打掉危安暴恐团伙115个。

    五、党的群众路线教育实践活动取得重大成果

    10月8日,党的群众路线教育实践活动总结大会在北京召开。在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项战略决策。从2013年6月开始,活动自上而下分两批开展,取得了重大成果。“四风”得到有力整治,群众反映强烈的突出问题得到有效解决,以转作风改作风为重点的制度体系更加完善,制度执行力和约束力得到增强。

    六、十八届四中全会全面推进依法治国

    10月20日至23日,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京举行,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。实现这个总目标,必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发。

    七、亚太经合组织领导人非正式会议在京举行

    11月11日,亚太经合组织(APEC)第二十二次领导人非正式会议在北京举行。各成员领导人围绕“共建面向未来的亚太伙伴关系”主题深入交换意见,达成广泛共识。各经济体领导人高度评价中国为促进世界经济繁荣发挥的重要作用。会议确立建设面向未来的亚太伙伴关系,启动亚太自贸区进程,批准《亚太经合组织互联互通蓝图》,在近30个领域取得100多项合作成果。

    八、周永康、徐才厚等被查处

    12月5日,中共中央政治局会议决定给予周永康开除党籍处分,对其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。10月27日,军事检察院对中央军委原副主席徐才厚涉嫌受贿犯罪案件侦查终结,移送审查起诉。周永康、徐才厚、苏荣、令计划等高级领导干部落马,表明党中央坚定不移惩治腐败的坚强意志和鲜明态度,体现了党纪国法面前人人平等、反腐没有禁区的原则。

    九、中国经济发展进入新常态

    12月9日至11日,中央经济工作会议在北京举行。会议指出,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

    十、南水北调中线一期工程正式通水

    12月12日,南水北调中线一期工程正式通水。这个工程于2003年12月30日开工建设,从丹江口水库调水,沿京广铁路线西侧北上,全程自流,向河南、河北、北京、天津供水,干线全长1432公里,年均调水量95亿立方米。工程移民迁安近42万人。南水北调工程是实现我国水资源优化配置、促进经济社会可持续发展、保障和改善民生的重大战略性基础设施,受益人口4.38亿人。

 

新华社评出2014年国内十大新闻

 

    一、全面深化改革元年出台多项重大改革举措

    2014年是党的十八届三中全会提出全面深化改革的元年。一年间,党的建设制度改革、户籍制度改革、财税体制改革、考试招生制度改革、公车改革、央企负责人薪酬制度改革、城乡养老并轨等一批重大改革方案相继出台,改革总体部署全面展开,以破竹之势,在重要领域和关键环节向纵深推进。

    二、周永康等“落马”反腐深入推进

    7月,中共中央决定对周永康立案审查,12月,中共中央政治局决定开除周永康党籍,对其涉嫌受贿犯罪问题及线索移送司法机关依法处理;最高人民检察院依法对周永康涉嫌犯罪立案侦查并予以逮捕。3月,中共中央决定对徐才厚涉嫌违纪问题进行组织调查,6月,徐才厚被开除党籍,10月,其涉嫌受贿犯罪案件被移送审查起诉。12月,令计划因涉嫌严重违纪,接受组织调查。6月,苏荣因涉嫌严重违纪违法,接受组织调查。2014年,党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,包括多名省部级以上官员在内的腐败分子被查。

    三、鲁甸强烈地震造成600多人死亡

    8月3日,云南省昭通市鲁甸县发生6.5级强烈地震。地震造成617人死亡、112人失踪,3143人受伤,数万户房屋倒塌或重损,22.97万人紧急转移安置。在党中央、国务院和中央军委坚强领导下,各方力量科学有序救灾、从容应对震害,灾后重建工作深入展开。

    四、全国人大常委会就香港普选作出决定

    8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议表决通过全国人大常委会关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定,对下一步提出行政长官普选具体办法确定了原则和方向。之后香港少数激进分子组织“占领中环”违法聚集活动,煽动推翻人大常委会决定,受到香港主流民意坚决反对。香港特区政府依法处理“占中”,恢复社会秩序。

    五、中央召开文艺工作座谈会

    10月15日,习近平总书记在京主持召开文艺工作座谈会,指明了新时期文艺工作的发展方向,勉励广大文艺工作者从时代和国家的高度认识文艺的地位和作用,坚持以人民为中心的创作导向,努力创作更多无愧于时代的优秀作品,鼓舞全国各族人民朝气蓬勃迈向未来。

    六、十八届四中全会部署全面推进依法治国

    10月23日,党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务,及180多项重要改革举措,涵盖依法治国各个方面。这是党的历史上第一个关于加强法治建设的专门决定,为法治中国建设描绘出新的路线图。11月1日全国人大常委会通过决定,确定12月4日为国家宪法日。

    七、全军政治工作会议在古田召开

全军政治工作会议10月30日至11月2日在福建省上杭县古田镇召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话,鲜明确立起军队政治工作的时代主题。在古田会议召开85周年之际召开的这次会议,以改革和整风精神研究解决党从思想上政治上建设军队的重大现实问题,被海内外舆论称为“新古田会议”。

    八、中国成功举办APEC北京会议

    11月7日至11日,亚太经合组织(APEC)北京会议周举行。国家主席习近平主持、出席APEC第二十二次领导人非正式会议、加强互联互通伙伴关系对话会等系列活动。会议明确了未来亚太合作的方向与目标,作出了启动亚太自贸区进程的重大决定,勾画了建设亚太互联互通网络的新蓝图。

    九、中国经济发展进入新常态

    12月9日至11日,中央召开的经济工作会议全面阐述了中国经济发展新常态:中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。中央确定重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略等措施,主动适应经济发展新常态。

    十、国家公祭日仪式隆重举行

    12月13日,南京大屠杀死难者国家公祭仪式在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆举行。中共中央总书记习近平出席并发表重要讲话强调,只有人人都珍惜和平、维护和平,只有人人都记取战争的惨痛教训,和平才是有希望的。此前,9月3日中国人民抗日战争胜利纪念日、9月30日烈士纪念日均举行了隆重纪念活动。

 

陕西省2014年度十大新闻

 

 一、全省党的群众路线教育实践活动圆满收官

  以“向中央基准看齐”为目标,精心组织了第二批党的群众路线教育实践活动,使全省11.97万个党组织、254.6万名党员普遍受到一次深刻的党内政治生活教育。一年多来,省教育实践活动有力有序有效地推进,聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题,让群众切身感受到教育实践活动带来的新变化。作风建设永远在路上,全省各地各部门采取多种形式把党的作风建设推向常态化。

  二、“减速度、调结构、上台阶”,陕西GDP增速居全国前列

  2014年全省上下坚持以改革创新为统领,深入实施稳中有为、提质增效战略,着力向深化改革要动力、向调整结构要助力、向民生改善要活力,经济运行总体平稳、稳中向好、结构向优,经济运行“新常态”特征进一步显现。经济增长稳居全国第一方阵,结构调整效果进一步显现,农业实现“十一连丰”,人民生活水平持续改善。

  三、丝绸之路申遗成功,丝绸之路经济带新起点成为陕西新名片

  6月22日,在第38届世界遗产大会上,由中国、哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦跨国联合申报的“丝绸之路:长安——天山廊道的路网”列入世界遗产名录,成为首例跨国合作、成功申遗的项目(大雁塔、唐长安城大明宫遗址等7处申遗获批)。

  省委省政府紧紧抓住国家推进“一带一路”建设的重大机遇,以建设丝绸之路经济带新起点为目标,不断拓展对外开放的广度和深度,成功举办第18届西洽会暨丝绸之路国际博览会、首届丝绸之路国际艺术节、首届丝绸之路国际电影节,“长安号”货运列车实现每周常态化运行,西安国际港务区获准成为一类港口,咸阳国际机场口岸成功获批“72小时过境免签”,省全力推进丝绸之路经济带新起点建设。

  四、陕西省加大反腐力度,切实加强党风廉政建设

  省坚决贯彻党中央从严治党、反腐倡廉等重要决策,严肃查处违纪违法案件。2014年查处省管干部29人、县处级干部301人,给予党政纪处分7913人,其中“双开”113人,有效巩固了反腐败的震慑高压态势。同时,共查处违反中央八项规定精神的问题736起、处理1068人,点名道姓通报案件117起、184人,使中央八项规定在深陕西省成了“铁八条”。

  五、引汉济渭可行性研究报告获批,项目建设进入实施阶段,省重大水利工程建设取得突破性进展

  20149月和10月,引汉济渭可行性研究报告和东庄水库项目建议书,分别获得国家发改委批复,标志着省重大水利工程建设取得突破性进展。工程建成后,对缓解关中地区资源性缺水,优化水资源配置,改善渭河流域生态环境,保障和改善民生,促进省经济社会可持续发展,构建和谐社会具有极其重要的作用。

  六、“三秦楷模”、铜川王家砭村、四医大陈绍洋、华山“最美司机”受到全社会赞扬

  省委宣传部授予梁增基、贠恩凤、汪勇3人“三秦楷模”荣誉称号。铜川王家砭村荣登“中国好人榜”,成为陕西省唯一一个上榜集体。第四军医大学西京医院麻醉科副主任陈绍洋用生命坚守职业信念。华山景区旅游大巴车司机杨京红行车途中突发脑溢血,危急时刻强忍疼痛将车停在安全区域,挽救了31名游客生命。这些先进典型,用实际行动践行了社会主义核心价值观,有力地集聚和传播了社会正能量。

  七、西咸新区升格国家级,发展纳入国家战略

  1月6日,国务院正式批复陕西设立西咸新区。至此,西咸新区成为我国第七个国家级新区,也是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。全省以此为契机,紧扣“向西开放重要枢纽、西部大开发新引擎、中国特色新型城镇化范例”的定位,大力推进以人为本的新型城镇化建设,提升城镇化水平和质量,统筹城乡一体化发展。

  八、西安三星闪存芯片项目竣工,聚集带动效应凸显

5月9日,西安三星半导体项目举行竣工典礼,10纳米级NAND闪存芯片正式量产。该项目是韩国三星集团有史以来最大的海外投资,投资额达70亿美元。三星项目落户后,“三星效应”持续发酵,项目将带动160多家配合企业相继入驻,直接或间接增加万余就业岗位。

  九、多措并举,坚决打好“治污降霾�保卫蓝天”攻坚战

  陕西省通过“削减燃煤、锅炉拆改、油品升级、尾气治理、扬尘控制、禁燃增绿”等多项措施,铁腕开展治污降霾,大打治污攻坚战,关中城市群空气质量持续向好。截至12月8日,西安市连续8个月退出全国重点城市空气质量排名后10位行列,共获得198个蓝天,比年同期多66天。

  十、秦岭北麓违法建筑得到有效整治

  20143月,新闻媒体对秦岭北麓西安段违法乱建别墅、破坏生态环境的情况进行了报道,引发社会广泛关注。西安市成立“秦岭北麓违建整治调查小组”专项整治。截至11月13日,西安市已对排查出的202栋违法建筑进行了拆除和处置,其中拆除145栋,没收整改57栋,对调查过程中查明的违纪违规人员也作出了相关处理,其中110人给予党纪政纪处分,90人给予组织处理。

 

安康2014年十大新闻

 

    一、2014126日至28日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强,来到陕西安康等地考察慰问,代表党中央国务院向广大干部群众致以新春的祝福。

李克强对安康市经济社会发展成就和规划目标给予充分肯定,殷切希望安康“在秦巴山区中心开花,开出大花,结出硕果”,使安康这颗“秦巴山区腹地的明珠”更加璀璨夺目。

二、2014328日,经国务院同意,安康被国家发改委、国家环保部确定为“国家主体功能区建设试点示范市”。

此次全国共有16个地级市成为试点示范单位,陕西仅有安康市位列其中。

三、安康市教育实践活动从20142月份开始,在全市6827个党组织、14.15万名党员干部中压茬展开。2014117日,全市党的群众路线教育实践活动总结大会召开,标志着整个活动已基本结束。通过活动,群众反映强烈的问题得到有效解决,党风、政风和社会风气为之一新。

四、201464日,中共安康市委做出关于学习推广紫阳县联系服务群众“五个一”工作法的决定。

随后,省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室印发通知,要求在全省第二批党的群众路线教育实践活动中,学习推广紫阳等8个基层单位的党建工作创新经验,紫阳县联系服务群众“五个一”工作法在此次“打捆”集中推广的7个县区经验中位列第一。

五、20141212日,长1432公里、历时11年建设的南水北调中线正式通水。北京、天津、河北、河南4个省市沿线约6000万人将直接喝上水质优良的汉江水,间接惠及人口近1亿。

安康作为国家主体功能区建设示范市、南水北调中线核心水源区,始终坚持生态立市、循环发展理念,使汉江出陕断面水质稳定保持在国家二类地表水标准,水质达标合格率100%,得到中省领导、专家的肯定。

六、又一轮“双创“开始。2014929日,安康市召开创建省级文明城市动员大会,号召全市上下齐心协力、真抓实干,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,加快建设美丽富裕新安康,让秦巴明珠焕发耀人光彩。

20141212日,市委、市政府召开创建国家森林城市动员大会,统筹推进生态文明建设,建设美丽城市和乡村,让创建成为全市人民共建共享的惠民工程。

七、2014417日,安康市国家级特色(富硒)高效农业院地合作示范区建设启动。该区定位于世界一流水平,围绕市畜牧、茶叶、魔芋等主导产业,重点建设“一核”、“九大试验点”、“九大示范园”、“九大基地”和“九大重点产业”,把安康市建成集农业技术创新、农产品加工与物流配送、城乡统筹与“四化同步”发展于一体的国家级院地合作示范区,带动秦巴集中连片特困区农民脱贫致富。

八、近年来,市涌现出一大批传承中华美德、体现时代精神的先进典型,向社会传递了正能量,起到了良好的示范带动作用。在全市范围内开展的“最美安康人”暨“安康好人”评选活动,使这种能量得到了进一步发挥。

评选活动开展以,全市广大干部群众广泛参与、积极推荐,近70万民众参与了投票。在龙舟节颁奖晚会上,“最美安康人”和“安康好人”闪亮登场,感动着安康这座城市。

    九、建设石紫岚沿江生态经济带,是市委、市政府加强对县域经济指导,统筹区域协调发展的又一重要措施。

该项目依托于国道G541(安康)段建设,涉及安康市石泉、汉阴、紫阳、岚皋、平利、镇坪六县,依托良好的生态资源建设沿江产业经济带,从而促进区域经济协调发展,使其成为市经济社会发展的又一增长极。

   十、为了实现扶真贫,真扶贫,石泉创新推出“三五扶贫工作法”。把所有贫困户划分为五种类型,采取五项有针对性的措施帮扶,并以五项强有力的保障机制做后盾。

石泉精准扶贫开启了安康扶贫的新模式。20147月初,全省精准扶贫现场会在石泉召开,石泉精准扶贫的好做法在全省推广。

 

汉滨2014年十大新闻

 

   、全区党的群众路线教育实践活动取得圆满成功,省委书记赵正永亲临指导并参加共进镇九里村专题组织生活会。

按照中央和省、市委的统一部署,汉滨区教育实践活动从20143月开始,在全区1539个党组织、34086名党员干部中压茬展开。活动围绕为民、务实、清廉主题和照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,高起点谋划、高标准开展、高质量推进各项工作,整个活动取得了转变作风、教育干部、凝聚民心的明显成效。活动期间,省委书记赵正永听取了全区活动开展情况汇报,亲自参加共进镇九里村专题组织生活会,发表重要讲话,提出明确要求,为区活动开展指明了方向,注入了动力。市委书记郭青联系指导汉滨区教育实践活动,先后7次实地调研、听取汇报、检查指导,全程参加区委常委班子专题民主生活会、区信访局专题民主生活会和共进镇九里村专题组织生活会。区教育实践活动坚持以延安整风精神查摆问题和开展批评,共征求意见建议5.1万条,其中“四风”方面意见建议1.1万条,34086名党员参加民主评议。活动以,全区会议、文件数量同比分别下降19%18%,压缩三公经费 20%,取消和下放行政审批事项132项,清理办公用房4937.3平方米,清退“吃空饷”4人,清理党政领导干部企业兼职11人,清退公务车25辆,查处干部“四风”方面违纪违规案件45166人。组织开展“分类联系走基层、三查三建转作风”主题实践活动,进一步完善四级便民服务体系,区政务服务大厅启动运行。在主题实践活动中,各级党组织和党员干部开展便民服务27.6万人次,服务事项26.6万件,“三级问题库”收集问题5835件,办结销号5017件。全区公开服务承诺事项3527件,已办理落实2702件,群众从真查实改的实际成效上感受到了党员干部作风转变带来的新变化。

二、十四届五次、六次全委会召开。

区委十四届五次、六次全委会议,以党的十八大及十八届三中全会精神为指导,认真贯彻落实中央经济工作会、省市全委会的部署,把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节,围绕“一抓三建一统揽”的工作思路,坚持改革统领、项目攻坚、产业支撑、园区承载、基础配套、城镇带动、生态为先、民生改善,转变发展方式,激发市场活力,创新改革促转型跨越,加快发展保民生改善,推动全区经济社会持续健康发展。会议总结回顾了上半年工作,分析当前形势,安排部署下半年工作,为完成全年目标任务,实现汉滨合力攻艰,奋力争先,推动各项工作上台阶、上水平凝聚了强大合力。

三、“一抓三建一统揽”取得显著成效。

2011年我区提出 “一抓三建一统揽”工作思路以来,全区累计实施重点项目174个,完成投资155亿元,投入民生资金39.4亿元、工业集中区基础设施建设资金3亿元、现代农业园区建设资金1.2亿元、移民搬迁资金2.35亿元。与2010年相比,2013年生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、规模工业增加值分别增长0.49倍、0.58倍、0.67倍和0.94倍,固定资产投资、财政一般预算收入、规模工业总产值均翻了一番多;全社会固定资产投资、服务业增加值、城镇居民人均可支配收入等10项指标排名全市前列,城镇化率提高6.4个百分点,工业化率提升了7.6个百分点,工业化、城镇化对经济增长地拉动作用明显增强。

四、全区经济林果产业不断提质升级,核桃产业喜获收益。

汉滨区大力发展林果经济,加大对百万亩经济林果园管护,按照规模化、园区化、集约化、产业化的发展模式,狠抓示范镇、示范园、百亩户、千亩村、万亩镇建设的“十百千万”工程,推动林果园从量的突破到质的提升。全区山林经济示范园累计已达到50个,其中省级园区1个,市级园区7个。按照联片发展,一镇一业的发展模式,大力推进千亩村和百亩户建设,全区千亩村累计达到156个,百亩户528户,核桃效益逐渐显现。

五、工业经济势头强劲。

全区完成规模工业总产值164亿元、同比增长24%,超年初计划4亿元; 其中,区属规模工业预计完成总产值82亿元,同比增长24%,超年初计划6亿元。五里工业集中区 “三纵三横一环”的交通格局基本形成,20141月至9月,五里工业集中区实现总产值46亿元,总产值占辖区规模工业总产值的39%,三年累计缴纳税费1.2亿元,解决当地群众就业近6000人,初步形成富硒食品和再生资源利用两条产业链。

六、创国家卫生城市通过技术评估。

创建国家卫生城市活动开展以来,城区面貌发生了明显的变化,城市品位显著提升,人居环境显著改善,各项技术指标基本达到《国家卫生城市标准》基本要求,2014年顺利通过了创建国家卫生城市工作技术评估。

七、避灾扶贫搬迁圆群众发家致富梦。

   2014年,全区共建设安置房4910套,其中:达到入住条件1326套,主体完工3584套,超额完成省市下达的480018240人搬迁任务,建设安置点44个(其中续建点32个,新建点12个)。建成安置100户以上的社区70个,建成七堰、晏坝、松坝、大河、茨沟等一批示范社区。修订完善跨区域搬迁安置优惠政策、特困户交钥匙和危居贫困户搬迁扶持政策,已搬迁灾害威胁户3312户,危居贫困户1160户,2013年统筹建设“交钥匙工程”安置房580套,确保特困户也能圆搬迁梦。

八、医疗公共卫生服务工作经验在全省推广。

 1017日,全省基层卫生领导干部现场观摩培训会在汉滨区召开。省卫生计生委副主任刘岭,省卫生计生委基层卫生处处长李延明以及来自全省242位基层卫生领导干部在副市长张全明、区政府副区长李珺以及市、区卫生局相关负责人的陪同下,分成6个观摩组,先后深入到茨沟、瀛湖、关庙、恒口、新城等镇办,参观学习了汉滨区推行的医疗公共卫生服务模式和片医制服务体系建设,详细了解各个卫生院在实施过程中好的经验和做法,并结合实际工作进行了探讨和交流。

九、现代农业园区建设卓有成效。

全区建设现代农业园区70个,已累计流转土地21.7万亩,建成面积17.9万亩,完成投资18.6亿元。全区已有9个园区被认定为省级园区(其中当年被认定为省级园区3个),10个园区被认定为市级园区,2014年申报市级园区12个。全区有15个园区产值达2千万以上,其中产值亿元以上园区2个,5千万至1亿元产值园区4个,30005000万产值园区4个,20003000万产值园区5个,超额完成任务。

十、立德树人及校园文化建设工作经验在全市推广

     1128日上午,全市推进社会主义核心价值观“三进”工作暨校园文化建设现场会在汉滨召开。会前,与会人员先后参观了张滩高中、江南小学、果园小学、汉滨高中的校园文化建设成果,实地感受这4所学校立足校情,培育和践行社会主义核心价值观的浓厚氛围。会议就进一步推进社会主义核心价值观“三进”和校园文化建设工作进行安排部署,并进行了经验交流。